Психология педагогика және жәНЕ



жүктеу 5.16 Kb.
Pdf просмотр
бет2/25
Дата14.05.2017
өлшемі5.16 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25
часть  пакета  акций  вуза  принадлежит  госу-
дарству. Фактически каждый вуз может полу-
чить  государственное  финансирование  через 
образовательный грант, который, в норматив-
ных документах обозначен, как «целевая сум-
ма денег, предоставляемая обучающемуся на 
условиях,  установленных  законодательством 
Республики  Казахстан,  для  оплаты  высшего 
образования» [3]. Размер  государственного 
образовательного  гранта  утверждается  еже-
годно постановлением правительства и пред-
ставляет собой средние расходы на обучение 
студентов  за  учебный  год.  Нормы  расчета 
стоимости  обучения  одного  студента  и  ме-
тодика такого расчета утверждается соответ-
ствующим  приказом  министра  образования 
и  науки [4; 5]. Фактически  государственный 
образовательный грант в соответствии с ука-
занными  документами  включает  в  себя  не 
только  прямые  расходы  на  собственно  обу-
чение (tuition), но  также  и  другие  непрямые 
расходы.  Поэтому  в  процессе  сравнения  с 
финансовой политикой высшего образования 
зарубежных стран государственный образова-
тельный  грант  соответствует  общей  стоимо-
сти обучения (costofattendance).
Хотя  стоимость  обучения  в  разных  вузах 
может иметь отличия, используемые методи-
ки делают различия только между националь-
ными  вузами  и  другими  вузами,  а  также  не-
гражданскими вузами. С целью обеспечения 
общих  требований  к  образовательному  про-
цессу  законодательно  установлено,  что  при 
обучении на платной основе оплата не может 

8
ПЕДАГОГИКА ЖƏНЕ ПСИХОЛОГИЯ – ПЕДАГОГИКА И ПСИХОЛОГИЯ
PEDAGOGICS AND PSYCHOLOGY
№4, 2015
быть меньше объема государственного обра-
зовательного гранта [3]. Таким образом, в ка-
захстанских вузах оплата за обучение не диф-
ференцируется по составляющим расходов на 
обучение,  а  осуществляется  целиком  за  всю 
стоимость обучения (costofattendance).
Около 32 тысяч выпускников среднего об-
разования  ежегодно  получают  государствен-
ные образовательные гранты. Это составляет 
примерно третью часть от ежегодного набора 
в  вузы.  Остальные  оплачивают  расходы  на 
обу чение  из  собственных  средств.  В  струк-
туре  доходов  вузов  и  частных,  и  государ-
ственных, доля поступлений за счет платы за 
обу чение достаточно высокая. Поэтому вузы 
достаточно заинтересованы в платежеспособ-
ности студенческого контингента.
Сопоставление платы за обучение с уров-
нем  ВВП  на  душу  населения  в  определен-
ной мере показывает способность населения 
оплачивать  обучение  в  вузе  из  собственных 
средств. В упоминаемом неоднократно обзо-
ре [1] на основе данных за 2006 год приводят-
ся сведения, что в Казахстане плата за обуче-
ние в вузе составляла на тот период 32,4% от 
ВВП. Это было почти вдвое выше, чем в та-
ких странах, как Корея, Австралия, Япония. В 
США, где сосредоточены известные элитные 
частные университеты с достаточно высокой 
платой  за  обучение,  средняя  плата  за  обуче-
ние  по  стране  составляет 13,3% от  ВВП  на 
душу населения.
Однако  надо  отметить,  что  за  истекшие 
годы  плата  за  обучение  в  Казахстане  суще-
ственно не увеличилась, в то время как ВВП 
на душу населения в Казахстане увеличилась 
почти вдвое. Поэтому сегодня доля платы за 
обучение в ВВП на душу населения сравнима 
с  аналогичной  в  других  странах.  Тем  не  ме-
нее, проблема поиска средств к обучению для 
более, чем 60% обучающихся в вузах за соб-
ственный счет, является не столько их личной 
проблемой,  сколько  социальной  проблемой 
казахстанского общества.
Альтернативной  формой  государственной 
поддержки  обучающихся  в  вузах  является 
выделение займов и кредитов на обучение. В 
Казахстане в 90-х годах была введена система 
образовательных  кредитов,  которая  действо-
вала некоторое время наравне с системой об-
разовательных грантов. Однако когда облада-
тели  кредитов  закончили  вузы,  остро  встал 
вопрос возврата кредитов, который привел, в 
конечном счете, к закрытию данной програм-
мы кредитования в 2005 году. 
Получение банковского займа для нужд об-
разования является доступной формой оплаты 
за обучение. В середине первой декады 2000-
х был запущен проект выдачи кредитов на по-
лучение  высшего  образования  под  гарантию 
Финансового  центра  МОН  РК  с  процентной 
ставкой  ниже,  чем  по  потребительским  кре-
дитам. Ввиду целого ряда причин такие зай-
мы не обрели популярность.
В 2012 году был запущен новый проект, на-
правленный  на  участие  банковского  сектора 
в  обеспечении  финансирования  высшего  об-
разования. Речь идет о государственной обра-
зовательной накопительной системе (ГОНС). 
Новый  проект  ГОНС  также  преследует  цель 
расширить  доступность  высшего  образова-
ния  за  счет  заблаговременных  накоплений. 
Данный  проект  лишь  набирает  обороты  и  о 
его результативности пока нет данных.
В  настоящее  время  в  Казахстане  вопрос 
внедрения эффективной финансовой помощи 
студентам является одним из важных вопро-
сов развития высшего образования. Коммер-
ческие  схемы  студенческих  кредитов  пока 
не  получили  полного  развития.  Полностью 
отсутствует  система  финансовой  помощи  в 
зависимости  от  доходов  семьи.  Поскольку 
опыт Казахстана в вопросе развития системы 
финансовой помощи студентам пока еще не-
значителен, изучение лучших практик других 
стран  может  дать  полезную  информацию  по 
созданию  новых  и  совершенствованию  име-
ющихся  механизмов  финансовой  поддержки 
студентов вузов. 
В вопросе финансирования высшего обра-
зования наиболее привлекательным является 
опыт  США.  Почти  двухсотлетнее  развитие 

9
Білім берудің заманауи проблемалары/Современные проблемы образования 
 /Modern problems of education
высшего  образования  в  этой  стране  привело 
к  развитой  системе  обеспечения  доступно-
сти обучения в вузах и эффективным методам 
финансовой  поддержки  семей  с  низким  или 
средним доходом.
Система  финансовой  помощи  студентам 
в  США.  Плата  за  обучение  в  университетах 
США, в отличие от платы за обучение в Ка-
захстане, сильно диверсифицирована. Систе-
ма  финансовой  помощи  студентам  в  США 
выстроена таким образом, что в зависимости 
от доходов семьи такая помощь может оказы-
ваться  для  покрытия  полной  стоимости  обу-
чения или же лишь части, как правило, только 
обучения. 
Характерной  тенденцией  становится  рост 
платы за обучение. К концу 90-х плата за об-
учение в вузах США увеличилась почти в три 
раза  по  сравнению  с 70-ми  годами.  Этому 
способствовало  сокращение  государственно-
го  финансирования,  что  привело  к  тому,  что 
университеты компенсировали сложившийся 
дефицит  за  счет  повышения  платы  за  обу-
чение.  В  целом,  в  бюджете  вуза  США  доля 
финансовых  поступлений  за  счет  оплаты  за 
обучение  невелика.  Но  даже  эта  небольшая 
доля увеличилась от 21% в 70-х до 28% в кон-
це 90-х.
В  США  вопрос  выбора  университета  не 
всегда связан со стоимостью обучения в нем. 
Уверенность  в  получении  необходимых  зна-
ний в университетах придает развитая систе-
ма  финансовой  помощи  студентам.  Поэтому 
на  первом  месте  достаточные  способности 
будущего  студента,  его  академические  до-
стижения. При этом система финансовой по-
мощи  дает  университету  возможность  при-
влечь к обучению действительно одаренного 
студента  вне  зависимости  от  материального 
положения  семьи  и  способности  платить  за 
обучение.
В  отсутствии  единого  федерального  за-
кона,  регулирующего  образование,  в  США 
в 1965 году был принят Акт о высшем обра-
зовании,  который  регулирует  лишь  вопросы 
прав  и  доступа  к  высшему  образованию.  На 
основании  этого  Акта  сформирована  Ассо-
циация  финансирования  студенческих  ссуд 
(“Sallie Mae”), которая  занимается  кредито-
ванием высшего образования. Это свидетель-
ствует о том, что в вопросе равенства доступа 
к высшему образованию центральным вопро-
сом все же является эффективная система фи-
нансовой помощи.
Финансовая  помощь  студентам  в  США 
является прерогативой, как федеральной вла-
сти, так и непосредственно университетов. На 
текущий  момент  практикуются  следующие 
виды финансовой помощи, предоставляемой 
государством студентам и их семьям: стипен-
дии,  гранты  (субсидии  или  дотации),  займы 
(кредиты), работа для студентов и налоговые 
льготы. Стипендию можно получить за опре-
деленные  достижения  в  учебе  и  независимо 
от финансового положения. Гранты же не за-
висят  от  успеваемости  студента  и,  как  пра-
вило,  являются  поддержкой  малообеспечен-
ных семей. Стипендии и гранты не требуется 
возвращать. Займы также предоставляются в 
случае  финансовой  необходимости  и  обыч-
но на льготных условиях, т.е. на длительный 
срок  и  под  определенные  проценты.  Займы 
подлежат возврату, причем некоторые из них 
уже во время обучения.
Система  финансовой  помощи  студентам 
состоит из независимых источников грантов и 
зай мов, среди которых и сами университеты, а 
также благотворительные фонды. Источником 
финансовой  помощи  могут  быть  и  финансо-
вые  ресурсы  университета,  полученные  для 
проведения  исследований .  Финансовая  по-
мощь  из  научных  фондов  университета,  как 
правило, предоставляются докторантам и ма-
гистрантам.  Логика  такой  финансовой  помо-
щи заключается в том, что, участвуя в иссле-
дованиях,  студент  создает  интеллектуальный 
товар, который впоследствии может быть за-
чтен в счет оплаты за обучение. Студент, полу-
чающий такую помощь, проводит исследова-
ния или проводит занятия на младших курсах, 
за это не оплачивает обучение и даже получа-
ет определенные средства на проживание. 

10
ПЕДАГОГИКА ЖƏНЕ ПСИХОЛОГИЯ – ПЕДАГОГИКА И ПСИХОЛОГИЯ
PEDAGOGICS AND PSYCHOLOGY
№4, 2015
Как это ни парадоксально, дорогостоящие 
и  брендовые  университеты  имеют  больше 
возможностей  предоставлять  те  или  иные 
собственные  формы  финансовой  помощи 
студентам.  Это  вызвано  тем,  что,  как  пра-
вило,  такие  университеты  финансово  более 
обеспеченные. Немаловажно также и то, что 
выпускник  такого  брендового  университета 
имеет больше шансов хорошо трудоустроить-
ся и быстрее выплатить те ссуды и кредиты, 
если таковые были привлечены для обучения 
от университета или от других источников.
Федеральное правительство оказывает фи-
нансовую поддержку в виде грантов, которые 
не  возвращаются,  а  также  субсидируемых  и 
несубсидируемых  ссуд.  Федеральное  прави-
тельство  в  лице  Департамента  образования 
США предоставляет такие виды финансовой 
помощи, как гранты и займы. Это известные 
в стране Pell Grants, Supplemental Educational 
Opportunity Grants, Perkins Loan, Stafford 
Loans, Plus Loans, Supplemental Loans for 
Students, а также определенные дополнитель-
ные студенческие займы и гранты. Кроме это-
го,  государство  поощряет  работу  студентов, 
которая приносит им дополнительный доход.
Привлекательность  займа  состоит  в  том, 
что  некоторые  из  них,  например,  заем  Пер-
кинга  (Perkins Loan)  можно  получить  на 
льготных  условиях.  Возвращать  такой  заем 
нужно в течение определенного периода вре-
мени после окончания учебы, фактически до 
десяти лет. Причем и выплата порой начина-
ется  не  сразу  после  получения  степени  или 
прекращения учебы. 
Плас-заем  (Plus Loans)  предоставляется 
банками  родителям  для  оплаты  обучения  в 
университете их детей. Аналогичный заем – 
заем  Стаффорда  (Stafford Loans) – выдается 
банками  нуждающимся  студентам  под  госу-
дарственную  гарантию  и  под  сравнительно 
небольшие проценты.
Поскольку вопрос финансовой помощи за-
висит от доходов семьи, важно имеет ли сту-
дент поддержку семьи, поддержку от одного 
или  от  обоих  родителей,  или  это  самостоя-
тельно  обучающийся  студент.  К  последним 
могут  относиться  студенты  старше 24 лет, 
имеющие свои семьи. Существуют дополни-
тельные  студенческие  займы  для  студентов, 
не имеющим поддержки семьи и проходящим 
курс  обучения  сроком  не  менее  академиче-
ского года. В отличие от займа Стаффорда по-
лучение этого вида займа не зависит от мате-
риального положения студента. Проценты по 
нему надо начинать выплачивать уже через 60 
дней после его получения.
При  запросе  любой  финансовой  помощи, 
кроме  «Плас-займов»  или  дополнительных 
студенческих  займов,  необходимо  доказать 
наличие материальных затруднений в семье. 
Существует определенная система выдачи 
государственной помощи. Например, студен-
ты,  обучающиеся  по  программе  бакалавра, 
имеют право на все виды помощи, а студен-
ты,  которые  учатся  на  магистра,  не  имеют 
права  получения  грантов  от  федерального 
правительства, но они могут получить грант 
от штата, университета, частного фонда и т.д. 
Некоторые колледжи могут принимать только 
отдельные виды федеральной помощи, а дру-
гие вузы вообще не участвуют в федеральных 
программах. Государство также предоставля-
ет  некоторые  налоговые  льготы  студентам  и 
их семьям. 
Существуют программы, направленные на 
предоставление  временной  работы  нуждаю-
щимся студентам, как в самом учебном заве-
дении, так и вне его. Количество рабочих ча-
сов в неделю ограничивается, чтобы не оказы-
вать отрицательного воздействия на обучение.
Все вопросы, связанные с финансовой по-
мощью студентам, структурой стоимости об-
учения в конкретном университете координи-
рует специальный отдел финансовой помощи 
студентам. Хотя в основе приема в универси-
тет  находятся  академические  критерии,  но  в 
итоге все же финансовая помощь зависит от 
материального  положения  семьи.  При  этом, 
как было уже отмечено, для талантливого сту-
дента  больше  шансов  обучаться  в  престиж-
ных  частных  вузах,  как  Гарвард.  Это  проис-

11
Білім берудің заманауи проблемалары/Современные проблемы образования 
 /Modern problems of education
ходит  потому,  что  такие  университеты  обла-
дают  возможностью  выделять  собственные 
средства для финансовой поддержки студен-
та. Все такие вопросы призван регулировать 
отдел финансовой помощи университета.
Процедура поступления в вузы начинается 
с оценивания приемной комиссией потенциа-
ла претендента на обучение. Этот показатель 
является главным. Заключение о пригодности 
того или иного кандидата на обучение форми-
руется  независимо  от  его  материального  по-
ложения. Приемная комиссия ставит в извест-
ность будущего студента об общей стоимости 
обучения  в  вузе.  После  вынесения  решения 
приемной  комиссией  о  согласии  на  прием  в 
университет,  претендент  занимается  реше-
нием финансовых вопросов. Это может быть 
поиск грантов или ссуд, а также обсуждение 
возможностей  получения  финансовой  помо-
щи  непосредственно  от  университета.  Буду-
щий студент заполняет он-лайн соответству-
ющую  заявку  в FAFSA (Free Application for 
Federal Student Aid) – федеральную  органи-
зацию,  регулирующую  финансовую  помощь 
от государства. Отдельная заявка может быть 
подана  на  финансовую  помощь  универси-
тета.  Подавая  заявку,  студент  предоставляет 
необходимые  сведения  о  доходах  семьи,  для 
подтверждения  которых  существуют  специ-
альные формы от налоговых служб и других 
организаций. При этом вопрос дохода семьи 
изучается досконально, включая даже сведе-
ния о роли каждого из родителей в поддержке 
студента, если родители находятся в разводе.
Типичная  для  американских  университе-
тов процедура поиска и получения финансо-
вой  помощи  начинается  с  обсуждения  этого 
вопроса в офисе финансовой помощи универ-
ситета.  В  данном  офисе  исходят  из  двух  ос-
новных показателей – прогнозируемый вклад 
семей (Expected Family Contribution) и  пол-
ная  стоимость  обучения (Costof Attendance), 
включающая  образовательные (direct) и  до-
полнительные (indirect) расходы.
Объем  необходимой  финансовой  помощи 
выводится  из  простой  формулы:  необходи-
мая финансовая помощь равна объему полной 
стоимости  обучения  минус  прогнозируемый 
вклад семьи. Полученный таким образом не-
обходимый объем финансовой помощи может 
покрываться из разных источников: федераль-
ного гранта или ссуды, помощи университета, 
работы в университете на условиях неполной 
занятости, и т.д. Все эти вопросы регулируют-
ся офисом финансовой помощи университета.
Финансовая помощь и составляющие этой 
помощи должны регулярно обновляться. Для 
этого  существуют  сроки  и  критерии.  Для 
управления  этим  процессом  офис  финансо-
вой помощи проводит специальные семинары 
в начале семестра для студентов. Такая встре-
ча имеет примерно следующую повестку дня:
–  Обновление  заявлений  на  финансовую 
помощь, требования и сроки;
– Как обосновать необходимость финансо-
вой помощи;
–  Необходимые  учебные  достижения  для 
получения финансовой помощи;
– Сроки принятия решений и предоставле-
ния финансовой помощи.
Среди  разнообразия  финансовой  помощи, 
предоставляемой студентам, прослеживается 
явная  тенденция  к  снижению  федеральной 
финансовой помощи и увеличению помощи, 
представляемой штатами и самими универси-
тетами. 
Направленная  на  решение  вопросов  со-
циальной справедливости, система финансо-
вой  помощи  порождает  одновременно  и  ряд 
проблем [6]. Система финансовой помощи от 
государства  и  штатов  уже  превысила  факти-
ческий  вклад  родителей  в  обучение.  Одной 
из  наиболее  обсуждаемых  проблем  является 
рост студенческих займов и проблема неупла-
ты займов. За период 1993-2001 гг. сумма сту-
денческих займов удвоилась с 12 млрд. долл. 
до 25 млрд. долл., но при этом выросла и их 
неуплата.
Среди  множества  ссуд  и  займов,  доступ-
ных американским гражданам займы на обу-
чение являются сравнительно дорогими. Это 
еще раз подтверждает важность образования, 

12
ПЕДАГОГИКА ЖƏНЕ ПСИХОЛОГИЯ – ПЕДАГОГИКА И ПСИХОЛОГИЯ
PEDAGOGICS AND PSYCHOLOGY
№4, 2015
открывающего двери к благополучию и мате-
риальной стабильности. 
Но, несмотря на все трудности, американ-
ская система финансовой помощи студентам 
является эффективной системой обеспечения 
равенства доступа к образованию и формиро-
вания человеческого капитала.
Выводы.  В  Казахстане  существующая 
систе ма  государственных  образовательных 
грантов  обеспечивает  финансовой  поддерж-
кой только примерно 30% обучающихся в вузе. 
Поскольку распределение по вузам обладате-
лей государственных грантов неравномер ное, 
то  контингент  некоторых  вузов  составляют 
преимущественно  студенты,  оплачивающие 
обучение  из  собственных  средств.  В  отсут-
ствие  недостатка  источников  эффективной 
финансовой  помощи  студентам  такая  ситуа-
ция порождает определенные проблемы.
Первая и главная проблема связана с тем, 
что финансовые трудности в получении выс-
шего образования порождает в обществе мне-
ние о неравенстве в доступе к образованию.
Другая проблема касается развития вузов. 
Неустойчивые  финансовые  возможности  об-
учающихся  нередко  являются  причиной  за-
долженностей  по  оплате  за  обучение.  При 
наличии заметно большого контингента обу-
чающихся за свой счет такие факты задержки 
оплаты  за  обучение  способны  существенно 
повлиять на финансовое состояние вуза.
Все это говорит о необходимости создания 
устойчивой  системы  финансовой  помощи 
студентам.  Опираясь  на  опыт  других  стран 
можно  говорить  о  разных  путях  формирова-
ния такой помощи.
Единое  национальное  тестирование  и 
комплексное  тестирование  лишь  ранжируют 
претендентов  на  обучение  в  вуз  относитель-
но критического балла, равного 50, дающего 
право  обучаться  в  вузе.  Набравшие  требуе-
мый  балл,  как  правило,  могут  выбирать  вуз, 
в  котором  бы  хотели  учиться.  Однако,  при-
нимающий вуз практически никак не решает 
проблемы возмещения расходов на обучение 
студентов.  В  первую  очередь  это  связано  с 
тем,  что  наиболее  успешные  участники  на-
ционального тестирования еще до прихода в 
вуз получают государственный образователь-
ный  грант  и  тем  самым  вопрос  возмещения 
затрат на обучение для этой категории студен-
тов не стоит. Другая категория студентов, об-
учающихся  за  собственный  счет,  вынуждена 
искать ресурсы финансовой поддержки само-
стоятельно. Именно данная категория студен-
тов  нередко  имеют  нестабильные  источники 
финансовой поддержки, которые, в конечном 
счете,  сказываются  на  их  возможности  обу-
чаться в вузе.
В такой ситуации требуют своего обсужде-
ния возможности, как самого вуза, так и дру-
гих структур по развитию финансовой помо-
щи студентам.
Первое. Государственная финансовая под-
держка  в  форме  образовательных  грантов,  а 
также в виде кредитов от коммерческих бан-
ков и набирающей силу системы ГОНС пока 
не  достаточна  для  финансовой  поддержки 
всех нуждающихся.
Финансовая помощь студентам в виде ссуд, 
займов  или  кредитов  на  сегодня  являются 
прерогативой  банковской  системы.  Однако, 
для  развития  в  стране  целостностной  систе-
мы  финансовой  помощи,  по  аналогии  с  аме-
риканской системой участие других финансо-
вых институтов, как имеющихся, так и вновь 
создаваемых, внесло бы живую струю в такую 
важную  социальную  сферу,  как  образование. 
Фактически система финансовой помощи сту-
дентам может занять свое место в индустрии 
финансовых  услуг  в  стране.  Необходимым 
условием для этого является ясная концепция 
предоставления  финансовой  помощи  студен-
там, ее структуры, размеров, условия, включа-
ющие систему налоговых льгот. 
Поскольку  система  финансовой  помощи 
нацелена на стимулирование получения выс-
шего  образования  представителями  разного 
уровня  материального  достатка,  для  внедре-
ния данной системы важно детальное разгра-
ничение  прямых  и  непрямых  затрат  вуза  на 
обучение студентов. К прямым затратам сле-

13
Білім берудің заманауи проблемалары/Современные проблемы образования 
 /Modern problems of education
дует отнести непосредственно стоимость об-
учения, в то время как к непрямым относятся 
стоимость  пользования  информационными 
услугами, услугами библиотеки, проживание 
в  общежитии  и  многое  другое,  не  связанное 
с  аудиторными  занятиями.  Соответственно, 
финансовая  помощь  может  иметь  разный 
размер и быть нацеленной на покрытие всех 
расходов на обучение или на покрытие лишь 
прямых расходов. 
Существующая  система  государственных 
образовательных  грантов  также  не  может 
оставаться  в  стороне  от  такой  дифференци-
ации  объема  помощи  с  необходимой  дета-
лизацией  финансовых  возможностей  семьи 
и  реальной  стоимости  обучения  в  вузе,  в 
который  поступает  обучающийся.  С  точки 
зрения  эффективности  финансовой  помощи 
существующая  система  государственного 
образовательного  гранта  сегодня  не  являет-
ся  стимулирующим  элементом  для  высоких 
академических  достижений  студента  в  вузе, 
потому что грант не увязан с академическим 
успехом, а студент лишается его только в слу-
чае отчисления из вуза. Поскольку вопрос со-
хранения  гранта  по  итогам  академического 
периода  не  рассматривается,  данная  система 
государственного образовательного гранта не 
работает  на  стимулирование  качества  подго-
товки специалистов. 
Финансовая  помощь  может  стать  эффек-
тивным  инструментом  как  обеспечения  ра-
венства  доступа  к  высшему  образованию, 
так и повышения качества подготовки специ-
алистов.  Этому  способствуют  практика  еже-
годного или семестрового обновления финан-
совой помощи, реагирование на меняющиеся 
академические  достижения  и  материальные 
условия семьи.
Второе.  Нацеленные  на  качественную 
подготовку  специалистов,  вузы  всегда  заин-
тересованы сохранить контингент способных 
студентов. Поскольку политика отбора в вузе 
в первую очередь сконцентрирована на акаде-
мических достижениях будущего студента, из 
поля зрения приемных комиссий почти всегда 
выпадает  проблема  финансовых  возможно-
стей  студентов.  Как  свидетельствует  стати-
стика, проблемы оплаты за обучение является 
наиболее частой причиной отсева студентов, 
среди  которых  могут  быть  и  потенциальные 
успешные выпускники вузов [7]. Поэтому ву-
зовская инициатива по оказанию финансовой 
помощи студентам может стать центральной 
в стратегии вуза по подготовке качественных 
специалистов. Финансовая помощь вуза ста-
нет  более  предметной,  если  объем  затрат  на 
обучение в вузе будет более точно структури-
рована. Конкретные объемы прямых и непря-
мых  расходов  на  обучение  могут  влиять  на 
то, какие формы поддержки вуз может пред-
лагать. 
Среди  вузовских  форм  финансовой  помо-
щи эффективным методом является создание 
рабочих мест для студентов, что позволит им 
зарабатывать  средства  для  полного  или  ча-
стичного покрытия затрат на обучение. Среди 
таких форм может быть работа в обслужива-
ющей  сфере  университета,  а  также  привле-
чение  студентов  магистратуры  и  докторан-
туры  для  участия  в  выполнении  конкретных 
научных работ в вузе, что, в конечном счете, 
может пойти в зачет оплаты за обучение. Так-
же,  доступной  формой  помощи  может  стать 
система Teaching Assistant, когда студент по-
могает преподавать какой-то предмет.
Набирающие темпы новые модели универ-
ситетского управления создают новые ресур-
сы  финансового  роста.  Источником  финан-
совой  поддержки  обучения  студентов  могут 
быть специально учрежденные виды помощи 
из  эндаумент  фондов.  Определенным  источ-
ником  для  формирования  финансовой  под-
держки  студентов  могут  стать  и  высвобож-
дающиеся государственные образовательные 
гранты,  если  будут  приняты  соответствую-
щие нормативные процедуры лишения гран-
тов, позволяющие увязывать их с академиче-
ским успехом и дальнейшим использованием 
внутри вуза.
Третье. Все формы финансовой помощи, в 
конечном счете, направлены на создание рав-

14
ПЕДАГОГИКА ЖƏНЕ ПСИХОЛОГИЯ – ПЕДАГОГИКА И ПСИХОЛОГИЯ
PEDAGOGICS AND PSYCHOLOGY
№4, 2015
ных  условий  для  всех  способных  студентов 
вне  зависимости  от  их  материального  поло-
жения. Роль вуза в координировании работы 
по  обеспечению  студентов  финансовой  по-
мощью  является  первостепенной.  Создание 
соответствующих служб финансовой помощи 
в вузе, сосредоточенной только на всех аспек-
тах внешней и внутренней финансовой помо-
щи студентам, является основой для развития 
такой  системы  финансовой  помощи  студен-
там в стране. 
Какие  составляющие  стоимости  обучения 
конкретного студента могут быть покрыты за 
счет государственного гранта или за счет фи-
нансовой  помощи  извне  или  внутри  универ-
ситета,  каков  прогнозируемый  вклад  семьи 
в обучение студента, какие реальные доходы 
семьи – все это объект кропотливой работы, 
координируемой отделом вуза по финансовой 
помощи.  Для  получения  широкого  спектра 
объективных данных в Казахстане достаточно 
развита система электронных услуг. Это обе-
спечивает транспарентность и устойчивость к 
коррупционным проявлениям в процессе по-
лучения достоверных сведений о претенден-
тах на получение финансовой помощи. 
Рассматривая  финансовую  помощь,  как 
важное условие для предоставления возмож-
ности обучения в вузах наиболее способных 
и  мотивированных  студентов,  нельзя  обой-
ти  вниманием  систему  отбора  в  вузы.  Даже, 
если не вдаваться в детали процедуры отбора, 
становится очевидным, что вопрос о приеме 
в  вуз  должен  быть  решен  задолго  до  начала 
учебного  года.  Это  связано  с  тем,  чтобы  от-
делы  финансовой  помощи  вузов  смогли  до 
начала  учебного  года  решить  вопросы  фи-
нансового  обеспечения  обучения  студента  с 
соответствующими  структурами,  предостав-
ляющими  финансовую  помощь  студентам. 
Предоставление  государственного  образова-
тельного  гранта  также  относится  к  данной 
категории  вопросов,  которые  могут  рассма-
триваться  только  после  принятия  решения  о 
возможности зачисления в вуз. В такой ситу-
ации, когда сам вуз определяет размеры пря-
мых и непрямых затрат на обучение в данном 
вузе,  объем  государственного  гранта  может 
оказаться недостаточным для покрытия этих 
затрат. Поэтому обладатели государственного 
образовательного гранта также могут рассма-
триваться  вузом  как  нуждающиеся  в  финан-
совой  поддержке,  если  о  том  сигнализирует 
их материальное положение. Возможен также 
вариант,  когда  обладатель  государственного 
гранта должен из собственных средств опла-
чивать  некоторые  непрямые  затраты  вуза  на 
обучение.  Ситуация  может  измениться,  если 
государственный грант не будет иметь одина-
ковый размер для всех вузов, а формировать-
ся по запросам вуза, в который поступил сту-
дент, выигравший грант.
Таким образом, решение приемной комис-
сии о приеме в вуз и решение о финансовой 
помощи  студенту  являются  независимыми  и 
последовательными этапами процедуры при-
ема в вуз, которые не должны быть ограниче-
ны привычным летним периодом, а занимать 
достаточное время в течение не менее полу-
года до начала учебного года. Вопрос приема 
в  вузы  в  таких  условиях  неизбежно  станет 
внутренним вопросом вуза, напрямую связан-
ным с обязательствами вуза по качественной 
подготовке специалистов и повышению пре-
стижа вуза. 
Равенство  доступа  к  высшему  образова-
нию является одним из приоритетов постро-
ения экономически сильного правового госу-
дарства.  Обеспечению  равенства  доступа  к 
высшему образованию может способствовать 
создание  широкого  спектра  финансовой  по-
мощи для поддержки стремления молодежи к 
получению высшего образования. 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Макриди К., Каннинг М., Дежина И., Гала-
бов  Б.,  Мармолехо  Ф.,  Агапитова  Н.,  Куадра  Э., 
Джоши  Р.,  Салми  Д.,  Фрумин  И.  Финансирова-
ние высшего образования в Казахстане: открытия 
и  уроки  /Вопросы  образования,  выпуск 3, 2007, 
с.65-83.
2.  Разработка  стратегических  направлений 
реформирования образования Республики Казах-

15
Білім берудің заманауи проблемалары/Современные проблемы образования 
 /Modern problems of education
стан  на 2015-2020 годы /Nazarbayev University 
Graduate School of Education. – Астана:  Индиго-
принт, 2014. – 182 с.
3.  Закон  Республики  Казахстан.  Об  образова-
нии:  утв. 27 июля 2007 года,  № 319-III // http://
adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000319_ 16.09.2015.
4.  Приказ  и.о.  Министра  образования  и  нау-
ки  Республики  Казахстан.  Об  утверждении  фи-
нансовых  нормативов  по  высшему  и  послеву-
зовскому  образованию:  утв. 7 августа 2009 года, 
№ 374 // http://online.zakon.kz/Document/?doc_
id=30469110 16.09.2015.
5. Приказ и.о. Министра образования и науки 
Республики Казахстан. Об утверждении Методи-
ческих рекомендаций по планированию расходов 
на подготовку кадров с высшим и послевузовским 
образованием и расчету расходов на обучение од-
ного  обучающегося:  утв. 10 августа 2009 года, 
№381 //http://online.zakon.kz/document/? doc_id= 
30466772 16.09.2015.
6. Bruce Johnstone D. Conventional Fixed-
Schedule Versus Income Contingent Repayment 
Obligations: Is there a Best Loan Scheme? / Financial 
Support to Students through Student Loans, edited by 
Adrian Ziderman in Higher Education in Europe,Vol. 
34, No. 2, 2009.
7.  Статистика  системы  образования  Респу-
блики Казахстан. Национальный сборник /Наци-
ональный  центр  образовательной  статистики  и 
оценки Министерства образования и науки Респу-
блики Казахстан. – Астана: НЦОСО, 2014. - С.176.
Андатпа
Орынханов М.Қ., Сағынтаева А.Қ. Студенттерге қаржылай көмек көрсету жүйесі арқылы жо ға-

жүктеу 5.16 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25




©emirb.org 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет