Биография н у р с у л та н назарбаев биография деловой Мир Астана астана, 2012 год q q



жүктеу 4.91 Kb.
Pdf просмотр
бет9/12
Дата28.01.2017
өлшемі4.91 Kb.
түріБиография
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12
ГЛАВА 
X

217
КАЗАХСТАН – ТОЛЬКО ВПЕРЕД!
Я только что принес присягу Президента Республики Казахстан. Я поклялся 
блюсти нашу Конституцию, наши законы, наши национальные честь и до-
стоинство. И я никогда не нарушу этой клятвы. Черпая силы в нашем слав-
ном прошлом, мы твердой поступью пойдем навстречу новому веку!».
В  соответствии  с  этими  программными  задачами  Президентом  страны 
была  развернута  масштабная  работа  по демократизации  общества.  Поли-
тическую повестку дня тех лет составили такие вопросы, как децентрализа-
ция  государственного  управления,  углубление  института  выборности, ли-
берализация  избирательного  законодательства,  расширение  полномочий 
представительных органов, укрепление институтов гражданского общества 
в лице партий, НПО, СМИ.
Вопрос  децентрализации  государственного  управления,  предполагающий 
четкое  разграничение  компетенции  между  уровнями  власти  и  совершен-
ствование межбюджетных отношений, был одним из центральных в тот пе-
риод. В этой связи Президент своим Указом создал Государственную комис-
сию  по  вопросам децентрализации  государственных  функций  и  межбюд-
жетных  отношений  и  поручил  ей  подготовить  соответствующую  концеп-
цию, работа над которой была завершена в феврале 2003 года.
Время консолидации конструктивных сил общества

218
НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ. БИОГРАФИЯ
В 2001 году успешно стартовала программа перехода к выборности местных 
руководителей, главной целью которой было сделать власть на местах более 
ответственной перед людьми, приблизить ее к каждодневным проблемам и 
заботам конкретного человека.
Следует отметить, что впервые идея выборности акимов была озвучена Гла-
вой государства в его Послании народу Казахстана в 1998 году. В том же году 
были сделаны и первые практические шаги: в качестве эксперимента были 
проведены выборы местного акима в селе Шамалган Карасайского района 
Алматинской области. В октябре 2001 года эксперимент был существенно 
расширен, охватив уже 28 сельских округов (по два района в каждой обла-
сти).
В рамках взаимодействия с институтами гражданского общества был пред-
принят ряд серьезных шагов в отношении политических партий, НПО, СМИ.
Прежде всего в соответствии с конституционными изменениями было обес-
печено участие партий в парламентских выборах по партийным спискам на 
основе пропорционального представительства. По итогам выборов, состо-
явшихся 10 октября 1999 года, 10 мест, предоставленных партиям, раздели-
ли между собой «Отан», Гражданская, Аграрная и Коммунистическая пар-
тии.
В  своем  Обращении  к  народу  Казахстана,  сделанном  накануне  выборов 
в Парламент, Н.А.Назарбаев подчеркнул: «Выборы в Мажилис и маслихаты 
демонстрируют успех наших усилий по поощрению роста числа политиче-
ских партий. 9 партий борются за места в новом Мажилисе по избиратель-
ным округам и партийным спискам. Они представили свое видение буду-
щего нашей страны, выступив по национальному телевидению. 559 канди-
датов борются за 67 одномандатных мест в Мажилисе, в среднем по 8 кан-
дидатов на 1 место. Более 7 тысяч кандидатов борются за места в маслиха-
тах. Граждане Казахстана будут иметь широкий выбор при заполнении из-
бирательных бюллетеней в это воскресенье.
…Я настойчиво призываю вас обеспечить, чтобы 10 октября было вписано 
в нашу летопись как день рождения многопартийной демократии в Респуб-
лике Казахстан».

219
КАЗАХСТАН – ТОЛЬКО ВПЕРЕД!
Кроме того, в 2002 году по инициативе Президента при Правительстве было 
создано постоянно действующее Совещание по выработке предложений по 
дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества. Совеща-
ние положило начало формированию в республике нового диалогового ме-
ханизма согласования процесса принятия важнейших управленческих ре-
шений с вовлечением институтов гражданского общества.
Также был принят новый Закон «О политических партиях», направленный 
на укрепление партийной системы посредством создания крупных партий, 
пользующихся реальной поддержкой широких слоев населения. Логика раз-
вития страны настоятельно требовала, чтобы наряду с ростом и укреплени-
ем государства одновременно росли и укреплялись политические партии, 
способствуя тем самым росту политического и гражданского самосознания 
общества.
Именно в этот период на политическую авансцену вышла партия «Отан», 
созданная на базе трех реформистских партий – Партии народного един-
ства Казахстана, Демократической партии Казахстана и Либерального дви-
жения Казахстана, принявших решение объединиться.
Бурный рост получили неправительственные организации, количество ко-
торых приблизилось к 5-тысячному порогу.
Этот  период  также  запомнился  и  существенным  повышением  роли  СМИ 
в жизни общества и государства. В марте 2002 года Н.А.Назарбаев принял 
участие в I Конгрессе журналистов Казахстана. Одним из значимых итогов 
конгресса стало создание по инициативе Главы государства Общественно-
го совета по средствам массовой информации при Президенте страны. На 
Совет  были  возложены  вопросы  содействия  Президенту  в  формировании 
государственной  информационной  политики,  совершенствования  обще-
ственных отношений в области СМИ, защиты интересов и законных прав 
СМИ, участия в разрешении информационных споров и иных конфликтных 
ситуаций в области масс-медиа.
Значительные подвижки произошли и в сфере обеспечения прав и свобод 
граждан. Так, в сентябре 2002 года был учрежден новый для Казахстана госу-
дарственный институт Уполномоченного по правам человека (Омбудсмена).

220
НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ. БИОГРАФИЯ
«Демократия — наш выбор, демократия — наша судьба»

221
КАЗАХСТАН – ТОЛЬКО ВПЕРЕД!
В 2004 году процесс либерализации политической системы, проводившей-
ся в стране в рамках конституционной реформы 1998 года, получил новый 
импульс.
В своем Послании народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, 
конкурентоспособной  экономике,  конкурентоспособной  нации»,  озвучен-
ном 19 марта, Н.А.Назарбаев заявил о необходимости дальнейшего углубле-
ния демократических реформ как одного из ключевых условий обеспечения 
конкурентоспособности страны.
Свое логическое завершение идеи Послания получили в Общенациональ-
ной  программе  политических  реформ,  обнародованной  Президентом  на 
июньском VII внеочередном съезде Республиканской политической партии 
«Отан».
Стратегическими направлениями модернизации были определены децен-
трализация  государственного  управления;  либерализация  избирательно-
го законодательства; поэтапное введение выборности акимов; расширение 
полномочий Парламента, прежде всего через участие в формировании Пра-
вительства на основе парламентского большинства; совершенствование си-
стемы  государственной  службы;  дальнейшее  укрепление  взаимодействия 
с институтами гражданского общества; усиление борьбы с коррупцией.
Глава государства призвал общественность страны принять участие во все-
стороннем обсуждении заявленной им программы политических реформ. 
В этих целях по его инициативе были последовательно созданы общенаци-
ональные диалоговые площадки в формате Постоянно действовавшего со-
вещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и раз-
витию гражданского общества при Правительстве, Национальной комиссии 
по вопросам демократии и гражданского общества при Президенте и, нако-
нец, Государственной комиссии по разработке и конкретизации програм-
мы демократических реформ в Республике Казахстан. Итоги этой общена-
циональной дискуссии легли в основу последовавшей в 2007 году очередной 
конституционной реформы.
В развитие развернувшейся общенациональной дискуссии о путях демокра-
тизации в стране по инициативе Н.А.Назарбаева также были сформированы  

222
НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ. БИОГРАФИЯ
и заработали «профильные» диалоговые площадки, наиболее крупными из 
которых  стали  Общественный  совет  по  СМИ  при  Президенте  Республики 
Казахстан и Гражданский форум.
Так, 31 марта 2003 года под председательством Главы государства состоялось 
первое заседание Общественного совета по СМИ. «Создание Общественно-
го совета по СМИ – это новый шаг к тому, чтобы пресса осознала и прояви-
ла  себя  как  реальный  и  равноправный  партнер  власти  в  решении  ключе-
вых проблем и задач общественно-политического развития страны, – ска-
зал Н.А.Назарбаев, открывая работу заседания. – Совет должен стать консо-
лидирующей структурой, которая, используя установленные для него боль-
шие полномочия, поможет прессе, государству и обществу в целом регули-
ровать взаимоотношения, нормы которых установлены Конституцией и за-
конами. Только на этой основе мы можем обеспечить главенство демокра-
тических принципов в сфере СМИ. Демократия и свобода невозможны без 
неукоснительного соблюдения законности».
На принципиально новый уровень вышли и отношения государства с не-
правительственным  сектором.  «Речь  идет  о  формировании  новой  модели 
отношений,  в  которой  государство  и  НПО  выступают  партнерами.  И  поэ-
тому нам важно определить стратегию совместной работы. Цель у нас об-
щая – обеспечение устойчивого продвижения по пути либерализации, по-
строения экономически сильного, правового государства, развитого граж-
данского общества. И наш форум должен стать весомым импульсом в этом 
направлении, а выработанные предложения – основой для дальнейшей со-
вместной работы», – подчеркнул Президент, открывая 15 октября 2003 года 
работу I Гражданского форума Казахстана.
Важнейшим событием в культурной жизни страны стала Государственная про-
грамма «Мәдени мұра» («Культурное наследие»), с идеей которой Глава государ-
ства выступил в своем Послании народу Казахстана от 4 апреля 2003 года. По 
его замыслу она должна была решить следующие задачи: 1) создать целостную 
систему изучения огромного культурного наследия народа, в том числе и со-
временной национальной культуры, фольклора, традиций и обычаев; 2) обес-
печить воссоздание значительных историко-культурных и архитектурных па-
мятников, имеющих особое значение для национальной истории; 3) обобщить 

223
КАЗАХСТАН – ТОЛЬКО ВПЕРЕД!
многовековой опыт национальной литературы и письменности и создать раз-
вернутые художественные, научные, биографические серии; 4) создать на го-
сударственном языке полноценный фонд гуманитарного образования на базе 
лучших достижений мировой научной мысли, культуры и литературы.
Разъясняя  ее  значимость  на  Х  сессии  Ассамблеи  народов  Казахстана, 
Н.А.Назарбаев сказал: «Речь идет не о возрождении патриархальных форм 
поведения, но о тех образцах нашей древней и современной культуры, ко-
торые дают нам нравственную силу, помогают сохранить себя в бурном по-
токе  истории.  Иногда  история  соответствует  изречению:  «То,  что  забыли 
сыновья, стараются вспомнить внуки». Возрождение культуры – наше об-
щее дело.  Культурное  наследие  Казахстана  включает  не только  казахскую 
культуру, но и культуры каждого этноса, живущего в нашей стране. Поэтому 
национально-культурные центры должны принять активное участие в реа-
лизации этой программы».
Среди делегатов I Гражданского форума. Астана, 15 октября 2003 года

224
НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ. БИОГРАФИЯ
R
Не менее важные реформы начали претворяться и в социально-экономи-
ческой сфере. Основные усилия государства были направлены прежде все-
го на максимальную защиту страны от негативных последствий азиатского 
финансового кризиса, разразившегося в странах Южной и Восточной Азии 
в 1997–1998 годах, и последовавшего за ним дефолта в России в 1998 году.
Собственно, азиатский финансовый кризис стал первой серьезной провер-
кой  на  прочность  для  национальной  экономики  Казахстана,  которая  до-
стойно выдержала удар, продемонстрировав свою состоятельность и устой-
чивость в условиях кризиса. И это был, наверное, наиболее важный резуль-
тат проведенных Н.А.Назарбаевым экономических реформ.
В это же время, несмотря на всю сложность ситуации, Президент приступил 
к завершению основного блока экономических реформ, связанных с рыноч-
ной  модернизацией  социальной  сферы  –  здравоохранения,  образования, 
культуры, жилищно-коммунального хозяйства, пенсионной системы.
Поскольку реформы в этой области напрямую затрагивали интересы людей, 
то они вызывали наибольшее недовольство со стороны населения. Тем не 
менее, законы рынка требовали этого. Иначе не могло быть и речи о кон-
курентных преимуществах Казахстана в глобальном мире. Поэтому к кон-
цу 1990-х годов Правительство начало болезненные, но необходимые пре-
образования. Была осуществлена монетизация льгот, реформа пенсионной 
системы, жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохране-
ния, тогда как большинство соседних государств эти реформы отложили на 
неопределенный срок из-за опасений социального недовольства.
Следует  отметить,  что  в  этот  же  период  возникли  серьезные  разногласия 
между властью и рядом крупных отечественных финансово-промышленных 
групп, требовавших ввиду ухудшения своего положения в условиях мирово-
го экономического кризиса перераспределения собственности в ключевых 
отраслях национальной экономики и пересмотра стратегических приори-
тетов развития страны в угоду своим узкогрупповым интересам.
При  этом  свои  истинные  мотивы  национальная  «олигархия»  пыталась 
скрыть  за  либеральной  риторикой.  Конфликт  был  перенесен  из  эконо-

225
КАЗАХСТАН – ТОЛЬКО ВПЕРЕД!
мической  плоскости  в  политическую:  представители  ряда  финансово-
промышленных  групп  публично  заявили  о  несогласии  с  «авторитарным» 
курсом  Н.А.Назарбаева,  по  их  мнению,  мешавшим  дальнейшей  демокра-
тизации  общества.  По  существу,  была  предпринята  попытка  шантажиро-
вать власть, апеллируя к поддержке международного сообщества, а после ее 
неудачи раздались прямые призывы к радикальной трансформации поли-
тической системы. Вновь, как и в середине 1990-х годов – в период проти-
востояния с консервативным прокоммунистическим крылом во главе с тог-
дашним Верховным Советом, – возникла реальная угроза свертывания ре-
форм.
Здоровье матери и ребенка — предмет первостепенной заботы государства

226
НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ. БИОГРАФИЯ
Н.А.Назарбаев  болезненно  воспринял  «бунт  олигархов»,  поскольку  сам 
когда-то «за руку» привел многих из них в бизнес и систему государствен-
ного управления. В сложившейся обстановке Президент занял твердую го-
сударственническую позицию и не допустил отката страны в сторону анти-
народного по своей сути «олигархического капитализма».
В целом следует отметить, что предпринятые государством меры позволили 
Казахстану избежать серьезных последствий экономического кризиса. Уже 
1999 год страна завершила с небольшим, но ростом ВВП – на уровне 5,3%. 
Промышленное производство выросло на 0,5%. Урожай зерновых составил 
рекордные 15,9 млн. тонн (для сравнения: в 1998 году – 7,5 млн. тонн).
Более того, в том же году ведущими международными рейтинговыми агент-
ствами  «Standard  &  Poor’s»  и  «Moody’s  Investors  Service»  Казахстану  были 
присвоены долгосрочные кредитные рейтинги, а в 2002 году Казахстан пер-
вым из стран СНГ получил статус страны с рыночной экономикой. Все это 
свидетельствовало о растущем доверии к возможностям нашей экономики.
Отдельно стоит упомянуть и тот факт, что именно в эти годы Н.А.Назарбае-
вым  было  инициировано  создание  Национального  и  Стабилизационно-
го  фондов,  формируемых  из  средств,  поступающих  от  реализации  сырье-
вых ресурсов, и предназначенных для того, чтобы обезопасить страну от не-
предвиденных кризисов и катаклизмов.
Говоря по этому поводу, Глава государства заявил: «Мы создали Националь-
ный фонд для того, чтобы накапливать средства для будущих поколений. Но 
это одна сторона вопроса. Другая – не менее важная – обезопасить наших лю-
дей от кризисов и катаклизмов. Вспомните, в 1997 году мы не могли платить 
за 1996 год и даже за 1995 год. Годами, месяцами мы не платили, учителя и 
врачи не получали зарплату, солдаты не могли получить полноценное пита-
ние, города стояли – страшное же дело было. Все это сейчас мы благополуч-
но забыли. А ведь мы все еще полностью не защищены от таких катаклизмов.
Мы  по-прежнему  ориентированы  на  сырье,  а  цены  на  сырье  колеблются. 
А  если  завтра  цены  на  нефть  упадут  или  поднимутся?  Никто  не  знает  об 
этом. Если бюджет потеряет большие деньги, тогда что?.. Мы опять с протя-
нутой рукой по миру с шапкой пойдем? Нет.

227
КАЗАХСТАН – ТОЛЬКО ВПЕРЕД!
Любая семья старается на черный день копить, а государство – тем более. 
Поэтому я и создал этот фонд, пользуясь своими конституционными пол-
номочиями, которые делегировал мне народ Казахстана. Я должен думать 
о завтрашнем, послезавтрашнем дне казахстанцев. Вот для этого накапли-
ваются эти средства».
Тогда же Президент жестко высказался и о недопустимости легкомыслен-
ного распыления средств фонда: «Сегодня я вижу шустрых ребят, которые, 
работая  в  Правительстве,  не  вносили дельных  планов,  а  сейчас  предлага-
ют: «Давайте эти 2 млрд. раздадим многодетным матерям...» и т.д. Какие 
умные! Они не зарабатывали и не думали зарабатывать этих денег, а теперь 
появились: давайте израсходуем… Такие непродуманные действия должны 
быть отвергнуты народом. Такие программы никому не нужны, вредны для 
Казахстана, абсолютно вредны. Наши деньги мы должны расходовать раци-
онально и нормально… И потом: если эти 2 млрд. принести сюда, ведь ин-
фляция подскочит до небес! То есть всю макроэкономику мы снова разва-
лим. Поэтому вызывают удивление инициативы этих так называемых эко-
номистов».
Плоды реформ казахстанцы увидели на своих столах

228
НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ. БИОГРАФИЯ
Впоследствии, в условиях разразившегося в 2007 году мирового экономи-
ческого кризиса именно 10 млрд. долларов, выделенных из Национального 
фонда, фактически спасли Казахстан и поддержали благополучие его граж-
дан, отведя от них разорительное воздействие неуправляемого экономиче-
ского хаоса, успевшего обрушить немало вековых финансовых империй, до 
того считавшихся «непотопляемыми».
Своеобразным  водоразделом,  обозначившим  завершение  болезненных 
и сложных структурно-институциональных реформ 1990-х годов и начало 
поступательного экономического роста, для Казахстана стал 2003 год. В 2003 
году стало очевидным, что ключевая задача первого десятилетия независи-
мости,  заключавшаяся  в  коренном  изменении  социально-экономических 
отношений, была в целом достигнута.
Так,  по  уровню  ВВП  на  душу  населения  Казахстан  вышел  на  второе  ме-
сто  в  СНГ  после  России  и  вошел  в  группу  лидеров  практически  по  всем 
Дети — будущее страны

229
КАЗАХСТАН – ТОЛЬКО ВПЕРЕД!
социально-экономическим показателям. Рост производства происходил во 
всех отраслях экономики, замедлились темпы инфляции, устойчивым оста-
вался курс тенге, значительно возросли золотовалютные резервы страны.
Выход Казахстана на новый уровень социально-экономического развития 
позволил  приступить  к  кардинальной  модернизации  и  диверсификации 
экономики с целью повышения ее конкурентоспособности.
Вполне естественно, что реформы прежде всего коснулись таких ключевых 
областей национальной экономики, как промышленность и сельское хозяй-
ство.
С  2003  года  начала  реализовываться  Стратегия  индустриально-иннова-
ционного развития Казахстана до 2015 года, направленная на отход от сы-
рьевой специализации экономики в сторону интенсивного развития науко-
емких и высокотехнологичных производств обрабатывающей промышлен-
ности.
Согласно Стратегии к 2015 году по сравнению с 2000 годом энергоемкость 
ВВП должна будет снизиться в 2 раза, а доля наукоемких и высокотехноло-
гичных производств возрасти более чем в 10 раз. Таким образом, конечной 
целью программы было определено превращение Казахстана в сервисно-
технологический центр региона, ориентированный на производство высо-
котехнологичных товаров и услуг для обслуживания близлежащих быстро-
растущих экономик.
Практически сразу в целях реализации Стратегии была сформирована сеть 
институтов  развития:  Банк  развития  Казахстана,  Инвестиционный  и  Ин-
новационный фонды, Фонд развития малого предпринимательства, Центр 
маркетинговых  и  аналитических  исследований,  Корпорация  по  страхова-
нию экспорта и инвестиций, Казахстанский центр содействия инвестици-
ям «Казинвест».
Был взят курс на внедрение более высоких переделов в нефтегазовом и ме-
таллургическом  секторах,  определяющих  экономический  потенциал  стра-
ны, а также формирование новых индустриальных кластеров в машиностро-
ении, химии и нефтехимии, стройиндустрии и легкой промышленности.

230
НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ. БИОГРАФИЯ
Кроме  того,  приоритет  также  был  отдан  освоению  высоких  технологий. 
В частности, начали создаваться специализированные технопарки – центр 
информационных технологий в поселке Алатау под Алматы, биотехнологи-
ческий центр в городе Степногорске Акмолинской области, центр ядерных 
технологий в городе Курчатове Восточно-Казахстанской области.
Принимая во внимание функционирование на территории Казахстана кос-
модрома «Байконур», в этом ряду стоит особо выделить сферу космических 
технологий.
В своем Послании народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, 
конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» от 19 мар-
та 2004 года Президент заявил: «Крайне важно перенести акцент с времен-
ных выгод от сдачи в аренду комплекса «Байконур» на реализацию совмест-
ных с Россией космических программ и проектов… Это будет способство-
вать развитию нашей космической науки и новых технологий».
Юбилейный для космодрома «Байконур» 2005 год, когда первой космиче-
ской  гавани  человечества  исполнилось  50  лет,  стал  переломным  для  кос-
мической отрасли Казахстана. 25 января 2005 года Глава государства своим 
Указом утвердил Государственную программу развития космической дея-
тельности в Республике Казахстан на 2005–2007 годы. Подобная программа 
была принята впервые и открыла принципиально новый этап в развитии 
космической деятельности  в  Казахстане.  С  этого  момента  Казахстан  при-
ступил к строительству собственной космической индустрии.
Следует  напомнить,  что  этому  успеху  предшествовал  многолетний  слож-
нейший переговорный процесс с Россией сначала по вопросу о юрисдикции 
космодрома, а затем относительно содержания и механизмов реализации 
совместных космических проектов.
Наряду с этим Казахстан продолжал активные поиски по диверсификации 
маршрутов экспорта энергоносителей. Так, в мае 2004 года в ходе государ-
ственного  визита  Главы  государства  в  КНР  было  подписано  Соглашение 
о  строительстве  нефтепровода  «Атасу-Алашанькоу».  Это  был  настоящий 
прорыв, поскольку до этого момента возможности Казахстана были огра-
ничены исключительно российским направлением.

231
КАЗАХСТАН – ТОЛЬКО ВПЕРЕД!
Нефтепровод  «Атасу-Алашанькоу»,  введенный  в  эксплуатацию  в  дека-
бре  2005  года,  составил  первую  очередь  магистрального  нефтепровода 
«Казахстан-Китай»,  соединившего  каспийские  месторождения  Казахстана 
с Китаем. С полным завершением строительства нефтепровода «Казахстан-
Китай» в 2009 году был обеспечен экспорт казахстанской нефти в восточном 
направлении, и было положено начало формированию диверсифицирован-
ной системы транспортировки казахстанских энергоносителей на мировой 
рынок.
Необходимо  подчеркнуть,  что  индустриально-инновационная  стратегия 
продемонстрировала свою состоятельность уже в первый же год ее реали-
зации. Так, к концу 2003 года была восстановлена деятельность 5 нефтехи-
мических предприятий; введены в эксплуатацию заводы по производству 
цинка в городе Балхаше, полиэтиленовых труб в городе Атырау, причал и 
инфраструктура  поддержки  морских  операций  на  Каспийском  море;  обе-
спечен запуск Костанайского дизельного завода; осуществлена реконструк-
ция  и  перевооружение  целого  ряда  предприятий  легкой  и  пищевой  про-
мышленности. Как итог, в 2003 году впервые за годы независимости темпы 
роста перерабатывающей промышленности превзошли темпы роста добы-
вающей, превысив только в машиностроении 20%.
Одновременно с реализацией индустриальной политики была предпринята 
реформа аграрного сектора. Логика экономических преобразований в Ка-
захстане  требовала  модернизации  сельскохозяйственной  сферы,  направ-
ленной на формирование рациональной структуры агробизнеса, повыше-
ние конкурентоспособности, обеспечение перехода к маркетинговой стра-
тегии сельхозпроизводства и импортозамещению на внутреннем рынке.
Н.А.Назарбаев всегда рассматривал развитие села, где трудится и живет бо-
лее  40%  населения  страны,  одним  из  главных  приоритетов.  Он  постоян-
но заявляет, что, «не подняв село, мы не сможем поднять страну». Но подъ-
ем отсталого и неэффективного сельского хозяйства был, пожалуй, одной 
из  самых  сложных  экономических  задач.  Несмотря  на  ежегодные  влива-
ния и финансовую поддержку, ситуация обострялась год от года. Иждивен-
ческое отношение к земле приводило к падению производства и вырожде-
нию села.

232
НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ. БИОГРАФИЯ
В этой связи остро встал вопрос о целесообразности введения частной соб-
ственности  на  земли  сельскохозяйственного  назначения.  «Только  так  мы 
сможем  создать  рачительного  хозяина  земли,  который  будет  заботиться 
о том, чтобы передать ее своим детям», – подчеркивал Президент.
Однако несмотря на очевидные плюсы реформы, вокруг земельного вопро-
са разгорелись нешуточные споры. Снова сказывался советский менталитет, 
не признававший за землей иного хозяина, кроме государства. Поэтому об-
суждение проекта Земельного кодекса в 2003 году стало причиной острого 
противостояния между Правительством и Парламентом. В результате бур-
ной полемики депутаты фактически выразили недоверие Правительству.
Учитывая неоднозначное отношение в обществе к частной собственности 
на  землю,  Глава  государства  держал  данный  вопрос  на  личном  контроле, 
терпеливо разъясняя необходимость указанного шага на страницах печати, 
в своих публичных выступлениях, многочисленных встречах с населением 
и депутатами Парламента. Так, накануне голосования в Парламенте по Зе-
мельному кодексу Президент принял участие в заседании палат, чтобы до-
нести до депутатов свою позицию и найти компромиссное решение по наи-
более спорным статьям Земельного кодекса. В 2003 году частная собствен-
ность была, наконец, введена.
Село получило импульс для самостоятельного развития. В рамках Государ-
ственной агропродовольственной программы на 2003–2005 годы и Государ-
ственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан 
на 2004–2010 годы только за три последующих года в аграрный сектор было 
вложено более 150 млрд. тенге. При этом, если агропродовольственная про-
грамма была призвана обеспечить продовольственную безопасность стра-
ны  на  основе  формирования  эффективной  системы  агропромышленного 
комплекса  и  производства  конкурентоспособной  продукции, то  основной 
целью  программы  развития  сельских территорий  являлось  создание  нор-
мальных условий жизнеобеспечения села на основе оптимизации расселе-
ния сельского населения.
Нурсултан  Назарбаев  считает  проведенную  земельную  реформу  одной  из 
самых фундаментальных в истории независимого Казахстана и сравнивает 

233
КАЗАХСТАН – ТОЛЬКО ВПЕРЕД!
ее по значимости и масштабности с приватизацией. С введением частной 
собственности на землю период транзита в экономике был завершен, и Ка-
захстан встал в ряд государств с рыночной экономикой.
R
На внешнеполитической арене начало нового тысячелетия ознаменовалось 
для Казахстана и его лидера целым рядом успешных международных ини-
циатив, обеспечивших выход страны на новый уровень признания и утверж-
дения в качестве центра проведения авторитетных международных фору-
мов. Речь идет прежде всего о созыве I саммита Совещания по взаимодей-
ствию и мерам доверия в Азии (СВМДА) и I съезда лидеров мировых и тра-
диционных религий. Они получили особый резонанс для мирового сообще-
ства на фоне трагических событий в США, произошедших 11 сентября 2001 
года и связанных с крупнейшим в современной истории терактом, совер-
шенным на территории этой страны.
Новый импульс к развитию агросектора.  
В Казахстане ежегодно растет поголовье скота

234
НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ. БИОГРАФИЯ
Вместе  с  тем,  в  этом  не  было  ничего  случайного.  Еще  задолго  до  этого 
Н.А.Назарбаев  неустанно  предупреждал  международную  общественность 
об опасности терроризма и призывал к необходимости совместных скоорди-
нированных усилий в решении современных глобальных проблем, форми-
рующих питательную почву для терроризма и религиозного экстремизма.
Выступая на саммите Организации по сотрудничеству и безопасности в Ев-
ропе 18 ноября 1999 года в Стамбуле, Н.А.Назарбаев сказал: «…Мы должны 
решительно избавиться от старых стереотипов и заложить фундамент ре-
ального глобального партнерства. Применение именно такого подхода обе-
спечит успех в решении самой острой проблемы, серьезно угрожающей се-
годня глобальной стабильности. Я имею в виду расползание этнических, на-
циональных и религиозных конфликтов. Это опасное явление, в основе ко-
торого  лежат  прежде  всего  нерешенные  социально-экономические,  гума-
нитарные и экологические вопросы».
Безо  всяких  преувеличений  пророческим  оказалось  и  выступление 
Н.А.Назарбаева на саммите тысячелетия в рамках 55-й сессии Генеральной 
Ассамблеи ООН 6 сентября 2000 года в г.Нью-Йорке, когда он привлек вни-
мание к кричащим и не терпящим отлагательства проблемам внутри и во-
круг Афганистана, предложив поставить этот вопрос на повестку дня Совета 
Безопасности ООН и высказавшись за необходимость развивать в структу-
ре ООН институты, которые на основе глобального анализа ситуации могли 
бы заранее предупреждать о назревающих конфликтах, вырабатывать реко-
мендации для вмешательства в ситуацию на ранних стадиях и предотвра-
щать  военные  методы  решения  конфликтов,  эффективно  используя  пре-
вентивную дипломатию.
Уже после сентябрьских событий 2001 года в США Н.А.Назарбаев в одном 
из своих интервью зарубежным журналистам сказал: «В откликах на собы-
тия 11 сентября и последовавшую затем антитеррористическую операцию в 
Афганистане наша страна среди первых высказалась в поддержку антитер-
рористической коалиции и выразила готовность предоставить все необхо-
димое для успешности операции: аэродромы, технику, информацию, гума-
нитарную и иную помощь. Надо сказать, что борьбу против терроризма Ка-
захстан начал задолго до трагедии 11 сентября. Так, еще с трибуны самми-

235
КАЗАХСТАН – ТОЛЬКО ВПЕРЕД!
та тысячелетия я предупреждал мировое сообщество и о росте напряженно-
сти в Азии, и о ситуации в Афганистане, и о надвигающейся угрозе между-
народного терроризма. К сожалению, в то время меня не услышали.
…События  последних лет лишний  раз доказывают,  что  искоренять  нужно 
прежде всего причины, толкающие людей на терроризм. А это осуществимо 
при условии известной степени открытости и прозрачности государств для 
взаимосогласованного наблюдения и инспектирования».
С  началом  антитеррористической  операции  Казахстан,  воздержавшись  от 
участия в военных действиях, оказывал гуманитарную помощь Афганиста-
ну. Казахстан также изъявил готовность направить туда гражданских специ-
алистов (медиков, учителей, строителей, инженеров и т.д.), а в случае при-
глашения ООН – принять участие в международной миротворческой миссии 
в Афганистане силами казахстанского миротворческого батальона «Казбат».
Драматические события 11 сентября 2001 года еще больше убедили Н.А.На-
зарбаева  в  необходимости  налаживания  межцивилизационного  диалога. 
Одним из важных шагов в этом направлении стал визит в Казахстан – му-
сульманское  по  преимуществу  государство  –  главы  Римско-католической 
церкви Иоанна Павла II, состоявшийся по приглашению Президента Казах-
стана буквально через 10 дней после теракта в городе Нью-Йорке. Этот ви-
зит, по сути, стал прологом I съезда лидеров мировых и традиционных ре-
лигий, состоявшегося двумя годами позже – в сентябре 2003 года в городе 
Астане.
В ряду крупных международных форумов, организованных в этот период 
Казахстаном,  следует также  выделить  I  Евразийский  экономический  сам-
мит, прошедший под эгидой Давосского форума в городе Алматы в апреле 
2000 года с участием политиков и бизнесменов из более чем 40 государств 
мира, а также I Евразийский медиа-форум, организованный в апреле 2002 
года в городе Алматы и положивший начало ежегодной традиции его про-
ведения.
Но настоящим прорывом казахстанской дипломатии, к которому она упор-
но  шла  на  протяжении  более  10  лет,  стал  созыв  4  июня  2002  года  I  сам-
мита  Совещания  по  взаимодействию  и  мерам  доверия  в  Азии  (СВМДА)  

236
НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ. БИОГРАФИЯ
в городе Алматы. В его работе приняли участие делегации 16 стран-участниц 
СВМДА,  международных  организаций  –  ООН,  ОБСЕ,  Лиги  арабских  госу-
дарств, стран-наблюдателей. Сам Глава государства назвал саммит, собрав-
ший  лидеров  азиатских  государств,  «квинтэссенцией  дипломатической 
доктрины Казахстана». Саммит СВМДА, ознаменовавший собой новый этап 
в развитии международных отношений на Азиатском континенте, проде-
монстрировал  миру  интеллектуальный  и  организаторский  потенциал  Ка-
захстана и его лидера как одного из идеологов зарождающейся в начале XXI 
века новой архитектуры международных отношений и безопасности.
В  сентябре  2003  года  по  инициативе  Нурсултана  Назарбаева  Казахстан 
успешно провел у себя еще одно мероприятие мирового уровня – I съезд 
лидеров мировых и традиционных религий, собравший духовных иерархов 
человечества под девизом диалога конфессий и сближения цивилизаций.
«Мир вашему дому». 
Нурсултан Назарбаев и Иоанн Павел II

237
КАЗАХСТАН – ТОЛЬКО ВПЕРЕД!
Созыву  съезда  предшествовала  большая  подготовительная  работа,  роль 
главного  организатора  и  пропагандиста  в  которой  вновь  легла  на  плечи 
Главы нашего государства. Еще задолго до форума Н.А.Назарбаев делился 
с корреспондентом японской газеты «Mainichi Shimbun»: «…Я не сторонник 
обрисованных С.Хантингтоном, Ф.Фукуямой и подхваченных некоторыми 
другими исследователями теорий «столкновения цивилизаций» или версий 
о «конце истории». Тем более, что моя страна – Казахстан – как в своем про-
шлом, так и в настоящем предлагает гораздо больше примеров тому, как со-
прикосновение разных цивилизаций и культур дает новые импульсы разви-
тию каждой из сторон. Недавнее посещение Папой Римским Иоанном Пав-
лом II Казахстана, где большинство населения мусульмане, – красноречивое 
признание достигнутой в обществе атмосферы всеобщего взаимоуважения 
и толерантности.
Поэтому при определении источника угрозы мы должны воздерживаться от 
неосторожных обобщений. Мы не должны смешивать понятия «мусульма-
нин» и «террорист» или идентифицировать талибов с народом Афганиста-
на. А если пустить дело на самотек, не вести разъяснительную работу, попу-
стительствовать разгулу эмоций и позволять кое-кому играть на религиоз-
ных чувствах людей, то даже мелкие противоречия и стереотипы культур-
ной идентификации могут привести к непредсказуемым катастрофическим 
последствиям  глобального  масштаба.  Поэтому  долг  всех  цивилизованных 
людей земли – сделать все, чтобы религиозные, этнические, расовые и про-
чие войны и конфронтации навсегда остались в прошлом».
Оценивая результаты съезда, Н.А.Назарбаев в беседе с журналистами зая-
вил, что рассматривает факт организации подобного съезда как огромный 
успех, исторический прорыв и даже как начало нового этапа развития че-
ловечества. В этой связи исключительно важным, по его мнению, стало ре-
шение о его проведении на постоянной основе с периодичностью не реже 
одного раза в три года.
Красной нитью через все эти мероприятия Н.А.Назарбаев проводил идею 
о  необходимости  коллективных  усилий  по  противодействию  новым  гло-
бальным вызовам и угрозам, вставшим перед человечеством в XXI веке.

238
НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ. БИОГРАФИЯ
В этом же ключе он выстраивал отношения с ведущими международными и 
межгосударственными структурами. Анализ и нейтрализация угроз в лице 
терроризма, организованной преступности, неконтролируемой миграции, 
торговли  наркотиками  и  распространения  оружия  массового  уничтоже-
ния составили в те годы основное содержание сотрудничества Казахстана 
с ООН, НАТО и ОБСЕ.


жүктеу 4.91 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12




©emirb.org 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет