Этносаяси сөздік қазақстанның қоғамдық келісім және этносаралық толеранттылық саясаты және практикасы терминдері мен ұғымдары



жүктеу 6.97 Kb.
Pdf просмотр
бет27/44
Дата07.05.2017
өлшемі6.97 Kb.
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   44

-Д-
ДВУЯЗЫЧИЕ  (каз.  қостілділік,  англ.  Bilingualism)  –  то  же,  что  Билин-
гвизм; владение/использование индивидом или обществом двух и более язы-
ков. Различают индивидуальное Д. - знание и использование двух языков от-
дельными членами определенного Этноса и массовое Д.- знание и использо-
вание двух языков боль шинством этноса; региональное Д.- знание и исполь-
зование двух языков жителями определенного района страны и националь-
ное Д. - зна ние двух языков данным этносом страны; естественное Д.- знание 
и  использование  двух  языков  как  следствие  непосредственного  взаимодей-
ствия  носителей  этих  языков  и  искусственное  Д.-  знание  и  использование 
двух языков как следствие преднамеренных и специально создаваемых усло-
вий изучения второго языка и др. Различают также чистое Д. (Л.В. Щерба), 
или координированное Д. (Ч. Осгуд, У. Вайнрайх, С. Эрвин и др.), когда каж-
дый из двух языков сущест вует у билингва как отдельная си стема; смешан-
ное  Д.,  когда  два  языка  сливаются  в  одну  систему;  и  субординативное  Д.
(У.Вайнрайх) - ран няя стадия усвоения второго языка, когда его единицы, минуя 
собственную семантическую базу, соотносятся с единицами первого языка. 
Различают дополнительное Д. (билингв использует второй язык без потери 
языковой компетенции в первом) и замещаемое Д. (билингв по мере овладе-
ния вторым языком теряет компетенцию в первом). Различают также функ-
циональное (культурное) и этническое Д. Установлено, что около половины 
всего населения земли является двуязычным. Для некоторых стран Д. - ред-
кий феномен (США, Франция, Великобритания и др.), для других - это норма 
(Индия, Западная Африка, Таиланд, Папуа, Новая Гвинея, Камерун и др.) (см. 
Автохтонный язык, Ассимиляция, Государственный язык, Конфликт, Мест-

233
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
ный  язык,  Официальный  язык,  Языковая  ассимиляция,  Языковая  политика, 
Языковая ситуация, Языковое планирование). 
ДЕКОЛОНИЗАЦИЯ (лат. colonia - поселение, каз.отарсыздандыру,англ. 
decolonization) – 1. Предоставление независимости и полного суверенитета 
колониальным странам и народам. 2. Превращение колониальных и зависи-
мых территорий в свободные и независимые государства. 
Политика ликвидации колониальных империй провозглашена Атлантичес-
кой хартией 1941 года. За время существования ООН с 1945 года более 80
государств, народы которых ранее находились под колониальным правлением,
вступили  во  всемирную  Организацию  как  суверенные  независимые  госу-
дарства. Кроме того, многие другие территории добились самоопределения 
благодаря политическому объединению или интеграции с независимыми го-
сударствами. ООН сыграла решающую роль в этих исторических переменах, 
содействуя реализации чаяний зависимых народов и определяя цели и нор-
мы, ускорившие достижение ими независимости.  С приобретением незави-
симости Индией (1947 г.) и с независимостью значительной части африкан-
ских владений (1960 г.) произошел решающий слом колониальной системы. 
Страны, освободившиеся от колониальной зависимости, получили название 
стран Третьего мира.
В настоящее время Специальный комитет по деколонизации продолжает 
изучать ситуацию в оставшихся 16 несамоуправляющихся территориях и на
основании  полученных  результатов  готовит  для  Генеральной  Ассамблеи 
ООН  рекомендации,  касающиеся  наиболее  подходящих  для  принятия  мер. 
Усилия ООН по деколонизации вытекают из закрепленных в ее Уставе прин-
ципов «равноправия и самоопределения народов», а также из трех конкрет-
ных глав Устава (XI, XII, XIII), посвященных интересам зависимых народов. 
Начиная с 1960 г. ООН руководствуется положениями, принятой Генераль-
ной  Ассамблеей,  Декларации  о  предоставлении  независимости  колониаль-
ным странам и народам (Декларация о деколонизации), в которой государ-
ства-члены заявили о необходимости быстрее избавиться от колониализма. 
2011-2020 гг. объявлен Генеральной Ассамблеей ООН (2011 г.) периодом 
третьего Международного десятилетия за искоренение колониализма.
ДЕМОГРАФИЯ (греч. demos народ + grapho пишу, каз. демография, англ. 
demography) – наука, изучающая население и закономерности его развития 
(воспроизводство, измене ние численности, национального состава, террито-
риального или регионального размещения, внешние и внутренние миграции 
и т.п.). Д. учитывает в том числе соотношение численности населения и рас-
пространенности Языков в различных государствах, а также динамику разви-
тия языков и диалектов, например, в зависимости от количества говорящих 
на каждом языке определяется его демографическая мощность. Различаются 
демографические равновесные языковые ситуации и демографически нерав-
новесные языковые ситуации, например, в Бельгии наблюдается демографи-
чески  равновесная  языковая  ситуация: 39,1 % населения – франкоязычные 

234
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
валлоны и 50,7 % – фламандцы. В Казахстане – демографически неравновес-
ная языковая ситуация (см. Перепись населения, Языковая ситуация). 
ДЕМОКРАТИЯ  (греч.  demos  народ + kratos  власть,  каз. – демократия,
англ. – democracy) – форма политической организации общества, политичес-
кого режима основанная на принципах народовластия (создания представи-
тельных  органов  власти),  политического  плюрализма  и  многопартийности, 
равенства всех перед законом, соблюдения конституционных прав и свобод 
граждан. Демократия это и система управления, при которой власти отвечают 
перед гражданами за свои действия в общественной сфере, а граждане реа-
лизуют свои интересы через конкуренцию и взаимодействие своих выборных 
представителей. Как и любая другая система, демократия зависит от носи-
телей власти – людей, играющих особую роль в управлении и наделенных 
по закону распорядительной функцией. Нормы, определяющие легитимные 
способы прихода к власти и ответственность управляющих за свои решения, 
отличают демократическую систему от недемократической. 
Демократия, в классическом ее понимании, – это форма политической ор-
ганизации общества, основанная на признании народа в качестве источника 
власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделе-
нии граждан достаточно широким кругом прав и свобод. Демократия в этой 
связи выступает, прежде всего, как форма государства. Термин «демократия» 
употребляют также применительно к организации и деятельности других по-
литических и социальных институтов (например, партийная, производствен-
ная), а также для характеристики соответствующих общественных движений, 
политических курсов, течений социально-политической мысли.
К.Маркс рассматривал демократию в неразрывной связи с материальными 
условиями  жизни  общества  и  его  классовой  структурой.  Демократия - яв-
ление  историческое,  изменяющееся  по  мере  развития  общества,  смены  со-
циально-экономических формаций. При первобытнообщинном строе отсут-
ствовали  классы  и  классовые  противоречия,  существовала  неполитическая 
Д., воплощавшаяся в учреждениях родового и племенного самоуправления. 
С  возникновением  экономического  неравенства,  частной  собственности  и 
эксплуатации, т.е. с появлением антагонистических классов, вместе с госу-
дарством возникает политическая демократия, развитие которой в классовом 
обществе неразрывно связано с государством как основным учреждением по-
литической власти.
  Ключевой  элемент  демократии – полноправие  граждан.  Другой  обще-
признанный  показатель  демократии – власть  большинства.  Всякий  орган 
управления, принимающий решения большинством голосов, демократичен. 
Принципы  демократии  абстрактны  и  могут  давать  начало  разнообразным 
институтам и подтипам. Однако для демократического развития необходимо 
соблюдение определенных процедурных норм и уважение гражданских прав. 
Роберт Даль назвал следующие условия, необходимые для существования со-
временной политической демократии: контроль за решениями правительства 
конституция  возлагает  на  выборных  официальных  лиц;  эти  официальные 

235
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
лица периодически избираются в ходе честно проводимых выборов, исклю-
чающих по возможности всякое принуждение; практически все взрослое на-
селение имеет право выбирать официальных лиц; практически все взрослое 
население  имеет  право  претендовать  на  выборные  должности;  граждане 
имеют право выражать свое мнение, не опасаясь серьезного преследования 
по политическим мотивам; граждане имеют право получать информацию из 
альтернативных  источников;  альтернативные  источники  информации  нахо-
дятся под защитой закона; граждане имеют право создавать относительно не-
зависимые ассоциации и организации, включая политические партии и груп-
пировки по интересам.
К этим семи фундаментальным принципам демократии Т.Л.Карл, Ф.Шмит-
тер добавляют еще два. 1) Избранные народом официальные лица должны
иметь  возможность  осуществлять  свои  конституционные  полномочия, 
не  подвергаясь  противодействию  (даже  неформальному)  со  стороны  не-
выборных официальных лиц. Демократия оказывается в опасности, если воен-
ные, либо сотрудники государственных учреждений или предприятий имеют
возможность  действовать  независимо  от  выборных  руководителей  и  тем 
более накладывать вето на решения народных избранников. 2) Государство 
должно быть суверенным и действовать независимо от политических систем 
более высокого уровня (см. Государственность, Патриотизм, Нация, Новый 
казахстанский патриотизм, Народ).
ДЕПОПУЛЯЦИЯ  (лат. populus-народ, каз. депопуляция англ. depopulation
– систематическое уменьшение абсолютной численности населения как след-
ствие суженного воспроизводства, когда последующие поколения численно 
меньше  предыдущих,  смертность  превышает  рождаемость,  очень  высокая 
эмиграция, наступление голода, войны.
 Ряд стран сегодня испытывает долгосрочную убыль населения: Болгария, 
Эстония,  Латвия,  Украина,  Свазиленд,  Беларусь,  Грузия,  Литва,  Венгрия, 
Япония,  Россия,  Словения,  Молдавия,  Армения,  Босния,  Хорватия,  Герма-
ния, Италия, Куба. Продолжают медленно расти Греция, Испания, Уругвай, 
Дания, Финляндия, Австрия, Лесото. Казахстан объявил о достижении роста 
численности населения, и по переписи 2009 года зарегистрировано свыше 16 
млн. человек (см. Демография, Этнос).
ДЕПОРТАЦИЯ  (лат.  deportatio – изгнание,  высылка,  каз.  жер  аудару, 
англ. deportation) – принудительная высылка лица или целой категории лиц в 
другое государство или другую местность.
Термин  Д.  возник  в  уголовном  законодательстве  Франции  в 18-19 веках 
для  обозначения  особых  видов  ссылки.  Д.  сродни  административному  вы-
дворению, однако если последнее – мера наказания иностранца, в том числе 
законно находящегося на территории страны, который совершил правонару-
шение в миграционной сфере, то Д.- это именно специальная мера высылки
незаконно  находящегося  на  территории  страны  иностранца.  Правила  Д.
определяются  нормами  международного  права  и  национальным  законода-

236
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
тельством. Особый вид Д. – Д. народов – является результатом проводимой 
государством  национальной  политики,  чаще  носит  негативный  характер  и 
провоцирует межнациональные конфликты. Согласно статье 7 Римского ста-
тута международного уголовного суда от 17 июля 1998 года, «Д. или насиль-
ственное перемещение населения» относятся к числу преступлений против 
человечества и влекут международную уголовную ответственность (см. Бе-
женцы, Миграция, Миграция этническая). 
ДЕЭТНИЗАЦИЯ  (каз. Этноссыздандыру, англ. de-ethnicization) – потеря 
национально-специфического в культуре, языке и быту этноса; свертывание 
или вытеснение национальных форм общественной жизни.
Деэтнизация приводит к исчезновению этноса как системной целостнос-
ти,  хотя  люди,  его  составлявшие,  могут  продолжить  свое  существование  в 
составе  других  этносов,  восприняв  их  традицию.  Процесс  потери  народом 
или  его  отдельными  представителями  своих  этнических  черт  начинается  с 
потери родного языка, затем – этнического самосознания и этнической иден-
тификации.  Деэтнизация  является  обязательным  условием  пополнения  эт-
нической  антисистемы  новыми  членами.  Деэтнизация  может  быть  резуль-
татом попыток либо насильственной ассимиляции одного этноса другим (в 
то время как естественная ассимиляция приводит к интеграции этнических 
традиций), либо реализации некой идеологической или философской концеп-
ции, предполагающей необходимым создание абстрактного «человека нового 
типа» или же «новой человеческой общности». Следует дифференцировать 
процесс деэтнизации и процесс модернизации этнической традиции, в целом 
ряде случаев сопровождающийся дисфункциями.
  Широкое  распространение  термин  получил  после  выхода  в  свет  книги 
П.М. Корявцева «Философия антисистем» (1994 г.) (см.Этнос).
ДЖИХАД (араб. ﺍﻝﺝﻩﺍﺩ‎‎ – усилие, каз. жихад, англ. jihad) – в исламской док-
трине имеются положения о различных видах Д. В частности, существуют 
следующие  виды  Д.: 1. Д.  против  своих  пороков – индивидуальная  борьба 
каждого мусульманина против своих пороков, является самой сложной фор-
мой Д., так как не поборов свои греховные страсти и духовные пороки чело-
век не может вести борьбу за торжество идеалов религии. 2. Д. своими позна-
ниями – это изучение различных наук, эрудиция, ученость, которая ведет к 
совершенствованию человеческой личности и противопоставляется невеже-
ству. 3. Д. материальными средствами – необходим в связи с тем, что многие 
проблемы в этом мире можно решить при помощи денег, имущества, недви-
жимости. 4. Д. на поле боя. Ведение боевых действий для охраны жизни и 
имущества  людей,  защиты  государства  от  агрессии  является  обязательным 
(фард) в Исламе. Мусульмане, участвующие в войнах называются муджахи-
дами. Погибшие в войнах мусульмане называются шахидами. Они занимают 
одно из наивысших мест у Аллаха и будут введены в рай. Живые участни-
ки войн называются газиями. Обязанность по ведению Д. может возлагаться 
как на определенную часть мусульман (фард аль-кифая), если они способны 

237
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
защитить честь и достоинство остальных мусульман, так и на каждого му-
сульманина в отдельности (фард аль-айн), если в этом есть необходимость. 
Целью Д. является утверждение истины и устранение всякой несправедли-
вости. Причем Д. не ведется с целью мести, убийства, грабежа других людей 
или  захвата  и  порабощения  различных  народов.  Его  проведение  необходи-
мо, чтобы устранить в обществе пороки и восстановить справедливость. Не 
ведется также Д. для насильственного обращения в ислам, т. к. необходимо 
ознакомить людей с положениями религии и создать условия для того, чтобы 
ислам могли принять те, кто этого пожелает. 
ДИАСПОРА  (греч.  διασπορά – раз розненность,  каз.  диаспора,  англ. 
diaspora) – Д., согласно Г.В. Осипову, – пребывание части народа (этничес кой 
общности) вне страны его происхождения при сохранении чувства Иденти-
фикации со своей Родиной. Отличие Д. от других этнических общностей, жи-
вущих среди другого народа, – это стремление сохранить основные или важные 
характеристики  национальной  самобытности  своего  народа,  поддерживать  и 
содействовать развитию языка, культуры, этнического сознания. Как и другие 
этнические группы, общины Д. сохраняют свои этнокультурные границы. В Д.
активно  поддерживается  коллективная  память,  которая  является  основопо-
лагающим элементом ее самосознания. Кроме того, Д. имеет некоторые органи-
зационные формы своего функционирования, начиная от землячества и закан-
чивая наличием общественных, национально-культурных и политических дви-
жений. Основными функциями Д. является активное участие в поддержании, 
развитии и укреплении духовной культуры своего народа, в культивировании
национальных традиций и обычаев, в поддержании культурных связей со своей
Исторической  родиной.  Особой  функцией  Д.  является  сохранение  родного 
языка, который является ретранслятором национальной культуры, а утрата его 
оказывает  прямое  воздействие  на  некоторые  ее  компоненты,  прежде  всего  в 
духовной сфере (обычаи, традиции, самосознание) (см. Ирредента).
ДИСКРИМИНАЦИЯ  (ЭТНИЧЕСКАЯ,  НАЦИОНАЛЬНАЯ,  РАСО-
ВАЯ) (каз. Кемсітушілік (этникалық, ұлттық, нəсілдік), англ. Discrimination 
(ethnic,national, racial))  Неоправданное различие в правах и обязанностях 
человека (ущемление прав либо возложение дополнительных обязанностей) 
по признаку этнической, национальной или расовой принадлежности.
Этническая (национальная, расовая) – один из наиболее опасных видов Д., 
который в силу своих последствий требует от государства, всех институтов 
гражданского  общества  и  граждан  особого  внимания,  постоянных  и  реши-
те льных  действий  в  сферах  идеологии,  права,  судопроизводства,  управле-
ния государством, в области миграции, труда, образования, языка, культуры, 
быта, распределения благ и удовлетворения потребностей человека.
Республика Казахстан осуждает все формы и виды расовой Д. и конститу-
ционно закрепляет равенство всех перед законом. В соответствии с п.п.. 1 и 
2 ст. 14 Конституции РК «никто не может подвергаться какой-либо дискри-
минации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущес-

238
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
твенного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к рели-
гии,  убеждений,  места  жительства  или  по  любым  иным  обстоятельствам».  
Ряд гарантий против дискриминации содержатся в п. 3 ст. 5, п. 3 ст. 20, п. 2 
ст. 39 Конституции РК.  
 Уголовное законодательство предусматривает уголовную ответственность 
за преступления и правонарушения по мотивам расовой и национальной не-
терпимости.  К обстоятельствам, отягчающим уголовную ответственность и 
усиливающим наказание, отнесено совершение преступления по мотиву на-
циональной, расовой и религиозной ненависти или вражды.
Государственной  этнополитикой  созданы  все  необходимые  условия,  на-
правленные на сохранение и развитие всех казахстанских этносов. Законом 
РК  от 29 июня 1998 г.  № 245 Казахстан  присоединился  к  Международной 
конвенции  о  ликвидации  всех  форм  расовой  дискриминации.  Указом  Пре-
зидента РК от 21 марта 2008 г. № 558 Казахстаном была признана компетен-
ция Комитета по ликвидации расовой дискриминации, исходя из требований 
Международной конвенции.
В октябре 2012 г. в Комитет ООН Республикой Казахстан представлены уже
шестой и седьмой периодические отчеты о выполнении требований Пакта. 
ДОКТРИНА НАЦИОНАЛЬНОГО ЕДИНСТВА КАЗАХСТАНА (от лат. 
doktrina – учение, научная или философская, политическая, религиозная или 
юридическая теория, система воззрений, руководящий теоретический или по-
литический принцип, каз. – Қазақстанның ел бірлігі доктринасы; англ. – The 
Doctrine of the National Unity of Kazakhstan). Доктрины могут быть официаль-
ными, создаваемыми на национальном или наднациональном уровне, и науч-
ные, создаваемые в отраслях знания. ДНЕК – документ, который носит знако-
вый характер в общем контексте развития Республики Казахстан. ДНЕК раз-
работана по поручению Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева, 
данном  на  ХIV  сессии  АНК,  является  стратегическим  документом  в  сфере 
государственной этнополитики, призвана задействовать этот глубинный, по-
тенциально неисчерпаемый фактор. 
ДНЕК – мобилизующий  документ,  призванный  максимально  включить 
потенциал каждого человека во благо общественного развития. Практика де-
монстрирует  достаточное  количество  примеров  колоссального  воздействия 
подобного рода документов, идей, заложенных в них, на социум. 
В  некоторых  странах  по  силе  идеологического  воздействия  доктрин  не 
могут равняться другие политико-правовые ресурсы. В качестве ярких при-
меров можно привести доктрину Конфуция, доктрину Монро и др. Поэтому, 
актуальность и правомочность положений, сформулированных в ДНЕК, под-
тверждается  мировым  историческим  опытом  строительства  национальных 
государств.  В  истории  развития  наций-государств  феномен  доктрины,  как
мощный рычаг развития общества, проявился с возрастанием роли человечес-
кого фактора, значимости духовности и межкультурного диалога. 
 ДНЕК, внесенная Советом Ассамблеи народа Казахстана, одобрена Пре-
зидентом Республики Казахстан – Председателем Ассамблеи народа Казах-

239
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
стана Н.А.Назарбаевым в 2010 (апрель) году, в преддверии Дня единства на-
рода Казахстана. Она определила новые цели и задачи национальной этно-
политики. По словам Н.Н.Назарбаева, «это... целостная программа действий 
по всему комплексу межэтнических и межконфессиональных отношений и 
нацелена  стать  «настольной  книгой»  каждого  казахстанского  политика,  ру-
ководством действий для каждого депутата, управленца, ученого и журналис-
та». 
ДНЕК обращена к власти, государственным органам, ответственным за 
проведение национальной политики. С другой стороны – документ обра-
щен  к  каждому  гражданину  Казахстана,  является  личностно  ориентиро-
ванным. 
Методологической  основой  ДНЕК  является:  первое – что  мы  понимаем 
под национальным единством? У каждого государства свои основы для на-
ционального  единства.  Одни  утверждают,  что  только  религиозный  фактор, 
только религия неизменна и отвечает самым глубоким чаяниям людей. Дру-
гие – приверженцы формирования национального единства путем создания 
единого государственного образования. В этой связи в ней подчеркивается, 
что «Единство в многообразии» стало нашим общим достоянием, символом 
Казахстана, гарантией и основой успешного социально-экономического и об-
щественно-политического  развития  страны»;  второй  вопрос – почему  нам 
важно укреплять национальное единство? Об этом емко подчеркнули члены 
общественной комиссии по обобщению предложений и доработке Доктрины: 
«Главная идея Доктрины – укрепление независимости. А это возможно толь-
ко при единстве всего народа Казахстана». «Теперь мы должны выходить на 
уровень реальной консолидации, реального сближения. Государство, гражда-
не которого имеют разные цели, разные установки, оно не жизнеспособно»; 
Третий вопрос – что является основой национального единства? В Доктрине 
отмечается, что сохранение независимости и укрепление государственности, 
равенство возможностей и защита прав и свобод граждан, создание интел-
лектуальной  нации  и  развитие  национального  духа – краеугольный  камень 
национального единства.
Основополагающие принципы ДНЕК:
І. «Одна  страна – одна  судьба» – осознание  общности  судьбы  каждого 
гражданина и его Родины – Республики Казахстан;
ІІ. «Разное происхождение – равные возможности» – равенство возможнос-
тей для всех граждан, независимо от этнического или иного происхождения, 
вероисповедания и социального положения;
ІІІ. «Развитие национального духа» – укрепление и развитие Духа Нации 
как  объединяющего  и  укрепляющего  начала.  Для  подъема  Национального 
Духа  главными  приоритетами  должны  стать:  дух  традиций  и  патриотизма, 
дух обновления, состязательности и победы. 
    В  целях  эффективной  реализации  ДНЕК  принято  Постановление  Пра-
вительства РК от 25 мая 2011 г. №468, направленное на создание целостной 
системы  юридических,  социально-экономических,  политических,  государ-
ственно-управленческих мер для дальнейшего укрепления единства народа 
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   44




©emirb.org 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет