Жылына 4 рет шығады


РОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН



жүктеу 10.91 Kb.
Pdf просмотр
бет2/29
Дата26.04.2017
өлшемі10.91 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29

 
РОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН   
В СТАНОВЛЕНИИ  КАЗАХСТАНСКОЙ АРМИИ 
 
За  прошедшие  годы  суверенитета  укрепилась  государственность 
Казахстана, 
восстановлена 
историческая 
справедливость, 
разработана 
законодательная  правовая  база,  отвечающая  высшим  стандартам.  Мы  можем  ясно 
сказать,  что  Республика  Казахстан  набирает  темп  в  реформировании  экономики, 
становлении  политического  многоконфессионального  общества,  демократизации 
общественной жизни и формировании гуманистического мировоззрения.  
Становление  суверенного  Казахстана  происходило  на  фоне    сложнейших 
геополитических  процессов.  Южные  границы  бывшего  СССР  характеризовались 
как  пояс  нестабильности  и,  даже  более  того,  как  вероятные  очаги    военных 
конфликтов. Война в Афганистане перешагнула рубежи государственных границ и 
оказалась  явной  военной  угрозой.  Произошли  события  в  г.  Ош  Республики  
Кыргызстан,  где  имели  место  кровавые  столкновения  представителей    двух 
народов  –  узбекского  и  кыргызского,  в  результате  которого  погибли  десятки 
невинных  людей.  Казахстан  не  мог  оставаться  безучастным  и  к  событиям  в 
Закавказье, где велась  война между Азербайджаном и Арменией. Вспыхнула война 
в Грузии и на ее границах. Тяжелым наследием остались пограничные проблемы с 
Китаем. В этих условиях мы верили в будущее, верили своему законно и всенародно 
избранному Президенту. Только эта вера давала силы перенести трудности первых 
лет перестройки. Люди пили глотками во всю ширь легких сладкий воздух свободы 

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
15 
и демократии, многие купались в иллюзиях, что быстро наладим жизнь. Но все ока-
залось сложнее и болезненнее. В самые трудные годы преобразования страны, ко-
гда невольно приходили сомнения, а правильно ли мы идем, был  единственный в 
стране человек, который рассеивал все сомнения - это Нурсултан Абишевич Назар-
баев [1].  
Независимым  государство  может  быть  лишь  тогда,  когда  оно  способно 
защищаться от любых посягательств на свою землю.  
В  Казахстане,  как  и  других  республиках,  функции  обеспечения 
национальной  безопасности  возложены  на  многие  институты,  а  задачу 
непосредственной  защиты  государства  выполняют  Вооруженные  Силы,  другие 
войска  и  воинские  формирования,  правоохранительные  органы,  в  которых 
работают и служат граждане республики. 
7  мая  1992  года  Указом  Президента  Республики  Казахстан  «О  создании 
Вооруженных  Сил  Республики  Казахстан»  все  воинские  формирования  на 
территории Казахстана были взяты под свою юрисдикцию и созданы Вооруженные 
Силы Республики Казахстан [2]
i

На  создание  и  развитие  Вооруженных  Сил  суверенного  Казахстана  ушли 
годы,  годы  нашей  жизни.  Создав  казахстанскую  армию,  при  мудром  руководстве 
нашего Президента страны, Казахстан обеспечил прочную стабильность, это стало 
возможным  в  результате  выбора  курса  на  демилитаризацию  и  ядерное 
разоружение.  
Руководство  республики  постоянно  уделяет  приоритетное  внимание 
вопросам  обеспечения  национальной  безопасности,  территориальной  целостности 
нашего государства. Основным законом независимого государства стала принятая в 
1993 году Конституция Республики Казахстан. Статья 36 Конституции Республики 
Казахстан  гласит:  «Защита  Республики  Казахстан  является  священным  долгом  и 
обязанностью  каждого  ее  гражданина».  Этой  же  статьей  определяется,  что 
«граждане  республики  несут  воинскую  службу  в  порядке  и  видах,  установленных 
законом» [3]. 
В  статьях  Конституции  определены  полномочия  Президента,  Парламента, 
Правительства  страны  по  обеспечению  национальной  безопасности  нашего 
государства. 
В статье 40 указано, что «Президент Республики Казахстан является главой 
государства,  его  высшим  должностным  лицом,  определяющим  основные 
направления  внутренней  и  внешней  политики  государства  и  представляющим 
Казахстан внутри страны и в международных отношениях». 
Президент  страны  как  Верховный  Главнокомандующий  Вооруженными 
Силами государства назначает на должность и освобождает  от должности высшее 
командование  Вооруженных  Сил,  организует  и  руководит  работой  Совета 
безопасности. 
С первых дней создания казахстанской армии главной заботой Президента 
страны  -  Верховного  Главнокомандующего  Вооруженными  Силами  Н.А. 
Назарбаева стало создание нормативно-правовой базы функционирования военной 
организации  государства,  комплектование  армии,  подготовка  офицерских  кадров, 
налаживание  инфраструктуры,  тыловое  и  техническое  обеспечение,  воспитание  и 
морально-психологическое  состояние  войск.  Кроме  того,  он  потребовал  добиться 
усвоения  генералами  и  офицерами  частей  и  подразделений  Вооруженных  Сил 
практических  навыков  в  ведении  боевых  действий,  выработать    тактическое 
мышление, необходимое для ведения современного общевойскового боя. 
На сборах руководящего состава Министерства обороны в 1992 году Глава 
государства  отмечал,  что  «хотя  военная  угроза,  в целом,  снижена,  однако,  исходя 
из  современной  международной  обстановки  возможность  малых  и    даже  регио-
нальных войн возросла. Мы не можем быть гарантированы от военной опасности» 
и, «поэтому, Вооруженные Силы должны строиться  с учетом концепции мобиль-
ной обороны. Казахстану важно создать немногочисленные,  но мощные по своим 

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
16 
возможностям группировки войск, оснащенные современной техникой, способные 
немедленно  приступать  к  выполнению  боевых  задач  в  тех  местах,  где  возникают 
угрозы безопасности республике и ее союзников» [4]. 
Исходя из указаний Президента Республики Казахстан, Вооруженные Силы 
в  1993-94  годы  решали  задачи  по  наращиванию  боевой  и  мобилизационной 
готовности  войск,  совершенствованию  выучки  личного  состава  на  тактических 
учениях. 
Важные шаги были сделаны по реформированию Вооруженных Сил в 1997-
1999 
гг. 
Под 
руководством 
Министра 
обороны 
генерал-лейтенанта 
М.К.Алтынбаева  проведены  мероприятия  по  сокращению  численности  армии,  
центрального  аппарата  Министерства  обороны,  подвергнута  оптимизации 
организационно-штатная  структура  органов  управлений  соединений  и  частей, 
военно-строительные 
части 
были 
расформированы. 
Начался 
переход 
общевойсковых соединений и частей на бригадную основу, авиационных полков на 
штаты авиационных баз. 
Решением  Верховного  Главнокомандующего  Вооруженными  Силами               
Н.А.  Назарбаева  были  созданы  три  вида  Вооруженных  Сил:  Силы  общего 
назначения,  Силы  Воздушной  обороны,  Силы  охраны  государственной  границы 
[5].  
Анализ событий, происходящих в мире в те годы, свидетельствовал о том, 
что  изменилась  военно-политическая  обстановка:  усилились  транснациональные 
угрозы,  связанные  с  международным  терроризмом,  ростом  незаконного  оборота 
оружия и наркотиков, распространения ядерного и других видов оружия массового 
поражения и средств его доставки.  
2000  год  положил  начало  следующему  этапу  строительства  Вооруженных 
Сил  -  этапу  их  качественного  становления.  Этому  предшествовали, 
существенныеизменения,  произошедшие  как  на  внешнеполитической  арене,  так  и 
внутри государства. В том же году Указом Президента Республики Казахстан была 
утверждена Военная доктрина в новой редакции. 
Военная  доктрина  определила  реальные  и  эффективные  пути  и  средства 
обеспечения военной безопасности государства применительно к его современному 
геополитическому  положению  в  Центрально-Азиатском  регионе.  Современная 
казахстанская оборонная концепция позволила целеустремленно готовить страну и 
Вооруженные Силы к защите и обороне.  
Основными направлениями строительства и реформирования Вооруженных 
Сил  были  определены:  оптимизация  структуры  армии;  приоритетное  развитие 
мобильных  сил;    совершенствование  системы  управления,  переход  к  военно-
территориальной 
структуре; 
создание 
системы 
подготовки 
резерва; 
совершенствование  системы  военного  образования  и  подготовки  военных  кадров, 
создание и развитие военно-научной базы; повышение престижа военной службы и 
гуманизация военно-служебных отношений [6]. 
 Президент  Республики  Казахстан  последовательно  и  целеустремленно 
развивает  принципы  миролюбивой  политики  Казахстана.  Сугубо  оборонительный 
характер  предназначения  Вооруженных  Сил  изложен  в  новом  Законе  Республики 
Казахстан  «Об  Обороне  и  Вооруженных  Силах  Республики  Казахстан»,  где 
записано, что Вооруженные Силы Республики Казахстан предназначены: 

 
для  защиты  суверенитета,  территориальной  неприкосновенности  границ 
Республики Казахстан; 

 
отражения нападения и нанесения поражения агрессору; 

 
охраны и обороны государственных и военных объектов; 

 
выполнения совместно с вооруженными силами других государств задач 
по совместной обороне в соответствии с международными договорами.  
Материальной  основой  обеспечения  военной  безопасности  Казахстана 
является 
его 
экономика. 
Экономическое 
обеспечение 
безопасности 
предусматривает оптимизацию материальных ресурсов государства для реализации 
задач на основе принципа минимальной достаточности [7].  

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
17 
Важнейшая составляющая военного потенциала нашей страны – Вооружен-
ные  Силы  в настоящее  время  находятся  на  этапе  коренных  преобразований, глав-
ным  результатом  которых  должно  стать  качественное  повышение  их  боевого  по-
тенциала  за  счет  увеличения  удельного  веса  полностью  укомплектованных 
соединений  и  частей,  их  всестороннего  обеспечения  и  организации  полноценной 
оперативной,  мобилизационной  и  боевой  подготовки,  изменения  принципов 
комплектования.  Конечной  целью  должно  стать  создание  профессиональных 
Вооруженных Сил.  
Президент  страны  акцентирует  внимание  на  то,  что  сегодняшняя  армия 
располагает  реальной  возможностью  переориентации  военного  планирования  с 
задач  текущего  обеспечения  войск  на  решение  вопросов  их  качественного 
совершенствования  и  определил  основные  направления  по  обеспечению  военной 
безопасности  страны,  перспективы  развития  Вооруженных  Сил  Республики 
Казахстан. 
Одним из приоритетных направлений, определенных Президентом страны, 
является  укрепление  системы  подготовки  военных  кадров  для  решения 
оперативных  и  стратегических  задач.  Командир  должен  умело  руководить 
подчиненными.  Поэтому  особое  место  принадлежит  офицерскому  корпусу,  для 
которого  военная  служба  является  делом  всей  жизни,  целью  и  средством 
общественного  и  физического  существования.  Необходимо  отметить,  что 
совершенствуются  такие  принципы  кадровой  политики  как  принцип 
комплектования  войск  кадровыми  офицерами,  высококвалифицированными 
профессионалами,  прозрачность  кадровой  политики  и  принцип  бережного 
отношения к кадрам.  
Несомненно, важна мысль нашего Президента страны Н.А. Назарбаева, что 
«нам  нужна,  как  никогда,  новая  генерация  офицеров,  умеющих  мыслить 
масштабно, опирающихся на прорывные технологии, уважающих солдат, как своих 
сограждан и как личности» [8]. 
Одним  из  стратегических  задач,  определенных  Главой  государства, 
является  повышение  роли  военной  науки,  создание  гибкой  системы  военного 
образования,  способной  оперативно  реагировать  на  текущие  перспективные 
потребности 
войск, 
переход 
к 
многоуровневой, 
скоординированной 
межведомственной системе   подготовки кадров. 
Реформирование    Вооруженных  Сил    невозможно  провести  без  научного 
обоснования.  Поэтому  наука  объективно  становится    производительной  силой 
общества и берет на себя долю  ответственности за судьбу и результаты реформ в 
стране.  Впервые  в  отечественной  военно-научной  практике  в  новой  Военной 
доктрине  дана  классификация    военных  конфликтов  с  учетом    их  масштабов, 
интенсивности, состава противоборствующих сторон и возможных последствий от 
участия  в  них  страны.  Четко  сформулированы  научно  обоснованные  ответы  на 
вопросы:  к  чему  готовить,  когда  и  как  применять  военную  организацию 
государства.  Это,  в  свою  очередь  поставило  перед  военной  наукой  задачу 
определить  основные  параметры  и  этапы  проведения  военной  реформы, 
приоритетные задачи, стоящие перед военной организацией государства на каждом 
из  этих  этапов,  уточнить  порядок  комплексного  применения  Вооруженных  Сил  в 
интересах обеспечения военной безопасности государства. 
Важное  значение  приобрели  ежегодные  Послания  Президента  страны 
народу  Казахстана.  Глава  государства  в  Посланиях  обращает  внимание  на 
объективно  существующие  угрозы  21  века,  которые  могут  стать  серьезным 
препятствием  на  пути  ускоренной  экономической,  социальной  и  политической 
модернизации. Это распространение нестабильности и религиозного экстремизма в 
регионе, непрекращающийся наркотрафик, в центре которого оказался Казахстан в 
силу своего географического положения. 
Особую актуальность приобрели  угрозы распространения международного 
терроризма и экстремизма, а также тесно связанные с ними наркобизнес и незакон-
ная торговля оружием. Радикальные исламские организации в регионе целью своей 
деятельности провозгласили создание на территории государств Центральной Азии 

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
18 
исламского государства. 
В  связи  с  этим,
 
«перед  Вооруженными  силами  страны  стоит  задача 
дальнейшего  повышения  своей  боеготовности  и  конкурентоспособности  в 
соответствии  с  новой  Военной  доктриной.  Правительство,  государство  в 
целом, должны решительно поддерживать наши Вооруженные силы»
Проявлением  повседневной  заботы  Президента  страны  Н.А.  Назарбаева 
является  выдвижение  одним  из  направлений  по  обеспечению  безопасности 
необходимость  модернизации  Вооруженных  Сил.  Основными  задачами 
определены профессионализация армии и улучшение  ее материально-технической 
базы.   Проводимые  с  2005  года  мероприятия  руководства  казахстанской  армии 
дают  основание  полагать,  что  в  армии  проводится  целенаправленная  работа  по 
изменению  ее  облика,  с  учетом  реалии  современной    военно-политической 
обстановки. 
Итогом  модернизации  Вооруженных  Сил  должно  стать  эффективный, 
вытекающий  из  международной  политики  Казахстана  и  ориентированный  на 
оборонную  достаточность,  приоритет  качественных  параметров  военного 
строительства.  Вооруженные  Силы  должны  полностью  соответствовать  новой 
Военной  доктрине,  быть  способны  обеспечить  достаточную  и  надежную  защиту 
Казахстана. 
Выступая  на  расширенной  коллегии  Министерства  обороны  Верховный 
Главнокомандующий  Вооруженными  Силами  Казахстана  Н.Назарбаев  отметил: 
«Ваша  главная  задача  –  сделать  все  необходимое,  чтобы  Вооруженные  Силы 
Казахстана в перспективе соответствовали мировым военным стандартам XXI века. 
Они  должны  быть  укомплектованы  профессионалами,  преданными  своей  Родине, 
оснащены  современной  техникой  и  вооружением,  обучены  новым  тактическим 
приемам» [9]. 
Сегодня  Вооруженные  силы  Казахстана  выполняют  задачу  по  созданию 
хорошо  оснащенной,  мобильной  армии,  способной  обеспечить  защиту  жизненно 
важных национальных интересов страны от существующих и потенциальных угроз. 
Пройденный  этап  становления  Вооруженных  Сил  -  это  важный  рубеж, 
позволяющий  проанализировать  этапы  становления  и  развития  казахстанской 
армии, подвести некоторые итоги и уточнить задачи на будущее.  
 
Список использованной литературы: 
1. Ертысбаев Е. Казахстан и Назарбаев: логика перемен.  –Астана: 
Елорда, 2001. –С.15. 
2. О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан.  Указ Президента 
Республики Казахстан от 7 мая 1992 года // САПП, №12. 1992. 
3.  О  Конституции  (Основном  законе)  Республики  Казахстан.  Указ 
Президента  Республики Казахстан от 6 сентября 1995 года // САПП Республики 
Казахстан. -1995. №30. -С.49. 
4. Назарбаев Н.А. Оборона – коллективная. Армия – народная // Воин 
Казахстана. –1992.- 11 декабря. 
5.  О  реформировании  Вооруженных  Сил  Республики  Казахстан.  Указ 
Президента  Республики  Казахстан  от  17  ноября  1997года  //  Делопроизводство 
Военной академии ВС РК, оп.124, д.12, т.2. –л.165. 
6. Военная доктрина Республики Казахстан. –Астана: Елорда, 2001. –
С.282. 
7.  Об  обороне  и  Вооруженных  Силах  Республики  Казахстан.  Закон 
Республики  Казахстан  от  7  января  2005  года  //  Казахстанская  правда.  -2005.  -8 
января. 8.  Послание  Президента  РК  Н.А.  Назарбаева  народу  Казахстана.  Новый 
Казахстан в новом мире. –Астана, 2007. –С.5-21.  
9.  Соответствовать  мировым  стандартам  XXI  века.  Выступление  Н.А. 
Назарбаева  на  расширенном  заседании  коллегии  МО  РК    17  февраля  2011  года  // 
Казахстанская правда. -2011. 18 февраля. 
 

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
19 
*** 
Бұл  мақалада  Қазақстан  Республикасы  Президентінің  Қарулы  Күштерін 
құру және дамыту туралы көзқарасы сөз болады. 
Негізгі  модернизация  басымдықтары  есебінде  Қарулы  Қүштердің 
құрылымы  мен  дайындығы,  сондай-ақ  техникалық  және  кадрлық  әлеуетті 
жаңарту мәселелері қарастырылады. 
 
*** 
This article  is about development Kazakhstan Presidents army. 
The  author  considers  structure  and  traininq,  technical  and  human  resources  as 
basic priorities of  transformation of Armed Forkes 
 
 
УДК 316.7:39-09 
Рысбекова С.Т. 
д.и.н., КазНУ им. аль-Фараби, Алматы 
 
СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ 
СОВЕТСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ  КАЗАХСКОГО ЭТНОСА 
 
Вплоть до конца 30-х годов XX века в Казахстане проводились изменения 
административно-территориального  устройства,  укрепления  и  другие  перестройки 
границ  внутри  субъектов  федерации,  создавались  национальные  советы  как 
низовые  единицы  самоуправления  и.т.д.  При этом,  несмотря  на  преимущественно 
формальный  характер  внутренних  границ,  они  в  то  же  время  обеспечивали  все 
большую управляемость разноликих по социальной палитре и культурному облику 
территорий  огромной  страны,  усиливали  вертикаль  власти  и  контроль  над 
населением  через  партии  -  советские  структуры  и  многочисленные  общественные 
организации. 
Особенно  сложным  был  процесс  практической  социально-культурной 
модернизации  казахского  общества.  Создаваемая  на  принципиально  иных 
основаниях  стратификация  предполагала  и  качественно  иные  критерии 
политической  и  социальной  идентификации,  прежде  всего  среды  всевозможных 
общественных  выдвиженцев.  Именно  они  должны  были  олицетворять  своим 
обликом,  гражданской  активностью,  политической  культурой,  повседневным 
поведением правоту исторического выбора в пользу социализма.  
Аппаратчики  профсоюзов  оказались  не  готовы  «к  обслуживанию» 
казахской  части  организаций,  не  знали  языка,  ограничивались  приемом  и 
статистической регистрацией людей. 
В  комсомольской  организации  республики  на  середину  1920-х  гг.  казахи 
составляли 23%. Из 300 активистов казахи составляли треть, причем выдвиженцы 
стремились  не  возвращаться  в  родные  аулы,  проявляя  «необычайно  большую 
потребность к получению политического и общего развития».  
Языковой  барьер,  быт,  культура,  социальные  черты  казахских  рабочих, 
«только  что  вырванных  из  степной  жизни»,  приводили  к  выводу,  что  нужно  не 
одно поколение, чтобы выработать тип казахского пролетария - «организованного, 
вышколенного  и  выдрессированного  процессом  производства».  Среди  путей 
казахизации  профсоюзов  выделялся  «длительный  и  дальний»  -  индустриализация 
края,  использование  разворачивавшегося  в  республике  промышленного 
строительства,  бронирование  мест  для  подростков  и  создание  школ  ФЗУ  с 
казахским  составом,  создание  и  развитие  профессий  для  казахов  через  вузы, 
среднее  специальное  образование,  на  простых  работах  в  железнодорожном 
транспорте, на почте, телеграфе, в медицине, театре, кино и т.д. 
Предстояло  также  преодолеть  определенное  противодействие  администра-
ции  предприятий,  скептицизм  технического  аппарата,  психологический  консерва-
тизм русских рабочих в виде добродушного недоумения или молчаливого неодоб-

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
20 
рения. Это приводило к тому, что рабочие-казахи держались особняком и медленно 
проходили необходимую адаптацию. В то же время казахские активисты, стремив-
шиеся к административной работе, неохотно шли  на профсоюзную стезю по ряду 
причин - из-за молодости самого профсоюзного движения в республике, его неав-
торитетности и непопулярности в казахском обществе. 
Кроме  того,  казахские  работники  находились  под  влиянием  традиционной 
общественно-политической  жизни  степи,  где  профсоюзы  не  имели  власти  и  не 
выполняли административных функций, были бедны и их работники имели низкие 
оклады - в результате общественное мнение не воспринимало их как влиятельную и 
престижную  силу.  Трудно  было  в  связи  с  этим  организовать  и  длительную  учебу 
актива.  Не  хватало  и  навыков  общественной  работы,  умения  действовать  под 
давлением  лишь  общественного  контроля.  Появился  даже  тип  работника-
обывателя,  который  считал  национальное  происхождение  и  роль  «казахизатора» 
достаточной для занятия поста в профсоюзе [1].   
Политические механизмы формирования новой идентичности вместе с тем 
противоречили  наличной  социокультурной  реальности,  что  не  могло  не  поощрять 
иждивенческое  отношение  к  власти  и  представлявшим  ее  общественным 
структурам,  равнодушие  к  труду  и  дисциплине,  различные  способы  социальной 
мимикрии  и  доминирование  индивидуальных  интересов  над  общественными.  К 
примеру,  на  золотом  прииске  Джанатас  шахтком,  мало  знакомый  с  работой 
профсоюзов,  взял  на  себя  функции  управления,  не  обращая  внимания  на  плохое 
снабжение и низкую техническую  оснащенность производства. Число прогулов за 
год  здесь  по  уважительным  и неуважительным  причинам практически  сравнялось 
(700  и  643  соответственно).  Несмотря  на  преобладание  казахов  среди  рабочих,  из 
15  коммунистов  на  руднике  было  всего  4  казаха.  Коммунисты  предпочитали 
заниматься своим хозяйством, причем почти каждый имел по 2 коровы с лошадью 
и «хозяйственное обрастание» ценил выше производственных интересов. Только за 
ноябрь  1928  -  январь  1929  г.  на Риддере  было  сделано  170  взысканий  за прогулы 
(118), халатное отношение к обязанностям, преждевременный уход, сон на работе, 
неисполнение  распоряжений,  появление  в  нетрезвом  виде,  отказ  от  работы.  В 
коллективном  договоре  союза  горнорабочих  с  руководством  комбината  наряду  с 
обязательством последнего повысить зарплату, выделить 150 тыс. руб. на технику 
безопасности  с  расходованием  по  прямому  назначению  и  т.п.,  горняки  впервые 
обязывались  работать  все  календарные  дни,  нормы  выработки  определялись  на 
весь  срок  действия  договора,  а  рабочие  горного  отдела  получили  6-часовой 
рабочий день [2].  
Проблема  заключалась  в  фактической  невозможности  реализации 
стандартов  классового  подхода.  Формально-бюрократические,  процедурные, 
зачастую  и  карьерные  вопросы  доминировали  в  деятельности  организаторов 
движения, но  главное  -  в  их  ценностных  ориентирах и приоритетах.  Из-за  низкой 
степени реального влияния на массы и состояние  дел в социально-экономической 
сфере  хозяйственные  органы  фактически  игнорировали  профсоюзы.  При 
сохранении  языкового  барьера  между  активом  и  массой,  политически 
индифферентной  и  культурно  отличающейся,  демократические  процедуры 
оставались чаще всего формальностью. 
Национальные 
деятели 
болезненно 
воспринимали 
ситуацию. 
Представители  руководства  Киргизии,  Башкирии  и  Туркестана  еще  в  1921  г. 
утверждали,  что  «программу  РКП  без  изменений  проводить  на  Востоке 
невозможно».  Больше  всего  их  беспокоило,  что  властные  структуры  «заполнены 
бывшими  царскими  чиновниками,  ведущими  старую  царскую  политику  по 
отношению  к  туземному  населению»,  которые  отсутствие  «туземного» 
пролетариата  считают  доводом  для  опоры  исключительно  на  русское  население, 
особенно на кулаков. А.З. Валидов и Т. Рыскулов утверждали: в Киргизии и других 
мусульманских  республиках  «октябрьской  революции  не  было.  Русские  взяли 
власть, и этим все кончилось; вместо какого-нибудь губернатора сидит рабочий, и 
только», республики пока остаются только на бумаге [3]. 

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
21 
Такие масштабные процессы, как создание гражданской сети, были долго-
временными  и  болезненными,  означали  коренную  и  во  многом  принудительную 
ломку  прежних  форм  и  моделей  поведения,  социальной  иерархии  и  отношений, 
этноконфессиональной  ментальности  образа  жизни  у  кочевого  народа  с 
незавершенной  самоидентификацией.  Сама  же  формула  гражданственности  и 
политико-правовой  культуры,  выведенная  властью,  была  декларативно 
демократической,  а  обеспеченный  в  то  время  титаническими  усилиями 
большевиков  в  центре  и  на  местах  уровень  их  развития  оказался  далеко 
недостаточным  даже  по  меркам  РКП(б)  -  ВКП(б).  К  тому  же,  доктрина  власть 
предержащих 
изначально 
не 
была 
рассчитана 
на 
серьезный 
учет 
этноконфессиональной  специфики.  К  примеру,  профсоюзы,  выполняя  функции 
социализации и применяя часто мизерные меры поощрения трудовой активности и 
политической лояльности, для большинства были одной из взрослых игр в  общей 
схеме  правил,  предписанных  извне  и  условно  принятых  массами.  Активисты  и 
аппарат  союзов  играли  роль  посредников  в  передаче  директив  сверху  вниз  и 
победных реляций как части массового действа - снизу вверх. 
Социальная инфраструктура также не отвечала потребностям стремительно 
растущего  рабочего  класса.  Рыночные  цены  на  овощи,  мясные  и  молочные 
продукты  в  бюджете  рабочих  и  служащих  отнимали  до  35%  средств,  но  их 
удельный вес в кооперации составлял лишь около 17%. Жилая площадь на одного 
живущего составляла по Карсакпаю 2,58 кв.м., по Джеазказгану - 3,62, Байконуру - 
2,76.  Это  вызывало  рост  заболеваемости,  «постоянную  утомленность  рабочих, 
предрасположенность  к  росту  несчастных  случаев».  На  Карсакпае  их  число  за 
1928/29  год  выросло  на  18%  -  со  176  до  497,  в  т.ч.  смертельных  -  с  1  до  3.  По 
данным Казахстанской краевой страхкассы за 1-ое полугодие (январь - июль) 1929 
г.  по  временной  нетрудоспособности  вследствие  несчастных  случаев  было 
оплачено по Риддеру 5522 дня (720 случаев), Карсакпаю - 2032 (231 случай) и т.д. 
Падал  процент  рабочих  с  сознательным  отношением  к  производству,  снижалась 
роль  производственного  воспитания.  Слабо  была  развита  сдельная  работа, 
способная  стимулировать  трудовую  активность  (на  Атбасцветмете  -  43%),  почти  
совершенно  отсутствовала  премиальная  система,    слабым  было  техническое 
нормирование.  В  коллективных  договорах  главные  нарушения  касались  охраны   
труда,  снабжения  спецодеждой,  приема  и  увольнения  рабочих,  организации 
ученичества [4]. 
С  другой  стороны,  объективно  растущая  индустриальная  культура,  новые 
социальные стимулы и критерии общественного признания постепенно укрепляли 
и расширяли свое влияние. 
На  рубеже  1920-1930-х  гг.  партийно-политическая  элита  страны,  в  т.ч.  в 
Казахстане,  находилась  в  состоянии  острейших  дискуссий,  вызванных 
объективными противоречиями в ходе социалистического строительства и борьбой 
за  власть.  Так,  обнаружились  явные  расхождения  сторонников  форсированной 
индустриализации  -  Ф.Голощекина,  И.Курамысова,  У.Исаева,  выступающих  за 
сырьевую  направленность  в  экономике  Казахстана,  и  ее  противников  - 
С.Садвокасова,  Ж.Мынбаева,  С.Асфендиярова,  И.Мустамбаева,  Ж.Султанбекова, 
С.Ходжанова,  Т.Рыскулова,  М.Чокай,  А.Лекерова,  впоследствии  и  Н.Нурмакова, 
выражавших  общую  точку  зрения:  курс  на  индустриализацию  проводить  с 
максимальной  выгодой  для  Казахстана  [5].  Столкновение  взглядов  сторонников 
форсированной  индустриализации  (Ф.Голощекин,  И.Курамысов,  У.Исаев)  и  ее 
противников  (С.Садвокасов,  Ж.Мынбаев,  А.Асфендияров,  Ж.Султанбеков, 
И.Мустамбаев,  Т.Рыскулов),  выступавших  за  развитие  обрабатывающих  отраслей 
индустрии  с  целью  максимального  приближения  к  источникам  сырья,  отражало 
болезненные коллизии этносоциальной модернизации. 
Предметом  дискуссии  были  средства  привлечения  местного  коренного  на-
селения  в  ряды  рабочих,  а  также  приобщения  казахов  к  коммунизму.  Высказыва-
лись  разные  мнения:  без  подготовки  и  длительной  обработки  пролетариат  невоз-
можно вовлечь в тяжелую индустрию, минуя его участие в местной обрабатываю-

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
22 
щей  промышленности;  «казах  должен  стать  мастером  в  производстве  и  этим  при-
общиться к армии промышленного пролетариата», массовое вовлечение казахского 
населения в ряды рабочих повлечет  за собой  отвлечение части населения от заня-
тия сельским хозяйством, что в свою очередь может явиться причиной сокращения 
скотоводства.  С.Садвокасов  выступал  против  массового  переселения  свободных 
рабочих рук из других регионов страны, так как массы откочевщиков не находили 
применения  своим  силам.  Т.Рыскулов  поддерживал  С.Садвокасова,  считая,  что 
«просто  так  заставить  кочевников  осесть  невозможно»,  и  решение  проблемы  он 
видел  в  создании  рабочего  класса.  Кроме  того,  выдвигались  предположения,  что 
«нельзя ориентироваться на подготовку кадров из коренного населения, это значит, 
что мы, лишившись чернорабочей базы, должны будем ввозить их извне...». Харак-
терными были выводы: «казах бежит от производства»; «казах все равно не будет 
работать, его в степь тянет», «казахов не перевоспитаешь, не научишь работать, не 
удержишь на производстве в силу их приверженности к вольной жизни в степи». 
При этом одну из наиболее  острых проблем социальной модернизации на-
родов СССР составляло качество советской бюрократии. В Казахстане в нее вошли 
как  старая  аристократия  (чингисиды  и алашордынцы)  с  высоким  общим  культур-
ным  и  образовательным  уровнем,  так  и  советские  выдвиженцы  из  зажиточных 
(байских) и средних социальных слоев, со средним, незаконченным средним и на-
чальным образованием. Все они вступили в партию и революцию примерно в одно 
время  -  1919-1920  годы.  Глава  научной  комиссии  при  Наркомпросе 
X.Досмухамедов  утверждал,  что  «до  17-го  года  среди  казахов  не  было  ни  одного 
настоящего  социал-демократа  или  социалиста-революционера,  а  о  большевиках 
говорить нечего» [6]. На значительных постах находились социально более близкие 
большевикам выдвиженцы, на вторых ролях до начала репрессий - представители 
старой  национально-буржуазной  интеллигенции.  Первые  в  большинстве  своем 
представляли Средний жуз, среди вторых доминировали младшежузовцы. Старший 
жуз во власти и элите почти не был представлен. 
Среди  выдвиженцев  были  такие  яркие  фигуры,  как  садовод  Т.  Рыскулов 
(председатель  ТуркЦИК),  аульные  учителя  -  А.  Асылбеков  (второй  секретарь  Ка-
зобкома), С. Сейфуллин (председатель СНК), Н. Нурмаков (председатель СНК), У. 
Кулумбетов  (председатель  КазЦИК),  С.  Мендешев  (председатель  КазЦИК),  агро-
ном М. Мурзагалиев (первый казах - глава парторганизации, ответственный секре-
тарь Казахского обкома партии), писарь-переводчик А.Айтиев (НКВД) и другие. 
Чингисид и первый казах-юрист Бахытжан Каратаев, депутат 2-й Госдумы, 
был зав. отделом юстиции Казревкома; чингисид, утаивший свое происхождение Н. 
Иралин  -  зав.  агитпропотделом  Казахского  обкома  партии,  затем  наркомом  юсти-
ции;  сын  царского  генерала,  чингисида,  Санджар  Асфендиаров  стал  наркомом 
здравоохранения; сын родовитого богача Назир Тюрякулов - ответственным секре-
тарем ЦК Компартии ТАССР, а также председателем комиссии ЦК по ликвидации 
патриархально-феодальных отношений. 
Подлинные пролетарии, которые тоже попали во власть в результате рево-
люционной  модернизации,  главным  образом  благодаря  «пропуску»  через  специ-
альный  Комитет  по  коренизации  при  КазЦИК,  из-за  низкого  профессионального 
уровня были представлены в изучаемый период незначительно. Среди них - рабо-
чий-грузчик М.Татимов (нарком труда), рабочий С.Ескараев (НКВД), шахтер Угар 
Джанибеков (член КазЦИК) и другие. 
Но большевики испытывали огромный кадровый голод - мало-мальски гра-
мотных  национальных  кадров  (несмотря  на  происхождение)  просто  не  хватало  на 
освободившиеся  в  результате  коренизации  должности.  По  свидетельству 
М.Чокаева,  председатель  Туркестанской  ЧК  Я.Петере  подыскивал  из  низов,  «из 
рабочих и трудящихся» коренных национальностей преданных людей, но они были 
настолько  «забиты»,  что  «боялись  войти  в  правительство».  Пришлось  привлекать 
первых  попавшихся  (согласившихся),  даже  какого-то  конокрада.  Это  неизбежно 
приводило к инкорпорированию «классово чуждых» по происхождению элементов 

 
                     
Вестник
 

1-2011
г

 
23 
во  власть.  Так,  члена  Казревкома  и  председателя  Тургайского  уездного  совета  и 
ревкома Байкадама Каралдина в 1928 г. раскулачили как крупного бая [7]. В совет-
скую элиту рекрутировались лица просто образованные, и, опять-таки, в силу более 
высокого социального статуса, среди них оказались, в основном, выходцы из иму-
щих (байских) кругов, имевшие опыт так называемой «партийной» борьбы во вре-
мя  волостных  выборов.  Поверхностная  убежденность  в  марксистских  идеалах  не 
мешала стремительной бюрократизации кадров, прежде всего из числа националь-
ных «выдвиженцев», и это, в конечном счете, составило главную причину низкого 
качества управленческой культуры и самой советской номенклатуры. 
Список использованной литературы: 
1. 199 ГА РФ, Ф. 5451, Оп. 9, Д. 114. Л. 11, 31-34, 36-41, 44 
2. Прииртышская правда. – 1929, 26 января, 8,9 февраля, 15,17, 20 марта. 
3. Цит. по: Россия и Казахстан: проблемы истории (XX - начало XXI века). 
– М, 2006.  
4. ГА РФ, Ф. 5451, Оп. 13, Д. 118, л.26-30. 38,40. 
5. Садвокасов С. О национальностях и националах // Большевик Казахста-
на,  –  1928.  №1.  С.56-64;  Нурмаков  Н.  Строительство  Казахстана.  Доклад  и  за-
ключительное слово на 3-ей сессии Всероссийского ЦИК 3-го созыва, 24-26 ноября 
1928г. – Кызыл-Орда: Информационная часть ЦИК и СНК Каз. АССР, 1929. С.30. 
6. Досмухамедулы X. Избранное. – Алматы, 1998. 
7.  Чокайоглы  М.  Туркестан  под  властью  Советов  //  Сост.  Аккошкаров  Е. 
Из  истории  казахов.  –  Алматы:  Жалын,  1997;  Протоколы  Революционного  коми-
тета по управлению Казахским краем (1919-1920 гг.). Сост. Митропольская Т.Е. – 
Алматы: Ғылым, 1993. 
*** 
Қазақ  этносының  Кеңестік  дәуірдегі  әлеуметтік-мәдени  дамуы  туралы 
мұрағат деректеріне сүйеніп жазылған мақалада халықтың әлеуметтік жағдайы 
жете ашып көрсетілген. 
 
 
УДК 341.321(574) 
Галеев Д.Ж. 
 полковник, начальник Департамента по делам обороны ЗКО 

жүктеу 10.91 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29




©emirb.org 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет