Issn 1563-0269 Индекс 75871; 25871



жүктеу 5.03 Kb.

бет12/26
Дата09.01.2017
өлшемі5.03 Kb.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   26

Ключевые слова: межгосударственные политические отношения, непосредственные политические связи, 
всесторонние отношения между независимыми государствами 
 
Arrakhman Huru oglu Akhmedov 
Azerbaijan-Kazakhstan: from history of emergence of the political relations (the 90th of the XX century) 
 
Concrete and actual materials found the reflection in article about creation and development of the relations 
between Azerbaijan and Kazakhstan after independence restoration. After disintegration of the Soviet Union along 
with Azerbaijan and other Post-Soviet, Turkic-speaking countries which possessing high economic and human 
potential and have entered into world unity as the independent and equal states, started cooperating with other 
countries. 
As a result of research of the above documents, the author comes to such conclusion that after independence 
restoration, in comparison with other Post-Soviet Turkic-speaking states, the relations of Azerbaijan with Kazakhstan 
were more trouble-free and stable. Systematic meetings of officials of the Azerbaijan Republic and the Republic of 
Kazakhstan served creation of the sincere relations and deepening as a result of signing bilateral as the contract of 
political, economic, cultural relationship. 
Keywords: The interstate political relations, direct political connections, the comprehensive relations between 
the independent states. 
 
Аррахман Хуру оглу Ахмедов 
Әзірбайжан-Қазақстан: саяси қатынастар пайда болу тарихынан  (ХХ ғасырдың 90-ж.) 
 
Мақалада тәуелсіздік алғаннан кейінгі Әзірбайжан мен Қазақстан арасындағы Халықаралық қатынастар-
дың  пайда  болуы  мен  дамуы  арасындағы  нақтылы  материалдар  көрініс  тапқан.  Кеңестер  Одағы  ыдыра-
ғаннан  кейін  үлкен  экономикалық,  адами  потенциалдары  бар,  әлемдік  бірлікке  тәуелсіз  және  тең  құқылы 
мемлекет ретінде енген түркі тілдес көптеген мемлекеттер бір-бірлерімен ынтымақтастық орната бастады.  
Келтірілген  құжаттардың  зерттелуі  нәтижесінде  тәуелсіздік  алған  соң  Әзірбайжан  мен  Қазақстан 
арасындағы саяси қатынастар тұрақты және ешқандай қиындықсыз қалыптасты.  
Әзірбайжан  Республикасы  мен  Қазақстан  Республикасының  ресми  өкілдерінің  кездесулерінің  нәти-
жесінде    шынайы  қатынастарды  қалыптастыратын    екіжақты  мәдени,  ынтымақтастық,  саяси  келісімшарт-
тарға қол қойылды.    
Түйін  сөздер:  мемлекетаралық  саяси  қатынастар,  тікелей  саяси  қатынастар,  тәуелсіз  мемлекеттер  ара-
сындағы жан-жақты қатынастар. 
_________________________________ 
 
В конце ХХ века Азербайджан, в результате 
прогрессивных  исторических  процессов  про-
исходивших  в  мире  возобновил  свою  неза-
висимость,  потерянную  в  начале  века  и  за  
 
очень  короткий  и  важный  для  будущего  на- 
рода  период  войны  в  мировое  единство  как 
независимое  и  равноправное  государство,  на-
чал  проводить  удачную  международную  дея- 
 
Аррахман Хуру оглу Ахмедов 

77 
 
ISSN 1563-0269
0223
                        Bulletin KazNU. History series. № 3(70). 2013 
 
тельность.  После  распада  Советского  Союза 
наряду  с  Азербайджаном  и  другие  постсовет- 
ские,  тюркоязычные  страны,  обладающие  боль-
шим  экономическим  и  человеческим  потен-
циалом  и  вошедшие  в  мировое  единство  как 
независимые  и  равноправные  государства, 
начали  сотрудничать  с  другими  странами.  В 
этом  процессе  Азербайджанская  Республика 
была заинтересована в развитии  всесторонних 
отношений не только с государствами мира, но 
и  с  тюркоязычными  странами.  Так  как  Азер-
байджан и его народ связан с другими тюрко-
язычными  странами  общими  историческими 
узами  и  традициями.  В  родные  исторические 
этапы эти отношения разного характера, после 
возобновления  независимости  начали  склады-
ваться  в  соответствии  с  новыми  международ-
ными правовыми принципами. 
С  этой  точки  зрения,  изучения  процесса 
возникновения  политических  отношений  с 
Казахстанской  республикой,  которая  отли-
чается  от  других  тюркоязычных  стран  своим 
своеобразным рейтингом и весомостью, помо-
жет развитию дальнейших отношений и имеет 
очень важное значение в качестве базы опыта. 
После  восстановления  независимости,  пер-
вой постсоветской тюркоязычной республикой 
с  которой  Азербайджанская  республика  соз-
дала  двусторонние  политические  отношения 
была  именно  Казахстанская  республика  (Вер-
ховный Совет Казахстанской ССР 25 октября 
1991  года  в  проведенном  XXII  созыве  сессии 
принял  декларацию  о  «Государственной  неза-
висимости»:  А 16 декабря 1991 года  прези-
дент  Казахстана  подписал  указ  о  Суверени-
тете.  Именно  этот  день  считается  днем 
независимости  Казахстана (1). Создание  не-
посредственных независимых отношений между 
этими  двумя  братскими  государствами  отно-
сится  ко  времени  существования  Советского 
Союза. 30 сентября – 2 октября 1991 года пед-
стваительный  орган  Азербайджанской  ССР 
был  с  официальным  визитом  в  Казахстанской 
ССР.  Целью  этого  визита  было  сохранение, 
создание и развитие отношений в соответствии 
с  новыми  историческими  условиями.  С  этой 
целью 1 октября в качестве итога переговоров 
между  представительным  органом  Азербайд-
жана  и  официальными  лицами  Казахстана 
были  подписаны  двусторонние  договора  «О 
дружбе сотрудничестве и добрососедстве меж-
ду  Казахстаном  и  Азербайджаном»  и  согла-
шение  о  принципах  торгово-экономических 
отношений  между  двумя  государствами (2). 
Несмотря  на  ратификационные  документов  
 
договоров  Национальным  советом  Азербайд-
жанской Республики, Казахстан не подтвердил  
первое  соглашение.  Точнее  это  соглашение 
было  ликвидировано.  А  второе  соглашение, 
несмотря  на  нахождение  на  одном  торгово-
экономическом  пространстве  и  на  взаимную 
экономическую  зависимость,  вплоть  до 1996 
года,  т.е.  до  подписания  договоров  во  время 
официального  визита  Н.Назарбаева  в  Азер-
байджан,  было  единственным  документом  ре-
гулирующим  отношения  между  двумя  брат-
скими государствами. 
Пустота,  наблюдавшаяся  в  отношениях 
между  этими  двумя  братскими  государствами 
в начале 90-х годов, должна быть оценена как 
невнимательность обеих сторон по отношению 
к  друг-другу.  Таким  образом,  в  тот  период  и 
Азербайджан  и  Казахстан  определили  направ-
ления  в  осуществлении  независимой  внешней 
политики.  В  этот  период  и  Азербайджан  и 
Казахстан  определяли направления в проведе-
нии независимой внешней политики. 
Несмотря  на  вышеуказанные  факты,  после 
объявления  независимости 11 октября 1991 
года  в  Азербайджане  и 25 октября  в  Казах-
стане, эти два братских государства вступили в 
новую фазу взаимоотношений. 21 декабря того 
же  года  Казахстан  признал  независимость 
Азербайджана (3) и 27 августа 1992-го  года 
были созданы дипломатические отношения. А 
в 1993 году  в  Азербайджане  было  создано 
посольство  Казахстана (4). Нужно  отметить, 
что,  до  середины 90-х  гг.  не  было  уделено 
внимание  развитию  взаимоотношений  между 
Азербайджаном и Казахстаном. Создание и раз-
витие взаимного сотрудничества между этими 
двумя  государствами  началось  с  официаль-
ного  визита  президента  Казахстана  Н.Назар-
баева в Азербайджан в 1996 году. Как вы уже 
знаете,  до  сих  пор  отношения  между  Азер-
байджаном  и  Казахстаном  осуществлялись 
локально  и  в  рамках  международных  органи-
зация.  На  встречах  двух  государств  обсуж-
дались  вопросы  расширения  экономических 
связей  между  предприятиями,  развития  куль-
турных  отношений,  подписывались  соответ-
ствующие договора и соглашения. 
Но первый шаг по укреплению связей меж-
ду  Азербайджаном  и  Казахстаном  сделал  пре-
зидент Азербайджанской Республики Г.Алиев. 
Этот  шаг  сыграл  очень  важную  роль  в 
создании и развитии двусторонних отношений 
между Азербайджаном и Казахстаном. 12 мар-
та 1994 года,  после  официального  визита  в 
Китай,  Г.Алиев  посетил  Алма-Ату  и  встре- 
 
Азербайджан-Казахстан: из истории возникновения политических отношений  

78 
 
 
 
ҚазҰУ хабаршысы. Тарих сериясы. № 3(70). 2013 
тился  с  президентом  республики  Казахстан 
Н.Назарбаевым (5). Во  время  разговора,  кото- 
рый  проходил  в  дружелюбной  обстановке, 
были  обсуждены  различные  сферы  сотрудни-
чества  между  двумя  государствами  и  было 
отмечено,  что  имеются  большие  возможности 
для усиления сотрудничества. На этой встрече 
были  обсуждены  вопросы  развития  главных 
областей  экономики – сельского  хозяйства  и 
нефтяного  машиностроения.  Учитывая  сущест-
вование в Азербайджане широкой базы нефтя-
ного машиностроения был осуществлен обмен 
мнениями  по  поводу  совместного  развития 
этой  области  за  счет  отправки  из  Казахстана 
металла.  Во  время  разговора  были  затронуты 
вопросы  по  поводу  отправки  из  Казахстана 
зерна  и  необработанной  нефти.  Там  же  был 
осуществлен  обмен  мнениями  между  прези-
дентами  по  поводу  развития  торговых  отно-
шений между странами с помощью кораблей – 
паромов  и  рассмотрен  вопросы  о  планирова-
нии  проекта  о  проведении  нефтяного  трубо-
провода из Казахстана в Азербайджан (Позже 
9-10  августа 1995 гожа  президент  Азербайд-
жанской  Республики  Г.Алиев  участвовал  на 
мероприятии  посвященном 150 – летию  вели-
кого  казахского  поэта  Абая  Кунанбаева  про-
веденном  по  линии  ЮНЕСКО (1 августа 1995 
года  посол  Казахстана  в  Азербайджане 
Ибрагим Амангалиев передал письмо с личным 
приглашением  Н.Назарбаева  на  юбилейное 
мероприятие Гейдару Алиеву). 
Таким  образом, 8 августа  во  главе  с  пре-
зидентом Г.Алиевым, представительство Азер-
байджанской  Республики  прибыло  в  Алма-Ату. 
Во время визита представительство Азербайд-
жана  провело  двусторонние  встречи  с  руковод-
ством Казахстана. На этой встрече были обсуж-
дены приоритетные вопросы о развитии поли-
тических,  экономических  и  культурных  отно-
шений (6). Эти  встречи,  проведенные  между 
лидерами  двух  братских  гсоударств,  создали 
возможности для обмена мнениями  по поводу 
развития  и  других  сфер  взаимоотношений  и 
для обсуждения ряда других важных вопросов. 
Следует  отметить  и  то,  что  эти  встречи  играют 
очень важную роль в определении направления 
во  взаимоотношениями  между  двумя  государ-
ствами и развитии внешней политики.  
Визиты  президента  Азербайджанской  Рес-
публики  Г.Алиева  в  Казахстан  создали  боль-
шие  возможности  для  развития  политических 
отношений  между  двумя  братскими  тюрко-
язычнми  странами  и  для  развития  всех  сфер 
сотрудничества  в  духе  взаимопонимания.  Во 
время  встречи  лидеры  затронули  проблему  
совместного  использования  Каспийского  моря 
и вопросы и неизбежности развития сотрудни-
чества. 
Необходимо отметить, что искренние отно-
шения  лидеров  Азербайджана  и  Казахстана 
привели  к  созданию  двустороннего  сотрудни-
чества во всех сферах. 
16-17 сентября 1996 года президент Респуб-
лики  Казахстан  Н.Назарбаев  прибыл  с  офи-
циальным  визитом  в  Баку.  Во  время  визита  в 
первый  раз  были  обсуждены  вопросы  касаю-
щиеся  политических,  экономических  и  куль-
турных взаимоотношений и этот видит можно 
считать  основой  для  создания  дружественных 
отношений.  Можно  даже  сказать,  что  эти 
встречи  восполнили  пустоту,  которая  образо-
валась  после  восстановления  независимости 
двух братских государств (7). 
Во  время  переговоров  итогом  соглашений 
послужил  ряд  договоров  которые  составили 
основу всестороннего сотрудничества: договор 
об  основных  межгосударственных  отноше-
ниях,  совместная  декларация  по  вопросу  о 
Каспийском  мору,  межгосударственная  кон-
венция  об  отказе  от  двойного  налогообложе-
ния,  о  взаимном  вложении  инвестиций,  о  со-
трудничестве  в  пенсионном  обеспечении,  о 
сотрудничестве в  области  спорта  и  молодежи, 
о  сотрудничестве  в  области  промышленности 
нефти  и  газа,  соглашение  о  воздушном  транс-
порте, протокол об автомобильном транспорте 
и  еще 12 подобных  документа  были  подпи-
саны и приняты (8). 
В конце ХХ века пережившие политические 
и  моральные  потрясения  молодые  и  незави-
симые  государства  Азербайджан  и  Казахстан 
остались  наедине  с  необходимостью  проведе-
ния реформ в области государственного строи-
тельства,  рыночной  экономики,  и  все  это 
поставило перед этими государствами новые и 
сложные  задачи  в  области  межгосударствен-
ных  отношений.  Одной  из  таких  задач  было 
всесторонней развитие отношений между двумя 
братскими государствами (9). 
На  встречах  президентов  Азербайджана    и 
Республики  Казахстан  была  отмечена  необхо-
димость  частных  встреч  для  более  успешного 
развития всесторонних отношений. Например, 
на  той  встрече  в  выступлении  лидера  Казах-
стана  было  отмечено,  что  в  числе 6 мил-
лиардов  долларов  экспорта  его  государства, 
доля  Азербайджана  составляет 30 миллионов 
долларов. Учитывая это, Н.Назарбаев отметил, 
что взаимная заинтересованность в экономике 
этих  двух  стран  очень  велика.  Так  что,  эти 
связи нужно еще более укрепить (10). 
Аррахман Хуру оглу Ахмедов 

79 
 
ISSN 1563-0269
0223
                        Bulletin KazNU. History series. № 3(70). 2013 
 
В  общем,  необходимо  отметить,  что  доку-
менты подписанные во время визита составили 
основу  для  создания  новых  исторических  воз-
можностей  развития  отношений  между  двумя 
государствами. Таким образом, эти документы 
создали  условия  для  развития,  расширения 
всестороннего  сотрудничества  между  Азер-
байджаном и Республикой Казахстан. 
Принявший  приглашение  Н.Назарбаева,  во 
время его официального визита в Азербайджан, 
Г.Алиев 10-11 июня 1997 года совершил офи-
циальный  визит  в  Казахстан.  В  рамках  визита 
были также проведены встречи один на один. 
Во время встреч были приняты декларации 
о  развитии  межгосударственных  торгово-эко-
номических  отношений  в  основном  в  области 
нефти  и  газа,  в  области  транспортной  комму-
никации,  меморандум  о транспортировке  нефти 
на  международные  рынки  и 17 документов 
(Эти документы были ратифицированы Азер-
байджаном 27 июня 1997 года.)  подписанных 
с  целью  перевода  межгосударственных  отно-
шений в новую фазу развития (11). 
Следующий официальный визит президента  
 
Азербайджанской  Республики  в  Казахстан  со-
стоялся в 1998 году. Президент Г.Алиев 10 мая 
того  же  года  участвовал  на  мероприятие 
посвященной  новой  столице  (по  инициативе 
Н.Назарбаева  столица  Республики  Казахстан 
были  переведена  из  Алма-Аты  в  город  Ак-
мола).  Во  время  этой  встрече    лидеры  двух 
государств  обсудили  еще  не  решенный  воп-
росы  о, «юридическом  статусе  Каспия»  и  ряд 
вопросов, связанных с двусторонними полити-
ческими отношениями (12). 
Систематические встречи официальных лиц 
Азербайджанской  Республики  и  Республики 
Казахстан послужили созданию искренних от-
ношений  и  углублению  в  результате  подписа-
ния двусторонних договором политических, эко-
номических, культурных взаимоотношений.  
В  результате  исследования  вышеуказанных 
документом,  можно  придти  к  такому  выводу, 
что  после  восстановления  независимости,  по 
сравнению  с  другими  постсоветскими  тюрко-
язычными  государствами,  отношения  Азер-
байджана  с  Казахстаном  были  более  беспроб-
лемными и стабильными.  
Литература 
 
1 Институт стран СНГ: институт диаспоры и миграции. Информационно-аналитический бюллетень. М., 2000, № 17, с. 19. 
2 Текущий архив Министерства Иностранных Дел Азербайджанской Республики. Дело по отношениям тюркоязычных 
стран 1991-2000 года в 86; газета «Халг» , 8, № 1991 (на азер. языке). 
3 Газета «Халг», 2 декабря 1991 (на азерб.яз). 
4 Астан. Инфо К3. информационное агентство Казахсатана – «Астман инфо». 
5 Газета «Азербайджан», 12 марта 1994 г. (на азерб. яз) 
6 Газета «Азербайджан», 11 августа, 1995 г. (на азерб. яз) 
7 Ахмедов А.Х. Азербайджан в международных отношениях (связи с тюркоязычными странами, 90-е гг. ХХ века). Баку. 
Элм-Тахсил, 2009, с. 97 (на азерб. языке). 
8 Текущий архив Министерства Иностранных Дел Азербайджанской Республики. Дело по отношениям тюркоязычных 
стран, 1991-2000-е годы, в. 145. Истанбул – торговля Анкара: Тудев, 1994, с. 15 (на азерб. яз). 
9  Ахмедов  А.Х.  Азербайджан  в  международных  отношениях  (связи  с  тюркоязычными  странами. 90-е  годы  ХХ  века), 
Бакы, Элм-Тахсил, 2009, с. 97-98 (на азерб. яз.). 
10 Газета «Азербайджан», 17 декабря, 1996 г. (на азерб. яз) 
11 Газета «Азербайджан» 31 июня 19997,(на азерб. языке) 
12 Газета «Халг», 24 мая 1998 г. (на азерб. яз). 
 
References 
 
1 Institut stran SNG: institute diaspori i migratsii. Informasionno-analiticheskiy bulleten. M., 2000, 17, с. 19. 
2 Tekushiy arhiv Ministerstva Inostrannix del Azerbaycanskoy respubiki. Delo po otnosheniyam tyurkoyazichnix stran 1991-
2000 goda v 86; gazeta  «Khalg» , 8, № 1991 (na azerb.yazike). 
3 Gazeta «Khalg», 2 dekabr 1991 (na azerb. yazike). 
4 Astan.Info KZ. Informasionnoye agentstvo Kazasxstana – «Astman info». 
5 Gazeta «Azerbaycan», 12 mart 1994 g. (na azerb.yazike) 
6 Gazeta «Azerbaycan», 11 avgust, 1995 g. (na azerb.yazike) 
7 Ahmedov A.Kh. Azerbaycan v mejdunarodnih otnosheniyah (svyazi s tyurkoyazichnimi stranami, 90-e godi XX veka). Baku. 
Elm-tahsil, 2009, s. 97 (na azerb.yazike). 
8 Tekushiy arxiv Ministerstva Inostrannih del Azerbaycanskoy respubliki. Delo po otnosheniyam tyurkoyazichnih stran. 1991-
2000 e godi v 145. Istambul – torgovlya Ankara: Tudev, 1994,s. 15 (na azerb.yazike). 
9 Ahmedov A.Kh. Azerbaycan v mejdunarodnih otnosheniyah (svyazi s tyurkoyazichnimi stranami, 90-e godi XX veka). Baku. 
Elm-tahsil, 2009, s. 97 -98 (na azerb.yazike) 
10 Gazeta  «Azerbaycan», 17 dekabr, 1996 g. (na azerb.yazike) 
11 Gazeta  «Azerbaycan», 31 iyun 1997,(na azerb.yazike) 
12 Gazeta «Khalg», 24 maya 1998 g. (na azerb.yazike). 
 
Азербайджан-Казахстан: из истории возникновения политических отношений  

80 
 
 
 
ҚазҰУ хабаршысы. Тарих сериясы. № 3(70). 2013 
 
 
 
 
УДК  325.111(569.5) 
 
Азад Шарапов 
 
Национальный Университет Узбекистана, Узбекистан, г. Ташкент 
E-mail: 
sevara.sharapova@gmail.com
 
 
К вопросу о обеспечении прав и интересов трудовых мигрантов в Иордании 
 
Правовую систему Иордании отличает должное внимание правам и интересам трудовых мигрантов. Это 
обусловлено  той  ролью,  которые  трудовые  мигранты  вносят  в  развитие  страны,  ее  экономики  и  культуры. 
Кроме  того,  такой  подход  Иордании  обусловлен  требованиями  безопасности,  необходимости  наличия 
определенного контроля за процессом трудовой и интеллектуальной миграции. В данной статье показывается 
роль трудовой миграции и дается анализ подходов Иордании к защите прав и интересов трудовых мигрантов. 
Несмотря  на  то,  что  Иордания  не  подписала  Международную  Конвенцию  ООН  о  защите  прав  всех 
трудящихся мигрантов и членов их семей, тем не менее, в стране существует четкая и продуманная правовая 
система  защиты  прав  и  интересов  трудовых  мигрантов:  это  и  детально  разработанная  процедура  контроля 
бюро  по  найму  иностранной  рабочей  силы,  и  процедура  найма  иностранных  работников  и  регулярная 
инспекция  со  стороны  компетентных  органов  Иордании  условий  работы  и  проживания  иностранных 
трудовых мигрантов. 
Ключевые слова:  правовая система, безработица, трудовая миграция, статистика. 
 
Азад Шарапов 
Иорданиядағы еңбек мигранттарының құқығымен мүддесін қорғау мәселесі жөнінде 
 
Иорданияның  құқықтық  жүйесі  еңбек  мигранттарының  құқықтары  мен  мүддесіне  ерекше  ықыласпен 
көңіл бөледі.  Оның себебі мигранттар елдің дамуына, экономикасына және мәдениетіне елеулі үлес қосып 
келеді.  Сондай-ақ  Иорданияның  еңбек  мигранттарына  деген  мұндай  тәсілі  қауіпсіздік  талаптарымен  де 
байланысты  жүзеге асырылады,  елге еңбекпен қатысты және интеллектуалды адамдардың келу  миграциясы 
үрдісін  бақылауда  ұстайды.  Аталған  мақалада,  алдымен, еңбек  миграциясының  рөліне  тоқталса,  кейін келе 
Иорданиядағы еңбек мигранттарының  мүддесін құқықтық жағынан қорғаудың тәсілдері талданады. Осыған 
байланысты халықаралық құқықтың негізгі құжаттарында Иордания барлық еңбекшілер мен олардың отбасы 
құқықтарын қорғау бойынша  БҰҰ Халықаралық  Конвенциясына қол қоймады. Иорданияның БҰҰ барлық 
еңбек  мигранттарының,  олардың  отбасы    құқықтарын  қорғау  жөніндегі  Халықаралық  Конвенцияға  қол 
қоймағанына қарамастан елде еңбек мигранттарының мүддесін, құқықтық жүйесін қорғаудың нақты, үйле-
сімді жолы қарастырылған. Ол шетелдік жұмыс күшін жалға алу бойынша бақылаудың және жұмыс жағдайы 
мен жатын орын, т.б. құзіретті органдар тарапынан үнемі қадағалауда болады. Еңбек министрлігінің норма-
тивті  актілері  өздерінің  жұмыскерлерін  қамқорлыққа  алған  компанияларды  мадақтауға  бағытталған.  Шет-
елдік  жұмыскерлердің  құқығына  құрметпен  қарайтын  еңбекпен  жалақысын  қорғаудың  барлық  ережелерін 
сақтайтын  компаниялар  үшін  Министрлік  Алтын  тізім  жасаған.  Оған  кіргендер  егер  жалданушы  өзінің 
міндеттемесін  орындамаса  не  басқа  да  бір  қателіктерге  бой  алдырса  банкте  арнайы  есеп  шотын  ашудан 
босатылады.   
Түйін сөздер: құқықтық жүйе, жұмыссыздық, еңбек миграциясы,  статистика 
 
Azad Sharapov 
To the question of keeping rights and interests of labor migrants in Jordan 
 
The Jordan law system is currently characterized by proper attention towards norms and interest of labor migrants 
to the country. This situation can be easily explained by the role played by foreign workers and their implication to 
the process of economic and cultural development of Jordan. Except this, such approach is dictated by security needs 
of the country along with the necessity to keep control over the process of intellectual and labor migration. So, this 
paper is focusing on the role of labor migration and analysis of Jordan government approaches to the defense of 
migrant’s rights and interests. In spite of the non-assignment of UN “International Convention on rights of the 
migrants” Jordan is a country strictly keeping law demands to defend interests and rights of the migrants. In spite of 
the non-assignment of UN “International Convention on rights of the migrants” Jordan is a country strictly keeping 
law demands to defend interests and rights of the labor migrants along with the members of their families. The latter 
includes thoroughly and detailed conducted procedure of hiring foreign labor by special bureau, and ways of keeping 
control over the process. The authorities of Jordan also actively participate in regular organized examining process of 
the labor conditions and accommodation provided by employers for the foreign migrants. The legal acts issued by the 
Jordan Ministry of Labor contain special offers to promote companies which provide favorable labor conditions and 
nice accommodation for their workers. Consequently, those companies which are covered by above written  
 
 
Азад Шарапов 

81 
 
ISSN 1563-0269
0223
                        Bulletin KazNU. History series. № 3(70). 2013 
 
requirements are to be included into so-called “Golden List”. The membership in this “Golden List” gives an 
opportunity to be free from putting money into a special account which serves as a reserve in a case of breaking by 
employers their obligations by labor contracts.  
Key words: legal system, unemployment, labor migration, statistics. 
_________________________________ 
 
1. Роль трудовой миграции в Иордании 
Согласно  Международной  организации  по 
миграции, в период с 2005 по 2010 года  пока-
затель  чистой  миграции (net migration rate) 
Иордании – это 8.3 мигранта  на 1000 человек 
[1]. По данным на 2010 год, показатель чистой 
миграции  отрицательный  и  его  значение 2.87, 
что  означает,  что  на  каждые 1000 населения 
число выезжающих из страны превышает число 
въезжающих [2]. Согласно  общепринятому 
значению,  показатель  чистой  миграции  вклю-
чает  всех мигрантов, как беженцев, так и тру-
довых мигрантов[3]. 
Иорданцы, временно покидающие страну, - 
это  в  основном  трудовые  мигранты.  Согласно 
Л.Бранду,  одна  треть  всей  рабочей  силы  Иор-
дании на начало 1980-х годов трудилась  загра-
ницей[4],  и  число  желающих  не  сокращается. 
Главной  причиной,  побуждающей  иорданцев 
искать  работу  заграницей,  является  высокий 
уровень  безработицы  в  Иордании.  Согласно 
данным  Мирового  банка,  безработица  в  Иор-
дании составляет 13% (по данным на 2008 год) 
и  нет  тенденции  к  ее  сокращению[5].  Другая 
причина трудовой миграции – это относитель-
но  невысокие  по  сравнению  с  нефтедобываю-
щими  странами  Персидского  залива  заработ-
ные  платы.  Трудовая  миграция  является  важ-
ной  статьей  экономики  Иордании.  Согласно 
исследованиям, денежные переводы, осуществ-
ляемые мигрантами, являются значимым источ-
ником  пополнения  валюты  для  Иордании[6]. 
Статистически  данные,  представленные  на 
сайте  Мирового  банка,  свидетельствуют,  что 
доля денежных переводов во внутреннем вало-
вом продукте (ВВП) Иордании варьировались. 
Так, в 1982 году доля в ВВП составляла 22%, к 
1990  году  она  заметно  снизилась,  достигнув 
12%,  затем  обратно  пошла  вверх,  став  в 2003 
году опять на отметку 22%. В период с 2003 по 
2009  годы  доля  варьируется  в  пределах 18-20 
%;  в  среднем  денежные  переводы  составляют 
порядка 20%  ВВП Иордании[7].   
По мнению специалистов, официальная ста-
тистика, на которой базируются данные, выстав-
ленные Мировым банком, не совсем отражают 
реальность.  Дело  в  том,  что  многие  иорданцы 
используют  неофициальные  каналы  для  пере-
сылки  денег  домой.  Вследствие  этого,  офи-
циальные данные несколько занижены, чем на- 
 
стоящая  сумма  переводов.  По  мнению  И.Сек-
комбе,  официальная  статистика  занижена  на 
приблизительно 60 процентов [8]. Также,  ста-
тистика  не  включает  товары  потребления,  ко-
торые  возятся  мигрантами  в  Иорданию  и  мо-
гут  быть  в  дальнейшем  реализованы  ими  в 
Иордании.  
Согласно  данным  Международной  органи-
зации  по  миграции,  денежные  переводы  со-
ставляют 3794 миллиона долларов США[9]. На 
большое  значение,  которое  денежные  пере-
воды  имеют  в  экономике  Иордании,  показы-
вает следующий пример. Доходы от переводов 
равны  одной  трети  доходов  от  экспорта.  При 
этом  надо  исходит  из  вышеупомянутого  мне-
ния  многих  экспертов,  что  официальная  ста-
тистика значительно занижена.  
Аналогичная  картина  вырисовывается  при 
сравнении денежных переводов и иностранной 
помощи,  а  также  расходы  правительства  на 
развитие. С 1990-х годов сумма денежных пере-
водов, осуществляемых мигрантами Иордании 
на  порядок  превосходила  как  кумулятивную 
сумму  помощи  от  всех  стран-доноров  по  дву-
сторонним  каналам  и  сумму  официальной  по-
мощи  в  развитии  и  помощи,  которая  была 
получена  Иорданией.  Например,  в 2005 году 
Иордания  получила 478.660.000 долларов 
США от всех стран-доноров по двусторонним 
каналам  и 750.520.000 долларов  США  офи-
циальной  помощи  в  развитии  и  другой  по-
мощи,  в  то  время  как  денежные  переводы 
мигрантов  в  том  же 2005 году  составили 
сумму  в 2178.843.441 долларов  США[10].  
Хотя  трудовая  миграция  является  важной  со-
ставляющей  экономической  характеристики 
Иордании,  однако  трактовать  ее  значение  в 
качестве  однозначно  положительного  трудно. 
Эта  неоднозначность  обусловлена  рядом  фак-
торов. Первым фактором является ситуация, в 
которой страну покидают, даже на время, наи-
более  образованная  часть  общества.  Второй 
фактор,  который  показывает,  что  трудовая 
миграция  не  совсем  положительное  явление 
для экономического развития Иордании, – это 
высокая  инфляция,  вызванная,  в  том  числе, 
денежными  переводами  трудовых  мигрантов. 
Третий  фактор,  демонстрирующий  минусы 
трудовой  миграции  для  экономики  Иордании, 
-  это  растущий  дефицит  высокообразованной  
 
К вопросу о обеспечении прав и интересов трудовых мигрантов в Иордании 

82 
 
 
 
ҚазҰУ хабаршысы. Тарих сериясы. № 3(70). 2013 
рабочей силы определенных профессий внутри 
страны,  вызванной  ее  оттоком  заграницу  на 
заработки.  Как  следствие,  при  осуществлении 
крупных  технологических  проектов  работода-
тели  сталкиваются  с  проблемой  долгого  поиска 
рабочей  силы  необходимой  квалификации.  В 
то  время  как  Иордания  является  поставщиком 
высокообразованной  рабочей  силы  на  рынки 
стран  Персидского  залива,  она  сама  вынуж-
дена  приглашать  неквалифицированную  рабо-
чую  силу  из  других  стран.  Трудовые  миг-
ранты,  которые  приезжают  на  заработки  в 
Иорданию, – это,  как  правило,  выходцы  из 
Египта,  Индонезии,  Бангладеш,  Филиппин  и 
др.  Египтяне  по  большей  части  представлены 
на  сельскохозяйственных  работах,  а  предста-
вители  Юго-Восточной  Азии  являются  работ-
никами по дому или работают на фабриках по 
производству текстиля.  
Таким  образом,  миграция  косвенно  содей-
ствовала экономическому развитию Иордании. 
Благодаря  денежным  переводам  трудовых 
мигрантов  пополнялся  и  пополняется  бюджет 
страны;  мигранты  инвестируют  в  экономику 
Иордании. Поэтому в Иордании миграции хотя 
и  не  сразу,  но  постепенно  стало  уделяться 
серьезное  внимание  и  был  выработан  доста-
точно эффективный механизм правового регу-
лирования  миграционных  процессов,  а  также 
защиты прав мигрантов.  
Основную  часть  трудовых  мигрантов  из 
Иордании  изначально  составляли  палестинцы. 
Поначалу  иорданское  правительство    не  обра-
щало  большого  внимания  на  миграцию  по 
причине  ее  минимального  размера.  Согласно 
Л.Бранду, на 1961 год заграницей проживало и 
трудилось  всего 63 тысячи  иорданских  граж-
дан[11].  Однако  скоро  миграция  возросла; 
было также замечено, что денежные переводы, 
осуществляемые  мигрантами,  являются  важ-
ным  источником  пополнения  бюджета,  что 
способствовало  осознанию  в  Иордании  значе-
ния, какое трудовые мигранты могут иметь для 
ее будущего.   
Рост  сумм  денежных  переводов  был  обус-
ловлен потребностью, существовавшей в нефте-
добывающих  странах  Персидского  залива,  в 
иорданской рабочей силе. Именно в это время 
в  этих  странах  начинается  развиваться  неф-
тедобывающие  отрасли  промышленности,  для 
которых  нужны  были  квалифицированные 
кадры. В условиях высоких цен на нефть ввоз 
иностранной  рабочей  силы  необходимой  ква-
лификации представлялся наиболее быстрым и 
легким  решением  вопроса  подбора  кадров.  
 
Палестинцы из Иордании были именно такими 
людьми – они  были  хорошо  подготовлены  и 
нуждались  в  работе,  что  и  стало  причиной  их 
трудовой  миграции  в  страны  Персидского  за-
лива.   
Не  только  денежные  переводы  мигрантов 
сыграли  позитивную  роль.  Помощь,  которую 
Иордании  начали  оказывать  государства  Пер-
сидского  залива  после 1967 года  для  того, 
чтобы она смогла справиться с последствиями 
войны  и  для  приема  палестинских  беженцев, 
имела
 
немаловажное  значение.  Как  уже  было 
указано,  со  времени  арабо-израильской  войны 
1967  года  количество  палестинских  беженцев, 
направляющихся  в  Иорданию,  многократно 
возросло.  Правительство  Иордании  на  основе 
отмеченных  тенденций  стало  пересматривать 
свое отношение к вопросу трудовой миграции 
иорданцев,  в  том  числе  палестинцев.  В 1962 
году были отменены выездные визы из страны, 
которые  ограничивали  мобильность  иордан-
цев[12].  Более  того,  с 1970-х  годов  Иордания 
начала  заключать  двусторонние  соглашения  с 
государствами,  в  которых  трудятся  иорданцы, 
по  защите  их  прав,  а  также  давать  рекомен-
дации  своим  посольствам  в  этих  странах  реа-
гировать на просьбы и жалобы мигрантов[13]. 
Уже  с  конца 1970-х  годов  начали  практико-
ваться  назначения  атташе  по  труду  в  посоль-
ства  в  тех  странах,  где  представлено  много 
иорданских  трудовых  мигрантов.  Так,  первые 
атташе  по  труду  были  назначены  в  посоль-
ствах Иордании в Кувейте и ОАЭ[14]. Далее к 
середине 1980-х  годов  Иордания  стала  прово-
дить конференции, где мигранты могли встре-
чаться  с  правительственными  чиновниками  и 
обсуждать свои проблемы и нужды.  
 
2.  Анализ  подходов  Иордании  к  защите 
прав и интересов трудовых мигрантов 
Необходимо  указать,  что,  начиная  с 1960-х 
годов,  Иордания  присоединилась  к  двадцати 
четырем  международным  актам  в  области 
охраны труда. Это такие конвенции, как: Согла-
шению  об  инспекции  условий  труда  в  сфере 
промышленности  и  торговли  от 1947 года 
(1963 год),  к Конвенции о праве на организа-
цию  и  коллективное  соглашение  от 1949 года 
(1963  год),  к  Конвенции  по  ликвидации  дис-
криминации в принятии на работу от 1949 года 
(1963  год),  к  Конвенции  о  запрете  принуди-
тельного  труда  от 1930 года (1964 год);  к 
Конвенции № 123 по минимальному возрасту, 
с которого разрешается работать под землей от 
1965  года (1966 год),  к  Конвенции  о  равном  
 
Азад Шарапов 

83 
 
ISSN 1563-0269
0223
                        Bulletin KazNU. History series. № 3(70). 2013 
 
вознаграждении  от 1951 года (1966 год);  к 
Конвенции  № 138 по  минимальному  возрасту 
при приеме на работу от 1973 года (1997 год);  
к  Конвенции  о  ликвидации  худших  форм  дет-
ского труда от 1999 года (2000 год) и др.[15].  
Кроме  того,  Иордания  подключилась  в  ре-
гиональные  правовые  отношения  и  наладила 
тесные двусторонние связи с теми странами, с 
которыми  у  нее  наиболее  существенна  трудо-
вая миграция. Например, Иордания подписала 
ряд  межарабских  соглашений,  в  том  числе 
Соглашение  по  миграции  от 1967 года  и  из-
менения  к  нему  от 1975 годаp16].  Из  двусто-
ронних  соглашение  можно  отметить  двусто-
ронние соглашения по рабочей силе с Пакиста-
ном (1978), Ливией (1979), Турцией (1982), 
Тунисом (1983), Марокко (1983), Египтом 
(1985),  Филиппинами (1988), Йеменом (1997), 
Индонезией (2001),  Сирией (2002), Суданом 
(2003),  Алжиром (2004), Китаем (2005), Шри-
Ланкой (2006) и  ОАЭ (2006). Основная  часть 
мигрантов из вышеназванных стран прибывает 
в  Иорданию  на  работу  в  качестве  работников 
по  дому.  Для  их  регулирования  была  разра-
ботана специальная Инструкция по условиям и 
процедуре  лицензирования  и  организации  част-
ных  бюро,  которые  ввозят  в  Иорданию  ино-
странных мигрантов для работы по дому, при-
нятая  Министерством  труда  в 2006 году. 
Согласно  этой  Инструкции,  разрешение  на 
организацию бюро дает специально созданный 
для  этих  целей  комитет[17].  При  процедуре 
выдачи  лицензии  комитет  должен  обратить 
внимание  на  то,  чтобы  компания  была  иор-
данской,  имела  хорошую  репутацию  и  под-
писала документ, что будет добросовестно вы-
полнять  свои  обязательства  (статья 4).  Кроме 
того,  Инструкция  дает  перечень  документов, 
который  офис  должен  представить  в  Ми-
нистерство  труда  для  получения  разрешения 
на  привоз  работника  и  обращения  за  визой  в 
Министерство  юстиции.  Статья 6 указывает, 
что  офис  обязан  ежемесячно  отчитываться  о 
своей работе в Министерство труда, а статья 7 
показывает  какой  процент  офис  имеет  право 
получить  от  ввоза  работника  в  Иорданию. 
Согласно статье 7 этот процент составляет 2% 
от платы работнику и 10% от дома, в котором 
он  будет  работать.  Наконец,  Инструкция  ука-
зывает,  что  минимальный  возраст  иностран-
ного работника должен быть 18 лет[18].  
Необходимо  указать,  что  все  подведомст-
венные  документы  служат  содействию  испол-
нению главной задачи, которая состоит в том, 
чтобы постепенно заменять не-иорданскую ра- 
 
бочую силу на иорданскую рабочую силу, по-
этому  иностранные  работники  должны  при-
влекаться  только  в  те  сферы,  в  которых  в 
Иордании есть нужда. Согласно  Правилам от 
2003  года  регулирования  сельскохозяйствен-
ных  работников,  которые  являются  субъек-
тами  положений  Закона  о  труде  от 1996 года, 
сельскохозяйственные  работники,  регулируе-
мые  этим  документом, – это  лица,  выполняю-
щие  работы  на  полях  и  пасущие  скот. В кате-
горию  лиц,  не  подпадающих  под  данный  до-
кумент,  включены  инженеры,  ветеринары,  со-
трудники  правительственных  и  общественных 
учреждений  на  селе,  технические  работники 
пчеловодческих  хозяйств,  рыбоводческих  хо-
зяйств,  куриных  хозяйств  (статья 3)[19]. То 
есть  на  такие  должности  при  найме  предпоч-
тение отдается иорданцам. 
Для  всех  категорий  мигрантов,  за  исклю-
чений тех, кто работает  по дому и в квалифи-
цированных  индустриальных  зонах,  Министер-
ство  труда  разработало  Инструкцию  по  усло-
виям  и  процедуре  ввоза  иностранной  рабочей 
силы,  которая  была  принята  в 1997 году  ми-
нистерством[20]. Согласно этой Инструкции, в 
Министерстве  труда  создается  специальный 
комитет  по  рабочей  силы,  который  будет  за-
ниматься  рассмотрением  анкет  на  работу  для 
иностранцев (статья 3)[21].  
Инструкция по условиям и процедуре ввоза 
иностранной  рабочей  силы  дает  информацию 
по  процедуре  получения  разрешения  на  ра-
боту,  возможности  и  условиях  перехода  из 
одной сферы производства на работу в другую 
сферу, от одного нанимателя к другому, плату, 
которую  работодатель  должен  внести,  также 
она  говорит  о  необходимости  наличия  суммы 
на  банковском  счете,  который  будет  исполь-
зован в случае, если наниматель нарушает пра-
вила условий труда иностранного работника. В 
частности, статья 4 указывает, что сумма в 300 
динаров  определена  в  качестве  необходимой 
суммы  на  банковском  счете  для  компаний, 
нанимающих  граждан  стран,  на  которых  су-
ществуют  ограничения  в  Законе  о  резиденции 
и  разные,  существенно  меньшие  суммы  на 
граждан, на которых не имеется ограничений в 
Законе  о  резиденции[22].  Для  того,  чтобы 
освободиться от необходимости держать деньги 
на  этом  специальном  счету,  компания  должна 
быть  в  так  называемом  Золотом  списке,  ко-
торый  был  создан    для  поощрения  тех  компа-
ний, которые уважительно относятся к правам 
иностранного работника и соблюдают все пра-
вила охраны их труда и оплаты. Если копания  
 
К вопросу о обеспечении прав и интересов трудовых мигрантов в Иордании 

84 
 
 
 
ҚазҰУ хабаршысы. Тарих сериясы. № 3(70). 2013 
вошла  в  этот  список,  что  означает  что  она 
добросовестно  выполняет  свои  обязательства 
по охране труда и уважает права работников, и 
она  освобождается  от  открытия  в  банке  спе-
циального  счета.  Статья 11 данной  Инструк-
ции  показывает  процедура  найма  работников 
из Египта[23]. 
Ввиду  того,  что  в  Иорданию  трудится  зна-
чительное  количество  мигрантов  из  Египта, 
Министерство  труда  уделяет  вопросу  египет-
ских  трудовых  мигрантов  большое  внимание. 
Поэтому к вышеуказанной статье 11 Инструк-
ции  по  условиям  и  процедуре  ввоза  ино-
странной  рабочей  силы  от 1997 года,  в 2007 
году  Иордания  подписала  с  правительством 
Египта  Меморандум  о  взаимопонимании  в 
отношении  организации  египетских  трудовых 
мигрантов в Иордании[24].  
Задачей  Меморандума  стало  приведение  в 
порядок  регулирования  миграции  из  Египта  в 
Иорданию  с  целью  обеспечения  прав  египет-
ских  мигрантов  и  охраны  условий  их  труда. 
Меморандум  поэтому  предусматривает  ком-
пьютеризацию  документации,  а  именно  веде-
ние компьютерной записи как лиц,  желающих 
работать  в  Иордании,  так  и  тех,  кто  уже  по-
лучил разрешение там работать и взаимообмен 
данной  информации  между  сторонами  (статьи 
2, 3, 5)[25]. Кроме  того,  Меморандум  уста-
навливает,  что  число  мигрантов  из  Египта,  их 
квалификация  и  сектора,  где  они  будут  рабо-
тать,  будут  определяться  Министерством  труда 
Иордании (статья 1). Согласно данному Мемо-
рандуму, египетские мигранты могут прибыть 
на  работу  в  Иорданию  только  при  наличии 
документов  от  иорданской  компании,  заин-
тересованной  в  них,  и  оформленных  надле-
жащим образом[26]. 
Документы  Министерства  труда  регули-
руют  также  ввоз  иностранной  рабочей  силы  в 
квалифицированные  индустриальные  зоны 
Иордании  (КИЗ).  Согласно  Инструкции  по 
условиям  и  процедуре  найма  не-иорданской 
рабочей  силы  в  квалифицированные  ин-
дустриальные  зоны,  квалифицированные  ин-
дустриальные  зоны – это  зоны,  учрежденные 
согласно  Закону  по  развитию  инвестиций 
(статья 2)[27]. Таких  зон  в  Иордании  шесть, 
это – индустриальная  зона  Сахаб,  ин-
дустриальный  город  Аль-Хасан,  а  также  Ка-
рак,  Аль-Дулайл,  Аль-Джиза  и  Аль-Русаифа 
[28].  Также  существует  специальная  экономи-
ческая зона Агаба (The Aqaba Special Economic 
Zone)[29].  Согласно  статистическим  данным 
на 2007 год,  помещенным  на  сайте  Ми- 
 
нистерства труда, только в шести индустриаль-
ных  зонах  трудятся 16156 иорданских  ра-
ботников и 37157 иностранных работников, то 
есть  число  иностранцев  превосходит  иордан-
ских  работников  как  минимум  в  два  раза[30]. 
Причем  тенденция  такова,  что  чем  больше 
зона, тем больше в ней трудятся иностранных 
работников.  
Процедура  найма  в  эти  зоны  достаточно 
четко  отработана  Министерством.  Министер-
ство  труда  после  подачи  документов  на  наем 
иностранного  работника,  в  первую  очередь, 
проверяет  насколько  легально  работает  при-
глашающая  компания  в  Иордании,  получила 
ли  она  разрешение  от  Министерства  про-
мышленности  и  торговли  и  Совета  по  раз-
витию  инвестиций  (статья 3). Министерство 
быстро  проводит  такую  инспекцию,  так  как 
согласно  Инструкции  вопрос  разрешить  или 
нет  наем  иностранного  работника  рассматри-
вается в течение одной недели (статья 4). Воп-
рос  решается  положительно,  если  от  всех 
инстанций - Иорданского  совета  по  инвести-
циям,  Департамента  найма employment  Ми-
нистерства  труда,  получены  положительные 
отзывы.  Важно,  что  Департамент  найма  дол-
жен  указать  насколько  данный  наем  соответ-
ствует  политике  постепенной  замены  не-иор-
данской рабочей силы на иорданскую рабочую 
силу (статья 5)[31]. 
В целях поощрения тех компаний, которые 
уважительно относятся к правам иностранного 
работника  и  соблюдают  все  правила  охраны 
труда,  оплаты  и  социальных  гарантий,  Ми-
нистерство разработало Золотой список.  Этот 
список  являет  собой  ряд  требований  по  ус-
ловиям труда работников. Если копания вошла 
в  этот  список,  что  означает  что  она  добро-
совестно  выполняет  свои  обязательства  по 
охране труда и уважает права работников, она 
освобождается  от  открытия  в  банке  специаль-
ного счета (его сумма дифференцируется в за-
висимости  от  количества  работников,  напри-
мер,  если  число  работников  от 1 до 100, ком-
пания должна иметь на счету 30 тысяч динаров 
(статья 10)), который резервируется на случай, 
если  наниматель  нарушил  какое-то  из  своих 
обязательств[32]. Также Инструкция содержит 
список  из  одиннадцати  требований  по  ус-
ловиям  проживания  иностранного  работника, 
санитарных  и  гигиенических  условий  поме-
щений. Это включает: 1) условия для раздель-
ного  проживания  мужчин  и  женщин; 2) на-
личие кровати и шкафа с ключом для каждого 
работника; 3) как  минимум  один  стул  и  стол  
 
Азад Шарапов 

85 
 
ISSN 1563-0269
0223
                        Bulletin KazNU. History series. № 3(70). 2013 
 
для  каждой  кровати; 4) регулярное  наличие 
воды,  электричества,  отопления  и  горячей 
воды; 5) как минимум 1, 7 кв.м. анна каждого 
работника; 6) минимум один туалет на каждые 
15 работников; 7) минимум одна ванна на каж-
дые 15 работников; 8) содержание помещений 
в  порядке; 9)  набор  первой  медицинской  по-
мощи; 10) противопожарные  устройства; 11) 
закрытый  ящик  для  помещения  своих  пред-
ложений Министерству труда[33].  
Министерство  труда  направляет  значитель-
ную  часть  своих  усилий  на  заботу  об  иордан-
цах, трудящихся за рубежом. Так, Иордания в 
1997  году  заключила  с  Катаром  Соглашение 
об организации трудоустройства граждан Иор-
дании в Катаре; с  Кувейтом в 2001 году было 
заключено соглашение о переводе рабочей силы.  
 
3. Выводы 
Резюмируя,  можно  указать,  что  в  области 
защиты  прав  трудовых  мигрантов  существует 
ряд правовых соглашений прямо или косвенно 
отражающих  защиту  этих  интересов.  Это,  в 
первую  очередь,  Международная  Конвенция 
ООН  о  защите  прав  всех  трудящихся  мигран-
тов и членов их семей (International Convention 
on the Protection of the Rights of All Migrant 
Workers and Members of Their Families, 1991), 
Конвенция Международной организации труда 
№ 97 о  трудящихся-мигрантах  (пересмотрен-
ная, 1949) (ILO Convention97: Migration for 
Employment Convention (Revised), 1949), 
Конвенция Международной организации труда 
№ 143 о трудящихся-мигрантах (дополнитель-
ные положения), 1975 год (ILO Convention 143: 
Migrant Workers (Supplementary Provisions) 
Convention, 1975), Резолюция  об  обеспечении 
трудящимся-мигрантам  равенства  возмож-
ностей  и  обращения  в  глобальной  экономике, 
принятая  на 92-ой  сессии  Международной 
конференции  труда, 2004 год (Resolution 
concerning a fair deal for migrant workers in a 
global economy, 92
nd
 Session of the International 
Labour Conference, 2004), Многостороннее 
соглашение  МОТ  по  трудовой  миграции,  док-
лад  по  защите  детей  специального  предста-
вителя  Бустаманте  в  июне 2009 года (ILO 
Multilateral Framework on Labour Migration, 
Report of the Special Rapporteur on the human 
rights of migrants, Mr. Jorge Bustamante, with a 
thematic focus on the protection of children in the 
context of migration (June 2009)), Резолюция  о 
миграции  и  правам  детей  Совета  по  правам 
человека,  Международное  миграционное  право 
№ 15 (Human Rights Council resolution on mig- 
 
ration and the human rights of the child (A/HRC/ 
RES/12/6), International Migration Law N°15 - 
Human Rights of Migrant Children, IOM) и  др.
 
Все эти документы ставят во главу угла права 
и  интересы  мигрантов,  защищает  свободу 
передвижения самого мигранта и его семьи.  
Из  основных  документов  международного 
права  по  этому  вопросу  Иордания  не  подпи-
сала  Международную  Конвенцию  ООН  о  за-
щите прав всех трудящихся мигрантов и членов 
их  семей,  тем  не  менее,  в  стране  существует 
четкая  и  продуманная  правовая  система  за-
щиты  прав  и  интересов  трудовых  мигрантов: 
это  и  детально  разработанная  процедура  кон-
троля  бюро  по  найму  иностранной  рабочей 
силы,  и  процедура  найма  иностранных  работ-
ников  и  регулярная  инспекция  со  стороны 
компетентных  органов  Иордании  условий  ра-
боты  и  проживания  иностранных  трудовых 
мигрантов.  Нормативные  акты  Министерства 
труда ориентированы на поощрение компаний, 
проявляющих заботу о своих работниках. Так, 
для поощрения компаний, которые уважитель-
но относятся к правам иностранного работника 
и  соблюдают  все  правила  охраны  труда  и 
оплаты,  Министерство  разработало  Золотой 
список,  вхождение  в  который  освобождает 
компанию  от  открытия  в  банке  специального 
счета,  который  резервируется  на  случай,  если 
наниматель  нарушил  какое-то  из  своих  обя-
зательств.  Также  в  Иордании  разработаны 
требования  в  отношении  условий  проживания 
для иностранных работников, которые работо-
датель обязан выполнять. . Инструкция содер-
жит  список  из  одиннадцати  требований  по 
условиям  проживания  иностранного  работ-
ника,  санитарных  и  гигиенических  условий 
помещений.  Одно  из  требований  этого  списка 
наличие  закрытого  ящика,  в  который  любой 
иностранный  работник  может  положить  свою 
жалобу  или  предложение  на  имя  Министер-
ства труда.  
Все  подведомственные  документы  служат 
содействию исполнению главной задачи, кото-
рая состоит в том, чтобы постепенно заменять 
не-иорданскую  рабочую  силу  на  иорданскую 
рабочую  силу,  поэтому  иностранные  работ-
ники должны привлекаться только в те сферы, 
в  которых  в  Иордании  есть  нужда.  Прави-
тельство  на  постоянной  основе  проявляет 
заботу  об  иорданских  трудовых  мигрантов. 
Эта  забота  проявляется,  в  том  числе,  и  в  том, 
чтобы обеспечить защиту иорданцев, работаю-
щих  за  рубежом  через  заключение  двусторон-
них договоров со странами, где они работают.   
К вопросу о обеспечении прав и интересов трудовых мигрантов в Иордании 

86 
 
 
 
ҚазҰУ хабаршысы. Тарих сериясы. № 3(70). 2013 
Правительство  на  постоянной  основе  про-
являет  заботу  об  иорданских  трудовых  миг-
рантов.  Государство  проявляет  заботу  в  от-
ношении  иорданских  мигрантов,  работающих 
за рубежом, прежде всего, через заключение в 
лице Министерства труда двусторонних согла-
шений  со  странами,  где  представлены  иорданцы 
и  по  линии  Министерства  иностранных  дел  
через направление в посольства в этих странах 
уполномоченных  по  трудовым  мигрантам  для 
представления  интересов  иорданцев  и  при-
влечение их инвестиций в Иорданию.   
 
Литература 
 
1  IOM.  Jordan. Facts and Figures. Int.: 
http://www.iom.int/jahia/Jahia/jordan
 
2  Jordan. Factbook. Int.: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/jo.html 
3   Jordan.  Int.: 
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/docs/notesanddefs.html?countryName=Jordan&
 
countryCode=jo®ionCode=me#2112 
4   Brand L. A. State, Citizenship, and Diaspora: The Cases of Jordan and Lebanon. / The Center for Comparative Immigration 
Studies CCIS. University of California, San Diego, 2007. -  Р.4. 
5   World Development Indexes. Int: 
http://ddp-ext.worldbank.org.proxy.library.ohiou.edu
 
6   Taha, M.F. International labor migration: the case of Jordan. University of Cincinnati, 1983. 
7   World Development Indexes. Int: 
http://ddp-ext.worldbank.org.proxy.library.ohiou.edu
 
8   Seccombe I. J. Manpower and migration: the effects of international labour migration on agricultural development in the East 
Jordan Valley, 1973-1980. - Durham, England: University of Durham, Centre for Middle Eastern and Islamic Studies, 1981 
9   OM.  Jordan. Facts and Figures. Int.: http://www.iom.int/jahia/Jahia/jordan 
10  World Development Indexes. Int: 
http://ddp-ext.worldbank.org.proxy.library.ohiou.edu
 
11  Brand L. A. State, Citizenship, and Diaspora: The Cases of Jordan and Lebanon. / The Center for Comparative Immigration 
Studies CCIS. University of California, San Diego, 2007. - Р. 3. 
12  Л.Бранд  указывает,  что  это  было  частью  политики  расширения  личных  свобод  в  Иордании.  Смотри: Brand L. A. 
State, Citizenship, and Diaspora: The Cases of Jordan and Lebanon. / The Center for Comparative Immigration Studies CCIS. 
University of California, San Diego, 2007. - Р. 3. 
13  Brand L. A. State, Citizenship, and Diaspora: The Cases of Jordan and Lebanon. / The Center for Comparative Immigration 
Studies CCIS. University of California, San Diego, 2007.- Р.4. 
14  Hashemite Kingdom of Jordan, National Planning Council, Five Year Plan for Economic and Social Development 1981–
1985. - Amman: Royal Scientific Society Press. - Р. 295. 
15 
International labour agreements endorsed by the Jordanian government (Multilateral Agreements). Int.: 
http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=235 
16  Arab labour agreements endorsed by the Jordanian Government. Int.: http:// www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=236 
17  Instructions for the Conditions and Procedures of Licensing and Organizing the Private Offices of Bringing and Employing 
Non-Jordanian Domestic Workers of the year 2006. Int.: http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=233 
18  Instructions for the Conditions and Procedures of Licensing and Organizing the Private Offices of Bringing and Employing 
Non-Jordanian Domestic Workers of the year 2006. Int.: http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=233 
19 The Regulation of the Agricultural Workers Categories who are subject to the Provisions of the Labour Law. Int.: 
http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=232 
20 Instructions for the Conditions and Procedures of Bringing and Employing Non-Jordanian Workers. Int.: 
http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=233 
21 Instructions for the Conditions and Procedures of Bringing and Employing Non-Jordanian Workers. Int.: 
http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=233 
22 Instructions for the Conditions and Procedures of Bringing and Employing Non-Jordanian Workers. Int.: 
http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=233
. Р. 3. 
23 Instructions for the Conditions and Procedures of Bringing and Employing Non-Jordanian Workers. Int.: 
http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=233
. Р. 7-9. 
24 
Bilateral 
 Labour Agreements. The endorsed bilateral agreements in the field of workforce.  Int.: 
http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=237 
25  Memorandum of Understanding regarding the Organization of the Migration of Egyptian Laborers to Work in the Hashemite 
Kingdom of Jordan. Int.: 
http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=237
 
26  Memorandum of Understanding regarding the Organization of the Migration of Egyptian 
Laborers to Work in the Hashemite Kingdom of Jordan. Int.: http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=237 
27  Instructions for the Conditions and Procedures of Bringing and Employing Non-Jordanian Workers in the Qualified 
Industrial Zones. Int.: http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=233 
28 A Jordanian for Each Job Opportunity. Qualified Industrial Zones Companies. Int.: Int.: 
http://www.mol.gov.jo/ 
Default.aspx?tabid=233
. Р. 8. 
29  Aqaba Special Economic zone. Int.: http://www.jordanecb.org/investment_aqaba.shtm 
30 A Jordanian for Each Job Opportunity. Qualified Industrial Zones Companies. Int.: Int.: 
http://www.mol.gov.jo/ 
Default.aspx?tabid=233
. Р. 8. 
31  Instructions for the Conditions and Procedures of Bringing and Employing Non-Jordanian Workers in the Qualified 
Industrial Zones. Int.: http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=233 
32  Instructions for the Conditions and Procedures of Bringing and Employing Non-Jordanian Workers in the Qualified 
Industrial Zones. Int.: http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=233 
33  Instructions for the Conditions and Procedures of Bringing and Employing Non-Jordanian Workers in the Qualified 
Industrial Zones. Int.: http://www.mol.gov.jo/Default.aspx?tabid=233 
Азад Шарапов 

87 
 
ISSN 1563-0269
0223
                        Bulletin KazNU. History series. № 3(70). 2013 
 
References 
  
1   IOM.  Jordan. Facts and Figures. Int.:

1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   26


©emirb.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

войти | регистрация
    Басты бет


загрузить материал