Қостанай академиясы ғылым жастар көзімен


вОПРОСЫ СОвЕРШЕНСТвОвАНИЯ



жүктеу 3.08 Mb.
Pdf просмотр
бет3/33
Дата03.05.2017
өлшемі3.08 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

вОПРОСЫ СОвЕРШЕНСТвОвАНИЯ 

НОТАРИАЛьНОЙ дЕЯТЕЛьНОСТИ в РЕСПУБЛИКЕ 

КАЗАХСТАН С УЧЕТОМ МЕЖдУНАРОдНОГО ОПЫТА

Э.К. Умирбаева,

магистрант 1 курса 



Научный руководитель: Т.Ж. Каратаев,

кандидат юридических наук,

Казахско-Русский Международный Университет, г. Актобе

Система нотариата и связанные с ним общественные отно-

шения приобретают особую актуальность в современное время, 

когда «в ХХI веке главным фактором развития становится непре-

рывная модернизация всех сфер общества» и необходимо вести 

«работу по масштабному преобразованию всех государственных, 



1 секция



Э

.к. Умирбаева

26

общественных и частных институтов» [1]. 

Одним из ключевых моментов послания «Казахстан в новой 

глобальной  реальности:  рост,  реформы,  развитие»  является 

посыл Главы государства о том, что «мы должны найти новые 

внутренние источники роста через раскрытие частной инициа-

тивы».  Исходя  из  этих  позиции,  наряду  с  традиционными  от-

раслями государства в экономике и социальной сфере, на наш 

взгляд, следует обратить внимание и на отдельные институты 

общественно-правовых  отношений,  так  или  иначе  играющие 

определенно  значимую  роль  в  жизни  человека  или  в  деятель-

ности  организации,  среди  которых  немаловажное  место  от-

водится  системе  нотариата  -  одного  из  правовых  институтов, 

призванных  обеспечивать  надлежащую  защиту  прав  и  свобод 

указанных лиц. 

Нотариат в Республике Казахстан - это законодательно закре-

пленная система защиты прав и законных интересов физических 

и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, 

направленных  на  удостоверение  прав  и  фактов,  а  также  на 

осуществление  иных  задач  [2].  Согласно  Конституции  Респу-

блики Казахстан в нашей стране признаются и гарантируются 

права и свободы человека [3]. Правовые основы деятельности 

нотариата призваны защищать конституционные нормы о пра-

вах  и  свободах  граждан  путем  бесспорного  и  добровольного 

нотариального  закрепления  их  волеизъявлений.  Более  того,  с 

вступлением  в  силу  Договора  о  Евразийском  экономическом 

союзе, в условиях стремительного развития Таможенного союза 

и постоянно обновляющейся правовой базы, представители но-

тариальных  сообществ  Казахстана  должны  выработать  новые 

способы взаимодействия с коллегами ближнего зарубежья, на-

ладить механизмы консолидации и координации нотариальных 

действий, постоянно их совершенствовать во благо нужд обще-

ства и граждан. Эти задачи обусловлены тем, что современная 

система нотариальных отношений будет и дальше развиваться с 

учетом нововведений в общественно-правовых отношениях, как 

в сопредельных государствах, так и в современном мире.

Так, нотариат в Беларуси сейчас из себя представляет «систему 

Э.к. Умирбаева


27

лиц, состоящую из нотариусов, уполномоченных должностных 

лиц  местных  исполнительных  и  распорядительных  органов, 

дипломатических  агентов  дипломатических  представительств 

Республики  Беларусь  и  консульских  должностных  лиц  кон-

сульских  учреждений  Республики  Беларусь,  обеспечивающих 

защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, 

государственных  интересов  путем  совершения  нотариальных 

действий от имени Республики Беларусь» [4]. 

Применительно к российской нотариальной практике Прези-

дент Федеральной нотариальной палаты РФ Константин Корсик 

отмечает,  что  «нотариальные  палаты  в  субъектах  Российской 

Федерации, прежде всего, представляют и защищают интересы 

нотариусов,  оказывают  им  помощь  и  содействие  в  развитии 

частной нотариальной деятельности. Таким образом, публично-

правовое предназначение нотариальных палат проявляется как в 

способствовании развитию нотариальной деятельности и защите 

нотариусов, так и в том, что ими осуществляется контроль за 

исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, 

своих профессиональных обязанностей» [5]. 

В  настоящее  время  подписано  соглашение  о  взаимном  со-

трудничестве нотариальных палат Республики Беларусь, Россий-

ской Федерации, Республики Казахстан и Республики Армения, 

одной из целей которого является создание Евразийского союза 

нотариата.  Также  активно  ведутся  переговоры  о  заключении 

двусторонних договоров о сотрудничестве в сфере нотариата с 

коллегами из ряда зарубежных государств. Партнерские отноше-

ния устанавливаются с целью совершенствования подготовки и 

использования нотариального акта для защиты прав и законных 

интересов граждан договаривающихся государств.

18  марта  2016  года  в  г.  Алматы  состоялась  официальная 

встреча руководителей нотариальных палат Беларуси, России и 

Казахстана. В рамках информационного взаимодействия пред-

усматривается обмен информацией, касающейся нормативного 

правового регулирования деятельности нотариата стран – участ-

ниц Соглашения, практики организации и осуществления нота-

риальной деятельности.

Вопросы совершенствования нотариальной деятельности


28

Говоря о вопросах международного сотрудничества, следует 

рассказать и о Международном Союзе Нотариата, являющегося 

международной неправительственной организацией, созданной 

для продвижения, координации и развития нотариальной функ-

ции и деятельности в мире.

Состоя в момент своего создания в 1948 году из 19 стран, на 

31 декабря 2012 года данная организация насчитывает 83 члена, 

из которых 21 из 27 стран Европейского союза и 15 из 19 G 20, 

показывая расширение континентальной юридической системы. 

Таким  образом,  сегодня  он  существует  в  почти  120  странах, 

представляя  2/3  мирового  населения  и  более  60%  мирового 

Внутреннего валового продукта.

Международный  Союз  Нотариата  является  международной 

сетью  с  единой  целью:  быть  на  службе  более  справедливого, 

гуманного и гармоничного общества. Основными задачами дан-

ного  Союза  являются  облегчение  отношений  между  нотариу-

сами  различных  нотариатов  членов  для  обмена  информацией 

по  профессиональной  практике,  сотрудничество  в  междуна-

родном плане для гармонизации нотариального национального 

законодательства,  установление  и  продвижение  отношений  с 

организациями,  иными,  чем  системы  континентального  права 

для  сотрудничества  с  ними  в  областях  взаимного  интереса,  а 

также ряд других ключевых вопросов.

Исходя из этого, главной задачей нотариата Казахстана при 

переходе на работу в новом формате, на наш взгляд, является 

сохранение доступности нотариальных услуг, сделать так, что-

бы эти услуги нашим гражданам и организациям не доставили 

каких-либо неудобств. И сделать это нужно в короткие сроки. 

С учетом вышесказанного, а также в целях обеспечения до-

ступности и простоты оформления нотариальных сделок граж-

данами и организациями, оказания содействия интеграционным 

и экономическим процессам наших стран, нами предлагается:

1.  Активизировать  взаимодействие  нотариальных  палат  – 

стран Евразииского экономического союза по вопросам совер-

шенствования нотариальной деятельности.

2. Создание единого учебного центра на базе одной из нота-

Э.к. Умирбаева


29

Вопросы совершенствования нотариальной деятельности

риальных палат России, Беларусии или Казахстана с внедрением 

онлайн-трансляций курсов по основным нормам и актуальным 

проблемам возникающих в ходе нотариальной практики.

3. Развитие взаимовыгодного и равноправного сотрудниче-

ства с нотариальными палатами стран – участниц Евразийского 

экономического союза по вопросам совершенствования законо-

дательства в сфере нотариата в странах ЕАЭС.

4.  Укрепление  делового  сотрудничества  с  Международным 

союзом  нотариата,  консультаций  по  дальнейшей  имплемента-

ции латинских принципов в национальное законодательство о 

нотариате.

5. Внедрение международных стажировок по аналогии ака-

демической мобильности.

6. Внедрение курсов английского языка по основным между-

народным  терминам  встречающихся  в  нотариальной  деятель-

ности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ



1. Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, 

развитие: Послание Президента Республики Казахстан Н. Назар-

баева народу Казахстана. 30 ноября 2015 г. // www.akorda.kz 

2.  Конституция  Республики  Казахстан:  принята  30  августа 

1995 г. 

3. О нотариате: Закон Республики Казахстан от 14.07.1997 г. 

(с изм. и доп. по сост. на 31.10.2015 г.).

4. Об организации нотариальной деятельности в Республике 

Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 27.11.2013 

г. № 523. 

5. Корсик К. Роль нотариальной палаты в организации деятель-

ности нотариусов в Российской Федерации. - Сайт Федеральной 

нотариальной палаты РФ. 20.05.2015 г.


30

СИСТЕМА УГОЛОвНЫХ НАКАЗАНИЙ 

юРИдИЧЕСКИХ ЛИЦ

М.Е. Болатова,

курсант 2 курса



Научный руководитель: З.Д. Ермекова,

старший преподаватель кафедры ГПД, майор полиции,

Карагандинская академия МВД РК им. Б.Бейсенова

Смена экономического базиса общества привела за относи-

тельно краткий период к возрастанию роли и значения деятель-

ности юридических лиц.

Вопрос об уголовной ответственности юридических лиц был 

поставлен в литературе в связи с их необоснованной безнака-

занностью за правонарушения, обладающие наибольшей обще-

ственной опасностью. Ведь законодатель, выстроив достаточно 

стройную  восходящую  по  карательному  воздействию  систему 

ответственности  (гражданская,  административная)  указанных 

лиц, отказался от применения самого строгого и наиболее эф-

фективного ее вида - уголовной ответственности.

Тем  не  менее  в  теории  уголовного  права  разрабатывается 

данная  проблематика.  Многие  авторы  предлагают  различные 

варианты решения этой проблемы (Б.В. Волженкин, С.Г. Келина, 

А.С.  Никифиров.  и  др.),  в  том  числе  с  использованием  опыта 

зарубежного законодательства.

На наш взгляд, установление имущественных уголовно-правовых 

санкций для юридических лиц за совершение  правонарушений 

послужит  более  эффективному  достижению  целей  наказания, 

указанных в п. 2 ст. 52 УК РК от 3 июля 2014 г.

Юридическому лицу, нарушившему уголовный закон, должна 

быть назначена такая мера наказания, которая, с одной стороны, 

способствовала бы восстановлению социальной справедливости 

и определенным образом компенсировала бы вред, причиненный 

личности, обществу или государству, а с другой — служила бы 

предупреждению новых преступлений.

Между тем, очевидно, что наказания для юридического лица 



1 секция



М.е. Болатова

31

не  могут  быть  по  видам  и  характеру  применения  полностью 

тождественны наказаниям физических лиц.

Порядок исполнения этих видов наказания должен быть опре-

делен в Уголовно-исполнительном кодексе, но общие принципы 

их назначения и правовые последствия в случаях уклонения от 

исполнения должны быть установлены в УК.

С.Г.  Келина  предлагает  передать  определение  конкретной 

меры  наказания  для  юридического  лица  на  усмотрение  суда, 

предварительно определив в Уголовном кодексе максимальные 

размеры наказания. Применительно к штрафу в Общей части УК 

можно установить, что максимальный его размер не должен пре-

вышать размера годового дохода юридического лица либо пяти 

тысяч минимальных размеров оплаты труда. В случае уклонения 

от уплаты штрафа он заменяется конфискацией имущества.

Штраф  является  основным  наказанием  для  юридического 

лица. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести со-

вершенного преступления, характера и размера причиненного 

вреда, а также имущественного положения юридического лица. 

Штраф устанавливается в размере соответствующей части или 

полной  величины  годового  дохода  юридического  лица  или  в 

сумме,  кратной  минимальному  размеру  заработной  платы  (от 

500 МРОТ до 100000 МРОТ).

Указание на возможность установления штрафа именно в МРОТ 

обусловлено тем, что у многих юридических лиц нет годового 

дохода (некоторые некоммерческие организации, занижающие 

прибыль юридические лица и т.д.). В случае злостного уклонения 

от уплаты штрафа, он заменяется конфискацией имущества.

Запрещение заниматься определенной деятельностью должно 

состоять в лишении юридического лица на какой-то срок либо 

бессрочно права совершать определенные виды сделок, создавать 

филиалы  (представительства),  учреждать  иные  юридические 

лица  или  выступать  их  участником  (акционером,  пайщиком  и 

т.д.),  выпускать  акции  и  другие  ценные  бумаги,  получать  от 

государства  дотации,  льготы,  пользоваться  и  (или)  владеть  и 

(или)  распоряжаться  определенным  имуществом,  открывать 

банковские счета за рубежом, осуществлять те или иные виды 

система уголовных наказаний юридических лиц


32

деятельности, в том числе профессиональной.

Ликвидация  юридического  лица  состоит  в  принудитель-

ном  прекращении  деятельности  с  наступлением  последствий, 

предусмотренных  гражданским  законодательством.  Ликвида-

ция назначается в тех случаях, когда суд признает, что тяжесть 

совершенного  преступления  делает  невозможным  сохранение 

данного юридического лица и продолжение его деятельности. 

Однако, ликвидация, проводимая в установленном гражданском 

законодательстве порядке, может не возместить причиненного 

ущерба,  а  имущество  ликвидируемой  организации  будет  рас-

пределено согласно гражданско-правовой очередности.

Представляется необходимым введение и такого вида наказания 

как ликвидация не всей организации, а лишь ее части – филиала 

(представительства), иного структурного обособленного подраз-

деления. Такая ликвидация будет и основным, и дополнительным 

наказанием. Именно повышенная опасность некоторых деяний 

юридического лица привела к признанию необходимости в таких 

случаях его принудительно ликвидировать.

Конфискация  как  принудительное  безвозмездное  изъятие 

имущества  в  собственность  государства  —  очень  тяжкое  на-

казание. По мнению С.Г. Келиной, ее следует допускать только 

как  дополнительную  меру  наказания  при  ликвидации  юриди-

ческого лица [1].

Публикация (полностью или в части) приговора суда за счет 

юридического лица в СМИ, определяемых законом - будет яв-

ляться  дополнительным  эффективным  видом  уголовного  на-

казания. Угроза причинения в таком случае деловой репутации 

юридического лица значительного ущерба должна способствовать 

профилактике совершения преступлений в нашей стране.

Данные положения следует сформулировать в самостоятельной 

Главе УК РК 10.1. «Наказание юридических лиц».

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Келина С.Г. Ответственность юридических лиц в проекте 

нового УК РФ // Уголовное право: сб. ст. - М., 1994.

М.е. Болатова


33

1 секция



Б. Магрупов

ПРОБЛЕМЫ ТЕРРОРИЗМА в ЦЕНТРАЛьНОЙ АЗИИ

Б. Магрупов,

курсант 3 курса



Научный руководитель: О.А. Ладыгина,

преподаватель кафедры ГПД, майор полиции,

Карагандинская академия МВД РК им. Б. Бейсенова

Современная цивилизация наряду с прогрессивными формами 

социально-экономических,  политических  отношений  явилась 

источником  распространения  и  таких  уродливых,  по  своему 

антигуманистическому  потенциалу,  явлений  как  религиозно-

политический, этнический экстремизм и терроризм. Представляя 

собой угрозу глобального масштаба, международный терроризм 

и экстремизм обрели сегодня характер феноменального явления, 

деструктивный потенциал которого грозит стать основным фактором 

нестабильности в XXI веке. С экстремистско-террористической 

угрозой и обстоятельствами, вызванными их различными рода 

проявлениями,  сегодня  приходится  считаться  любому  прави-

тельству как при решении проблем внутренней, так и внешней 

политики. Большинство влиятельных стран мира, в том числе 

США,  Англия,  Китай,  Франция,  Россия,  Япония,  Израиль  и 

т.д., признали борьбу с экстремизмом и терроризмом в качестве 

одного из основных приоритетов не только в сфере обеспечения 

национальной  безопасности,  но  и  в  реализации  комплексных 

стратегий государственного развития своих стран [1].

Центральная Азия была важным регионом для исламистских 

боевиков в конце 1990-х и начале 2000-х годов. Данный регион 

является  преимущественно  мусульманским,  однако,  как  и  все 

религии, ислам испытывал гонения в советское время. Учитывая 

секуляризацию региона при советской власти, многие религиоз-

ные группы и фигуры либо ушли в подполье, либо занимались 

своей деятельностью открыто в той мере, в которой позволяла 

советская власть. Такие группы и фигуры были сосредоточены в 

Ферганской долине, демографическом ядре Центральной Азии, 

которая  включает  в  себя  части  Узбекистана,  Таджикистана  и 


34

Кыргызстана. Исламисты были особенно распространены в Узбе-

кистане, в котором находится нескольких важных религиозных 

и культурных городов, таких как Самарканд и Бухара. 

После того как страны Центральной Азии обрели независи-

мость, религия могла свободно исповедоваться, а исламистский 

элемент, действующий на задворках общества, соответственно, 

имел  больше  возможностей  выйти  из  подполья.  Образовалась 

среда, в которой постоянно усиливался исламизм, так как спо-

собности новых центральноазиатских режимов контролировать 

и подавлять исламистские движения были слабы. В результате 

некоторые исламистские группировки начали призывать к регио-

нальному халифату, который бы регулировался шариатом [2].

В Центральной Азии, в регионе, система безопасности которого 

неразрывно связана с глобальной системой безопасности, сегодня 

проблема «новых вызовов» стоит особенно остро. Международ-

ный терроризм, религиозный экстремизм и этно-национальный 

сепаратизм, организованная преступность, незаконный оборот 

наркотических средств и оружия, нелегальная миграция нашли 

благоприятную почву на территории «евразийских Балкан».

Необходимо отметить, что территориальная близость к Аф-

ганистану также является дестабилизирующим фактором.

С геополитической точки зрения регион Центральной Азии 

представляет собой стратегически важный регион, где пересека-

ются интересы многих участников международных отношений.  

ЦАР  -  единственный  регион  мира,  где  смыкаются  все  четыре 

основные мировые религии - христианство, ислам, конфуциан-

ство и буддизм.

Многие  радикальные  силы  ставят  целью  создание  на  тер-

ритории  Центральной  Азии  исламского  государства  «ФАНО» 

(аббревиатура происходит из названий регионов, прилегающих 

к  наиболее  крупным  городам  Ферганской  долины  -  Фергана, 

Андижан, Наманган, Ош), с ядром в Ферганской долине, кото-

рое, по замыслу, должно стать частью Всемирного Исламского 

Халифата [3].

К основным факторам, способствующим сохранению угрозы 

терроризма в государствах Центральной Азии, относятся: связь 

Б. Магрупов


35

местных  террористических  организаций  с  крупными  между-

народными  организациями,  такими  как  «Аль-Каида»,  «Братья 

мусульмане»,  «Хамас»,  которые  осуществляют  финансовую 

подпитку их деятельности, а также помощь в вербовке и под-

готовке боевиков; нестабильность в Афганистане и Пакистане, 

где продолжают существовать основные опорные базы и лагеря 

подготовки международных террористов; широкое распростране-

ние в Центральной Азии и прилегающих районах наркобизнеса, 

который вместе с другими видами трансграничной преступности 

является основным источником финансирования терроризма.

Таким образом, анализ деятельности сепаратистских и иных 

экстремистских организаций в Центральной Азии показывает, 

что она носит трансграничный характер, охватывая территории 

практически всех центрально-азиатских государств, и в ней ак-

тивно участвуют международные террористические организации. 

Всё отчетливее проявляется тенденция расширения масштабов 

операций, подготовленных и проведённых крупными террори-

стическими группировками, как по количеству привлекаемых к 

их осуществлению сил, так и по пространственно-временным 

параметрам  их  проведения.  Особая  опасность  подобного  –  в 

высокой вероятности эскалации насилия при поддержке извне. 

Поэтому  они  требуют  проведения  решительных  антитеррори-

стических  операций  с  привлечением  национальных,  а  лучше 

– многонациональных регулярных войск, которые, безусловно, 

должны владеть способами борьбы с терроризмом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Шалабаев Ж.А. Международный терроризм и экстремизм:  

учебное пособие. - Караганды, 2010.

2. Терроризм в Центральной Азии. 03.09.2012г. //URL: http://

voprosik.net/terrorizm-v-centralnoj-azii/. 

3. Специфика проявлений терроризма и экстремизма в Цен-

тральной Азии: итоги 2004 года // URL: http://studies.agentura.

ru/centres/cap/report2004.



Проблемы терроризма в центральной Азии

35
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33




©emirb.org 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет