Жылына 4 рет шығады


РЕАЛЬНЫЕ И ЭФФЕКТИВНЫЕ ПУТИ СТАНОВЛЕНИЯ ВООРУ-



жүктеу 10.91 Kb.
Pdf просмотр
бет3/29
Дата26.04.2017
өлшемі10.91 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29

 
РЕАЛЬНЫЕ И ЭФФЕКТИВНЫЕ ПУТИ СТАНОВЛЕНИЯ ВООРУ-
ЖЕННЫХ СИЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
 
Основой  всей  государственной  деятельности  по  обеспечению  военной 
безопасности Казахстана является принятая Стратегия национальной безопасности, 
важным компонентом которой является Концепция военной безопасности.  
10  февраля  2000  года  Указом  Президента  Республики  Казахстан  была  ут-
верждена Военная доктрина Республики Казахстан [1].  
Доктрина определяет реальные и эффективные пути и средства обеспечения 
военной безопасности государства применительно  к  его современному геополити-
ческому положению в Центрально-Азиатском регионе. Она конкретизирует основ-
ные положения Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан в во-
енной сфере и направлена на обеспечение военной безопасности в пределах госу-
дарственных границ, организацию обороны страны в случае агрессии, а также со-
гласование усилий с государствами-союзниками по обеспечению коллективной во-
енной безопасности. 
Казахстан  исходит  из  того,  -  указано  в  доктрине,  -  что  у  него  нет  прямых 
врагов, но сохраняются потенциальные военные  угрозы, как внешние, так и внут-
ренние.  Современная  казахстанская  оборонная  концепция,  изложенная  в  Военной 
доктрине, позволяет целеустремленно готовить страну и Вооруженные Силы к за-
щите и обороне. Из нее вытекает, что Казахстан не может в современных условиях 

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
24 
руководствоваться  прежними  установками  на  отражение  всего  спектра  потенци-
альных военных угроз. Его стратегия перестроена на выполнение лишь самых важ-
ных и крайне необходимых задач по нейтрализации и локализации наиболее веро-
ятных из них, причем ограниченными силами и более экономными способами. 
Отсутствие  на  протяжении  длительного  периода  четкой  государственной 
программы    военного  строительства  дало  возможность  для  узковедомственного 
подхода  к  преобразованиям  в  военной  сфере.  Именно  этим  можно  объяснить  тот 
факт, что с момента приобретения Казахстаном независимости практически ничего 
не  менялось  в  размещении  группировок  войск  на  территории  страны,  в  оператив-
ных и боевых задачах объединений, соединений, не предпринималось адекватных 
мер по адаптации нашей армии к изменениям геополитической обстановки.  
В  этой  связи  Военная  доктрина    определила  приоритетные  направления 
строительства и реформирования Вооруженных Сил: оптимизацию структуры Воо-
руженных Сил; приоритетное развитие мобильных сил;  совершенствование систе-
мы  управления,  переход  к  военно-территориальной  структуре;  создание  системы 
подготовки  резерва;  совершенствование  системы  военного  образования  и  подго-
товки военных кадров, создание и развитие военно-научной базы; повышение пре-
стижа военной службы и гуманизацию военно-служебных отношений.        
Реализацию  этих  направлений  намечено  осуществлять  поэтапно,  с  учетом 
экономических возможностей государства.  
Одними из важнейших документов по вопросам обороны и военного строи-
тельства являются утвержденные 7 июля 2000 года Концепция военной реформы в 
Республике Казахстан и Государственная программа военного строительства в Рес-
публике Казахстан на период до 2005 года [2]. 
В соответствии с Концепцией военная реформа представляет собой ограни-
ченный  по  времени  этап  военного  строительства,  основное  содержание  которого 
составляют количественно-качественные преобразования военной  организации го-
сударства, направленные на реализацию Военной доктрины Республики Казахстан. 
Как указано в этом документе, необходимость проведения военной рефор-
мы  обусловлена  рядом  факторов,  связанных  с  изменениями  военно-политической 
обстановки,  экономических  возможностей  страны,  несоответствием  состава,  орга-
низационно-штатной  структуры,  уровня  подготовки  и  технического  оснащения 
Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований целям и задачам обес-
печения военной безопасности Республики Казахстан. 
Главной целью военной реформы является совершенствование военной ор-
ганизации государства путем приведения её в соответствие с изменениями в геопо-
литическом окружении Республики Казахстан, современными экономическими ус-
ловиями и ресурсными возможностями страны, новыми задачами обеспечения во-
енной безопасности. 
При  этом  в  качестве  основных  задач  военной  реформы  были  поставлены 
следующие: 
- во-первых,  совершенствование  системы  управления  военной  организации 
государства в соответствии с новыми задачами в области обеспечения обороноспо-
собности и национальной безопасности; 
- во-вторых,  создание  хорошо  оснащенных,  мобильных  Вооружённых  Сил, 
других войск и воинских формирований, способных обеспечить защиту жизненно 
важных национальных интересов государства от  существующих и потенциальных 
военных угроз; 
- в-третьих, адаптация мобилизационной подготовки страны к условиям но-
вого экономического устройства государства; 
- в-четвертых, повышение престижа военной службы, усиление социальной 
защиты военнослужащих, членов их семей и лиц, уволенных с военной службы [3]. 
В  первую  очередь,  намечено  совершенствование  деятельности  органов 
управления военной организации государства. Оно предполагает уточнение задач и 
функций  государственных  органов  в  области  обеспечения  обороноспособности  и 

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
25 
национальной безопасности, а также изменение системы планирования и организа-
ции территориальной обороны по мере перехода к военно-территориальной струк-
туре. 
Другим направлением является повышение эффективности государственно-
го  и  гражданского  контроля  за  военной  организацией  и  деятельностью,  который 
должен  осуществляться  посредством  целенаправленной  деятельности  государст-
венных  органов  управления,  органов  местного  самоуправления,  общественных 
объединений и граждан в соответствии с их правами и полномочиями в этой облас-
ти. 
Система комплектования Вооруженных Сил во все времена являлась одним 
из  самых  фундаментальных  факторов  военного  строительства,  затрагивающих  не 
только саму армию, но и жизнь всего общества. Она определяет не только органи-
зацию Вооруженных Сил, их воинские устои, способы боевого применения и в це-
лом направленность развития военного искусства, но и отношение народа к защите 
Отечества.  От  рационального  решения  этого  основополагающего  вопроса  зависит 
очень многое, и поэтому проблема комплектования казахстанской армии становит-
ся важнейшим, ключевым вопросом осуществляемой военной реформы. На протя-
жении всех последних лет велась целенаправленная работа по совершенствованию 
законодательной и нормативной правовой базы прохождения военной службы. Что 
же изменилось за эти годы? Главное достижение в том, что, несмотря на все труд-
ности, удавалось поддерживать необходимый уровень укомплектованности Воору-
женных Сил. 
В  условиях,  когда,  с  одной  стороны,  ведущей  тенденцией  развития  казах-
станской  армии  становится  ее  максимальная  профессионализация,  а  с  другой  -  в 
жизни страны произошли крупные социально-политические изменения, кардиналь-
ным  образом  влияющие  на  военную  службу,  назревает  необходимость  коренного 
изменения системы комплектования наших Вооруженных Сил. Проблема эта акту-
альна и важна не только в интересах повышения  боеспособности армии, оздоров-
ления  обстановки  и  укрепления  дисциплины  в  войсках,  но  и  с  точки  зрения  пре-
одоления негативных настроений в отношении военной службы, поднятия  ее пре-
стижа в глазах общества. 
Поэтапный  переход  на  контрактно-профессиональную  основу  комплекто-
вания армии личным составом позволит поднять боеспособность войск за счет во-
еннослужащих, проходящих службу по контракту на тех должностях, которые оп-
ределяют  боевую  способность  (младший  командный  состав,  механики-водители, 
наводчики-операторы  и  т.д.).  Переход  на  контрактную  службу  повысит  уровень 
военно-профессиональной квалификации рядового и сержантского  состава, увели-
чатся  сроки  эксплуатации  вооружения  и  военной  техники  вследствие  повышения 
качества их обслуживания. Полностью перейти к такой системе комплектования в 
Вооруженных Силах Казахстана, разумеется, нет возможности, поэтому, в первую 
очередь, это спланировано осуществить в технически насыщенных родах войск, в 
боевых частях. По мере увеличения количества контрактников в войсках появится 
возможность  уменьшить  сроки  срочной  военной  службы.  В  свою  очередь,  сокра-
щение  сроков  срочной  службы  в  корне  изменит  отношение  призывников  и  всего 
общества к военной службе в целом. 
Совершенствование  системы  военного  образования,  подготовки  военных 
кадров планируется осуществить путем реорганизации военно-учебных заведений, 
перехода  к  многоуровневой,  скоординированной  межведомственной  системе  под-
готовки кадров. Это должно придать системе военного образования большую гиб-
кость, способность оперативно реагировать на текущие и перспективные потребно-
сти  войск  в  условиях  социально-экономических  преобразований  в  стране  и  дина-
мичного  развития  военной  науки  и  техники.  Создание  в  стране  единой  системы 
подготовки военных кадров для всех силовых структур на основе государственного 
заказа  отвечает  требованиям  современной  обстановки  и  задачам,  стоящим  перед 
военной организацией государства. 

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
26 
 
С  целью  накопления  военнообученного  резерва  для  формирования  воин-
ских частей в военное время предусматривается реорганизация системы подготов-
ки резервов путем создания в региональных командованиях Центров по подготовке 
резервов. 
В  результате  проведения  военной  реформы  претерпит  изменения  система 
оперативной, мобилизационной и боевой подготовки, так как они не могут эффек-
тивно функционировать в новых экономических условиях и должны осуществлять-
ся с учетом последних мировых тенденций. 
В течение 2000-2003 гг. проведена  серия командно-штабных и войсковых 
учений,  на  которых  совместно  с  другими  силовыми  структурами  отрабатывались 
вопросы борьбы с незаконными вооруженными формированиями, методы проведе-
ния контртеррористических операций. В их числе  в рамках программы «Партнер-
ство во имя мира» на территории Казахстана и других стран состоялись миротвор-
ческие учения «Центразбат - 2000», «Щит мира-2001», «Жардем-2002». Участвова-
ли миротворческие подразделения и группы их обеспечения и поддержки из Азер-
байджана,  Великобритании,  Грузии,  Казахстана,  Кыргызстана,  Монголии, России, 
США, Турции, Франции и Украины. Отрабатывались меры противодействия меж-
дународному терроризму и религиозному экстремизму 
В  апреле  2002  г.  на  полигоне  Сарышаган  проведены  стратегические  ко-
мандно-штабные учения «Щит Родины-2002». На этапе боевого применения видов 
и родов войск Вооруженных Сил присутствовал Президент Республики Казахстан - 
Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Н.А. Назарбаев. На уче-
ниях было задействовано  более семи тысяч военнослужащих и более тысячи  еди-
ниц боевой техники 
В  2003  году  на  территории  Семипалатинской,  Карагандинской  и  Мангы-
стауской  областей  проведены  крупномасштабные  Стратегические  учения  Воору-
женных  Сил  Казахстана  «Батыс  -  2003».  В  ходе  учений  отрабатывались  вопросы 
отмобилизования  войск,  комбинированного  передвижения  войск  на  большие  рас-
стояния, действия дежурных сил и средств ПВО по  обеспечению  охраны воздуш-
ного пространства. В выполнении боевых задач приняли участие расчеты зенитно-
ракетных комплексов частей ПВО Кыргызстана и Таджикистана. 
Опыт  локальных  войн  и  военных  конфликтов  последних  лет  учит:  войска 
должны уметь воевать в любой обстановке и условиях, когда может отсутствовать 
четко очерченная линия фронта и боевые действия  будут направлены не на захват 
и удержание конкретных объектов местности, а на разгром группировок противни-
ка,  подавление  его  огневых  средств,  лишение  свободы  маневра,  блокирование 
средств управления войсками и коммуникаций.  
Высокий  уровень  боевой  выучки  Вооруженных  Сил  является  важнейшим 
условием качественного преобразования их. Войска при любых условиях  обязаны 
систематически заниматься  оперативной и боевой подготовкой . 
Одним  из  важнейших  направлений  военной  реформы  является  повышение 
престижа военной службы, создание эффективной системы социальной защиты во-
еннослужащих, членов их семей и лиц, уволенных с военной службы. Успех воен-
ной реформы, в конечном счете, зависит от людей в военной форме. В связи с этим 
предполагается внесение изменений в законодательство страны по вопросам право-
вого,  материального,  жилищного  обеспечения  военнослужащих,  совершенствова-
ние экономических условий для повышения престижа военной службы. Размер де-
нежного  содержания  военнослужащих  должен  стимулировать  воинскую  службу  – 
это главный рычаг повышения ее престижа, и это нашло свое отражение в Концеп-
ции. Кроме того, важное значение придается стимулированию профессионального 
роста, интеллектуального и нравственного совершенствования. 
Новые подходы будут применены к вопросам подготовки кадров. Задачи по 
подготовке военных кадров, как  и в целом по дальнейшему развитию Вооружен-
ных Сил Республики Казахстан определены в Стратегии национальной безопасно-

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
27 
сти государства и конкретизированы в Военной доктрине. Суть этих задач состоит 
в том, что назрела реальная необходимость проведения военной реформы, как не-
отъемлемой части процесса преобразования, происходящих в стране. 
 Одними  из  главных  приоритетов  кадровой  политики  являются:  принцип 
комплектования  войск  кадровыми  офицерами,  высококвалифицированными  про-
фессионалами;  принцип  прозрачности  кадровой  политики,  когда  назначение  каж-
дого кандидата происходит гласно, с учетом мнения постоянно действующей атте-
стационной  комиссии,  офицерской  общественности;   принцип  совершенствования 
уровня профессиональной подготовки офицеров; принцип ротации кадров и прин-
цип бережного отношения к кадрам. 
Президент  Республики  Казахстан  и  Правительство  страны,  руководство 
Министерства  обороны  уделяют  этой  проблеме    самое  пристальное  внимание.  В 
бюджете Министерства обороны на 2001 год на подготовку только в высших воен-
но-учебных заведениях было предусмотрено более 770 млн. тенге, а в целом на фи-
нансирование программы "Образование" спланировано более 1 млрд. тенге [4]. 
Важное место в вопросе подготовки кадров занимает Российская Федерация 
с ее мощным военно-экономическим и научным потенциалом и возможностями. У 
Казахстана с Россией всегда были тесные военно-экономические и стратегические 
связи. Подтверждением этому является регулярный обмен военными делегациями 
на  самом  высоком  уровне,  проведение  совместных  российско-казахстанских  уче-
ний. 
В плане обмена опытом военного  строительства, подготовки военных кад-
ров  налажена  система  посещения  офицерами  Вооруженных  Сил    Республики  Ка-
захстан военно-учебных заведений США, ФРГ, Турции, Китая и  других стран. 
В  результате  военной  реформы  должна  быть  остановлена  тенденция  паде-
ния престижа военной службы, усилено внимание  к повышению  имиджа военно-
служащих. Военная служба сопряжена со многими трудностями и лишениями. Го-
сударство компенсирует их, предоставляя льготы, увеличивая денежное довольст-
вие, улучшая социально-бытовые условия. 
Одним из мероприятий по повышению имиджа военной профессии  являет-
ся  представление  Президенту  Республики  Казахстан  -  Верховному  Главнокоман-
дующему  Вооруженными  Силами  эскизов  орденов,  медалей  и  знаков  воинской 
доблести, за различные заслуги в воинской службе Родине. В плане поднятия пре-
стижа  военной  службы  и  укрепления  морального  духа  защитников  Родины  свое-
временным будет  учреждение боевых орденов имени народных батыров. 
Военная реформа в Вооруженных Силах предусматривает  преобразования 
в воспитательной и социально-правовой работе.  
Одним из направлений в этой сфере является проблема межнационального 
общения  в  воинских  коллективах.  Зачастую  решение  этой  проблемы  ограничива-
лось лишь призывами уделять больше внимания работе с молодежью, воспитанию 
ее  в духе  патриотизма и дружбы народов. 
В казахстанской армии изначально существовали объективные условия для 
того, чтобы в многонациональных воинских коллективах взаимоотношения  строи-
лись на началах подлинной дружбы и братства. Среди них, безусловно, общая за-
интересованность  личного  состава  в  надежной  безопасности  независимого  Казах-
стан, тяготы и лишения, которые приходится сообща преодолевать во имя укрепле-
ния  боеготовности  подразделения  и  части.  Это  также  многонациональность  кол-
лективов, которая позволяет молодому человеку ежедневно общаться  с представи-
телями почти всех национальностей, проживающих в Казахстане. 
Другим  направлением  является  проблемы  неуставных  взаимоотношений  в 
Вооруженных Силах, которые остаются актуальными и на сегодняшний день. Есть 
несколько путей для ее решения:  перевод армии на контрактную основу;  ужесто-
чение дисциплинарного воздействия на нарушителей; усиление уголовной ответст-
венности  за  неуставные  отношения;  введение  альтернативной  службы;    отказ  от 

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
28 
призыва на службу лиц, имеющих судимость; усиление ответственности команди-
ров за сокрытие фактов неуставных отношений. 
Военное строительство нельзя отделять от патриотической идеи, патриоти-
ческого  воспитания.  Частью  этого  направления  работы  должно  стать  героико-
патриотическое воспитание  молодежи, наполненное новым содержанием: истори-
ческая ратная  слава казахского народа и ее достойное продолжение во имя казах-
станского  государства.  Патриотическая  идея  должна  заключать  в  себе  дух  нацио-
нального возрождения, сплочения народов Казахстана. Казахская нация, имеющая 
древние исторические  корни, должна стать гарантом внутренней стабильности го-
сударства. 
Таким  образом,  в  ходе  военной  реформы  предполагается  достичь  нового 
качественного  состояния  Вооруженных  Сил,  сделать  их  надежным  инструментом 
обеспечения военной безопасности. 
Государственной программой военного строительства в ходе реформирова-
ния Вооруженных Сил на первом этапе (до 2002 года) все усилия были направлены 
на  оптимизацию  их  структуры  и  численности,  повышение  удельного  веса  полно-
стью укомплектованных общевойсковых соединений и мобильных сил. 
На  втором  этапе  (до  конца  2005  года)  планируется  завершить  формирова-
ние видов Вооруженных Сил и региональных направлений с соответствующей во-
енной  инфраструктурой,  перейти  к  территориальному  принципу  комплектования 
на контрактной основе, приступить к техническому переоснащению войск.  
Важнейшей  задачей  и  направлением  военной  реформы  является  переход  к 
военно-территориальной структуре и создание  органов военно-административного 
управления.  
7 мая 2003 г. издан Указ Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева 
«О  мерах  по  дальнейшему  совершенствованию  структуры  Вооруженных  Сил  Рес-
публики Казахстан». На его основе Вооруженные Силы Республики Казахстан пе-
реходят на трехвидовую  основу, исходя из сфер их применения: Сухопутные вой-
ска,  Силы воздушной  обороны,  Военно-морские  силы.  На  основе  Мобильных  сил 
образован новый род войск - Аэромобильные войска. Создан новый стратегический 
орган управления - Комитет начальников штабов. Его начальником назначен пол-
ковник (ныне генерал-майор) Булат Керимжанович Дарбеков.  
Военные  округа  реорганизованы  в  региональные  командования  «Астана», 
«Восток», «Запад» и «Юг». 
Проявлением повседневной заботы Президента страны - Верховного Глав-
нокомандующего Вооруженными Силами Республики Казахстан Н.А. Назарбаева -
является  выдвижение  им  в  своем  Послании  народу  Казахстана  в  марте  2004  года 
одним  из  направлений  по  обеспечению  безопасности  необходимости  продолжить 
реформирование Вооруженных Сил. Основными задачами определены профессио-
нализация армии и улучшение ее материально-технической базы.  
«Мы,  -  отметил  Президент  страны,  -  должны  уделить  внимание  вопросам 
совершенствования  системы  комплектования,  планирования  карьеры  военнослу-
жащих, создания резерва. Важным направлением работы должна стать подготовка 
офицерского состава в военных вузах и на военных кафедрах университетов стра-
ны. 
Для  улучшения  материально-технической  базы  армии  необходимо  приня-
тие мер по оптимизации количества вооружения и военной техники» [5]. 
Проводимые  в  2000  году  мероприятия  руководства  казахстанской  армии 
дают основание полагать, что в армии проводится целенаправленная работа по из-
менению ее облика с учетом реалии современной  военно-политической обстанов-
ки. 
Итогом военной реформы должно стать эффективное, вытекающее из меж-
дународной политики Казахстана, ориентированное на оборонную достаточность и 
безусловный  приоритет  качественных  параметров  военное  строительство;  Воору-

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
29 
женные  Силы,  полностью  соответствующие  новой  Военной  доктрине,  способные 
обеспечить достаточную и надежную защиту Казахстана. 
В  результате  реформирования  Вооруженных  Сил,  казахстанская  армия 
должна отвечать следующим требованиям. 
Это немногочисленная по составу, но мобильная, хорошо оснащенная и вы-
сокотехнологичная армия, с хорошей  огневой мощью, способная совершать быст-
рые и эффективные маневры и в кратчайшие сроки решать любые задачи на огром-
ных  просторах  нашей  страны.  Это  армия,  оснащенная  автоматизированными  сис-
темами управлениями, войсками и оружием, современными средствами связи и на-
вигации.  Это  -  профессиональная  армия,  где  будут  служить  истинные  патриоты 
своей отчизны, для которых независимость Родины будет превыше всего. Это - ар-
мия,  в  которой  не  должно  быть  должностных  преступлений  и  злоупотреблений. 
Это армия, служба в которой будет  мечтой молодых людей, служба действительно 
престижная и почетная [6]. 
 
Список использованной литературы: 
1. Военная доктрина Республики Казахстан // Воин Казахстана. 12 февраля 
2000 г. 
2. Об утверждении Концепции военной реформы  Республики Казахстан и 
Государственной программы военного строительства на период до 2005 года. По-
становление Правительства Республики Казахстан № 418 от 6 июля 2000 года // 
Делопроизводство Военно-научного центра МО РК. Д.1.-С.122. 
3.  Концепция  военной  реформы  в  Республике  Казахстан.  //  Национальная 
безопасность: итоги десятилетия. Астана: Елорда, 2001. - с. 289. 
4.  Тасбулатов  А.Б.  Развитие  профессионального  военного  обучения  в  Рес-
публике Казахстан. -Алматы: Бiлiм, 2000. -С.150. 
5. Послание Президента народу Казахстана «К конкурентоспособному Ка-
захстану,  конкурентоспособной  экономике,  конкурентоспособной  нации!  //Огни 
Алатау. 2004. 25 марта. 
6.  Назарбаев  Н.А.  Выступление  перед  профессорско-преподавательским 
составом Военной академии ВС РК // Воин Казахстана. 1998. 12 февраля. 
 
*** 
Әрине, зерттеу тақырыбы тәуелсіз және егеменді Қазақстанның Қарулы 
Күштері құрылысының қазіргі белесінде өзекті. 
Қазақстан  Республикасы  Қарулы  Күштер  құрылысының  қазіргі 
жағдайындағы  оның  әскери-теориялық  қызметінің  теориялық-тәжірибелік 
маңыздылығын анықтайды. 
 
*** 
In this article in the shortest way it is said about the necessity of military histori-
cal researches as an inseparable part of the history of sovereign Kazakhstan. 
Undoubtedly  that  people  who  do  not  know  the  history  of  their  Motherland  will 
not have any future. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
30 
 
 
ӘОЖ 340.131(574) 
Айбекова Г.Ю.  
магистрант, М.Өтемісов атындағы БҚМУ 

жүктеу 10.91 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29




©emirb.org 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет