«Қаржы» - «Финансы»
№ 2-3 (14-15)
февраль-март 2015
Ежемесячное специализированное
издание
Главный редактор
Яновская Ольга Алексеевна,
Доктор экономических наук, про-
фессор, PhD, академик Междуна-
родной Экономической Академии
«Евразия»;
Общественный
редакционный совет
Максимцев Игорь Анатольевич,
доктор экономических наук,
профессор, академик российской
академии естественных наук,
академик международной
академии наук высшей школы,
почетный доктор Бухарестской
экономической академии, ректор
Санкт-Петербурского государствен-
ного экономического университета
(Российская Федерация);
Карлик Александр Евсеевич,
доктор экономических наук, про-
фессор, проректор по научной ра-
боте и инновациям, зав.кафедрой
кафедры экономики предприятия
и производственного менед-
жмента Санкт-Петербургского
государственного университета
экономики и финансов (Россий-
ская Федерация);
Делия Виктор Павлович,
доктор экономических наук, канди-
дат философских наук, академик
РАЕН, Международной академии
энергоинформационных наук,
вице-президент Академии Имид-
желогии, профессор Академии
военных наук, ректор Института
социально-экономического про-
гнозирования и моделирования
(Российская Федерация);
Асанова Айсалкын Асановна,
заслуженный деятель науки
Кыргызской Республики, доктор
экономических наук, профессор,
действующей член Российской
академии педагогических и
социаль ных наук, директор
института управления и
бизнеса КНУ им. Ж. Баласагына
(Кыргызская Республика);
Лавриненко Анна Ростиславовна,
кандидат экономических наук,
доцент, декан финансово-экономи-
ческого факультета, зав. кафедрой
«Экономики и управления»
Полоцкого государственного уни-
верситета (Республика Беларусь);
Коба Екатерина Евстафьева,
доктор экономических наук,
профессор, зав. кафедрой «Бух-
галтерский учет и аудит», ГБОУВПО
Московской области «Финансо-
во-технологическая академия»
(Российская Федерация).
Рамазанов Ельдос Муратович,
руководитель аппарата предпри-
нимателей Республики Казахстан
«Атамекен»;
Рожкова Мария Васильевна,
директор ТОО «Горнорудная
компания Казахстана»
Айкимбаева Бекзат Тулендиновна,
директор департамента управления
персоналом МФ РК;
Искакова Загира Дуйсембаевна,
доктор экономических наук, про-
фессор кафедры «Финансы», АО
«Финансовая академия» МФ РК;
Нургалиева Жанна Ергалиевна,
кандидат экономических наук, про-
ректор по научно-инновационной
деятельности и международным
связям АО «Финансовая академия»
МФ РК;
Жумагул Акмарал Нурланкызы,
секретарь, главный менеджер
отдела международных программ
и академической мобильности АО
«Финансовая академия» МФ РК;
«Қаржы» - «Финансы»
№ 2-3 (14-15)
ақпан-наұрыз 2015
Ай сайынғы мамандандырылған
басылым
Бас редакторы
Яновская Ольга Алексеевна,
Экономика ғылымдарының докто-
ры, профессор, PhD,
«Еуразия» халықаралық Экономика
Академиясының академигі;
Қоғамдық редакциялық кеңес
Максимцев Игорь Анатольевич,
экономика ғылымдарының докторы,
Ресей жаратылыстану ғылымдары
академиясының академигі, Жоғары
мектеп ғылымдары халықаралық
академиясының академигі, Бухарест
экономикалық академиясының
құрмет докторы, Санкт-Петербург
мемлекеттік экономикалық
университетінің ректоры (Ресей
Федерациясы);
Карлик Александр Евсеевич,
экономика ғылымдарының докторы,
профессор, ғылыми жұмыс және
инновациялар жөніндегі проректор,
Санкт-Петербургтік экономика және
қаржы мемлекеттік университетінің
кәсіпорын экономикасы және
өндіріс менеджменті кафедрасының
меңгерушісі (Ресей Федерациясы);
Делия Виктор Павлович,
экономика ғылымдарының докторы,
философия ғылымдарының кан-
дидаты, Энергоақпараттық ғылым
Халықаралық академиясының МҒРА
академигі, Бейнелеу академиясының
вице-президенті, Әскери ғылым
академиясының профессоры,
Әлеуметтік-экономикалық бол-
жамдау және үлгілеу институтының
ректоры (Ресей Федерациясы);
Асанова Айсалқын Асанқызы,
Қырғыз Республикасының еңбек
сіңірген қайраткері, экономика
ғылымдарының докторы, про-
фессор, Ресей педагогика және
әлеуметтік ғылым академиясының
қазіргі қызметкері, Ж. Баласағұн
атындағы ҚҰУ-нің басқару және
бизнес институтының директоры
(Қырғыз Республикасы);
Лавриненко Анна Ростиславовна,
экономика ғылымдарының канди-
даты, доцент, қаржы-экономика
факультетінің деканы, Полоцк
мемлекеттік университетінің
«Экономика және басқарма»
кафедрасының меңгерушісі
(Беларусь Республикасы);
Коба Екатерина Евстафьева,
экономика ғылымдарының докторы,
профессор, Мәскеу облысының
жоғары білікті білім беру «Қаржы-
технологиялық академиясы»
Мемлекеттік бюджеттік білім
беру мекемесінің «Бухгалтерлік
есеп және аудит» кафедрасының
меңгерушісі (Ресей Федерациясы);
Рамазанов Ельдос Муратович,
«Атамекен» Қазақстан
Республикасының кәсіпкерлер
аппаратының басшысы;
Рожкова Мария Васильевна,
«Қазақстанның Тау-кен рудасы
компаниясы» ЖШС директоры;
Айкимбаева Бекзат Тулендинов-
на, ҚР ҚМ Персоналды басқару
департаментінің директоры;
Искакова Зағира Дуйсембаевна,
экономика ғылымдарының докторы,
ҚР ҚМ «Қаржы академиясы» АҚ
«Қаржы» кафедрасының про-
фессоры;
Нұрғалиева Жанна Ерғалиевна,
экономика ғылымдарының канди-
даты, ҚР ҚМ «Қаржы академиясы»
АҚ ғылыми-инновациялық қызмет
және халықаралық байланыстар
жөніндегі Проректоры;
Жұмағұл Ақмарал Нұрланқызы,
хатшы, ҚР ҚМ «Қаржы академиясы»
АҚ халықаралық бағдарламалар
және академиялық ұтқырлық
бөлімінің бас менеджері;
Редакция мекенжайы:
«Қаржы академиясы» АҚ, Астана қ., Есенберлин көшесі, 25
Адрес редакции:
АО
«Финансовая академия», г. Астана, ул. Есенберлина, 25
Edition address:
«Financial Academy» JSC, Astana, 25 Esenberlin street
Серіктестер - Партнеры - Partners
«Қазпошта» АҚ / АО «Казпочта» / «Kazpost» JSC
Қазақстанның тау-кен компаниясы / Горнорудная компания Казахстана /
Mining company of Kazakhstan
«АртPrintXXI» ЖШС / ТОО «АртPrintXXI» / «АртPrintXXI» LLP
№ 01590 тапсырыс. Таралымы 2 000 дана.
Заказ
№ 01590 Тираж 2 000 экз.
Order
No. 01590 Circulation of 2 000 copies.
Басып шығаруға 26.06.15 ж. қол қойылған
Подписано в печать 26.06.15 г.
It is sent for the press 26.06.15.
ISSN 2409 - 4196
Мақалалардың мазмұны үшін авторлар жауапты.
За содержание статей ответственность несут авторы.
Authors is responsible for contents of articles.
Редакцияның жазбаша рұқсатынсыз материалдарды қайта басып шығаруға
тыйым салынады.
Без письменного согласия редакции перепечатка материалов запрещена.
The reprint of materials is forbidden without written consent of edition.
Қолжазбалар қайтарылмайды
Рукописи не возвращаются
Manuscripts don’t given back
Жарнама материалдардың мазмұны үшін редакция жауапты емес.
За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет.
Edition doesn’t bear responsibility for contents of advertizing materials
Журнал Қазақстан Республикасының Мәдениет және ақпарат
министрлігінде
тіркелген / Журнал зарегистрирован Министерством культуры и инфор-
мации
Республики Казахстан / The magazine is registered by the Ministry of Culture
and
Information of the Republic of Kazakhstan
№ 14087-Ж 10.01.2014 ж. БАҚ есепке қойылғаны туралы куәлік
Свидетельство о постановке на учет СМИ от 10.01.2014 № 14087-Ж
The certificate on registration of mass media dated 10.01.2014 № 14987-Ж
«Қаржы академиясы» АҚ меншік иесі / Собственник АО «Финансовая
академия» / Owner of the «Financial Academy» JSC
Жазылуды:
• «Қазпошта» АҚ, «Евразия Пресс» Aгенттігi» ЖШС, «Астана Пресс» ЖШС
каталогы бойынша (жазылу индекстері 74734, 94734)
• financefad@mail.ru электрондық пошта бойынша
• Астана қ., Есенберлин көшесі, 25, «Қаржы академиясы» АҚ,
+7 (7172) 38 31 59, орындаушы редакциясында рәсімдеуге болады
Подписку можно оформить:
• По каталогам АО «Казпочта», ТОО «Агентство «Евразия Пресс»,
ТОО «Астана Пресс» (подписные индексы 74734, 94734)
• По электронной почте financefad@mail.kz
• В исполнительной редакции: г. Астана, ул. Есенберлина, 25,
АО «Финансовая академия», +7 (7172) 38 31 59
It is possible to subscribe:
• According to «Kazpost» JSC, «The Agency «Eurasia Press» LLP,
«Astana Press» LLP catalogs (Subscription indexes 74734, 94734)
• By e-mail: financefad@mail.ru
• In executive edition: Astana, 25 Esenberlin street ,«Financial Academy» JSC,
7 (7172) 38 31 59
«Қаржы» - «Финансы» - «Finance»
№ 2-3 (14-15) february-march 2015
Special monthly edition
Senior Editor
Yanovskaya Olga Alekseevna,
Ph.D in Economics, professor,
Academician of the International
Economic Academy «Eurasia».
Public Editorial Council
Maksimtsev Igor Anatolyevich,
Ph.D. in Economics, professor,
member of RANS, member of
International sciences academy of
high school, an Honorary doctor of
Bucharest academy of Economic
sciences, Rector of St. Petersburg
State University of Economics
(Russian Federation);
Karlik Alexander Evseevich,
Ph.D in Economics, professor,
Vice-Rector for Research and
Innovation Affairs, Head of Faculty of
enterprise Economics and industrial
management of St. Petersburg state
University of Economics and Finance
(Russian Federation);
Deliya Viktor Pavlovich,
Ph.D. in Economics, Candidate
of Philosophy sciences, member
of RANS (Russian academy of
natural sciences), member of the
International academy of power-
informational sciences, Vice-
President of Imageology Academy,
professor of the Academy of military
sciences, Rector of the Institute of
social and economic forecasting and
modeling (Russian Federation);
Asanova Aisalkyn Asanovna,
Honored scientist of the Kyrgyz
Republic, Ph.D. in Economics,
professor, acting member of the
Russian academy of pedagogical
and social sciences, Director of
the Zh. Balasagyn KNU Institute of
management and business (Kyrgyz
Republic);
Lavrinenko Anna Rostislavovna,
Candidate of economic Sciences,
docent, Dean of Financial and
Economic Faculty, Head of Faculty
of «Economy and management» of
Polotsk state University (Republic of
Belarus);
Koba Ecatherine Estafyeva,
Ph.D in Econimics, professor, Head
of Faculty «Accounting and Auditing»,
State Educational Institution of Higher
Education Moscow Region «Finance
and Technology Academy» (Russian
Federation);
Ramazanov Eldos Muratovich,
Deputy Chairman of the National
Economic Chamber of Kazakhstan
«Atameken»;
Rozhkova Maria Vasilyevna,
Director of «Mining Company of
Kazakhstan» LLP;
Aikimbayeva Bekzat Tulendinovna,
Director of Human Resources
Department of MF RK;
Iskakova Zagira Dyuisenbayevna,
Ph.D in Economics, professor of
the chair of «Finance», «Financial
Academy» JSC, MF RK;
Nurgaliyeva Zhanna Yergaliyevna,
Candidate of Economic Sciences,
Vice-rector on Scientific-innovation
activity and international relations of
«Financial Academy» JSC, MF RK;
Zhumagul Akmaral Nurlankyzy,
Secretary, chief Manager of the
Department of International programs
and academic mobility of «Financial
Academy» JSC, MF RK.
МАЗМҰНЫ | СОДЕР ЖАНИЕ | CONTENTS
Сұлтанов Б.Т.
«Егемен мемлекет – өзін-өзі қамтуға қабілетті
мемлекет»
Султанов Б.Т.
«Суверенное государство – это государство,
которое способно себя содержать»
Sultanov B.
“Sovereign State is a state which is able to
support itself”
2015 жылдың 1 наурызына Қазақстан
Республикасы Ұлттық қорының қолма-қол
ақшаны бақылау шотындағы ақшаның
қозғалысы туралы есеп
Отчет о движении денег на контрольном
счете наличности Национального фонда
Республики Казахстан на 01 марта 2015 год
Statement of Cash Flows for the cash account
control of the National Fund of the Republic of
Kazakhstan
Уралова Д.
Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік
кепілдіктердің рөлі
Уралова Д.
Роль государственных гарантий в Республике
Казахстан
Uralova D.
The Role of the Sate Guarantees in
the Republic of Kazakhstan
Шағыров Д.
Жекешелендірудің екінші толқынын
іске асыру барысы туралы
Шагыров Д.
О ходе реализации второй волны
приватизации
Shagyrov D.
On the implementation of the second
wave of privatization
Мұрағат
Елдің өркендеуі үшін кешілген ғұмыр
Архивы
Жизнь, прожитая во благо процветания
страны
Archives
Life for the prosperity of the country
Бөстекбаева А.Т.
Оқу үдерісіне дуальдік оқыту элементтерін
енгізу
Бустекбаева А.Т.
Внедрение элементов дуального обучения
в учебный процесс
Bustekpaeva A.T.
«The introduction of the dual teaching elements
in the learning process»
Притчина Л.С., Ратушняк Г.Я., Кавин Ю.А.
Қолайлы дискретті жүйеліліктердің
сингулярлы ансамблдердің негізінде
жаңа кең жолақты сигналдардың синтез
ерекшеліктері
Притчина Л.С., Ратушняк Г.Я., Кавин Ю.А.
Особенности синтеза новых
сверхширокополосных сигналов на основе
сингулярных ансамблей оптимальных
дискретных последовательностей
Pritchina L.S., Ratushnyak G.Ya., Kavin Yu. A.
Distinctive features of synthesis of new
ultrawideband signals based on singular
ensembles of optimum discrete pattern
Сапарова Г.К.
Развитие сельскохозяйственной кооперации
– фактор повышения конкурентоспособности
АПК Казахстана в условиях глобального
финансового кризиса
Saparova G.
Development of the agricultural cooperation
as a factor that increases competitiveness
of Agriculture Complex in Kazakhstan in the
context of the global financial crisis
Сейтқазина А.А.
Қазақ тілі пәнін оқыту арқылы тіл дамыту
әдістері
Сейтказина А.А.
Методы развития речи в преподавании
казахского языка в качестве предмета
Seytkazina A.A.
Language acquisition methods in teaching
Kazakh as a subject
Темирова А.Б., Берстембаева Р.К.,
Иманғожина З.А.
Тақта тастық революция: әлемдік
энергетикалық нарықтағы ғаламдық тренд
Темирова А.Б., Берстембаева Р.К.,
Имангожина З.А.
Сланцевая революция: глобальный тренд на
мировом энергетическом рынке
Temirova A.B., Berstembaeva R.K.,
Imangozhina Z.A.
Shale gas revolution: global trend in the world
energy market
Жүнісов А.
Салық қызметтерінің сапасы салық
міндеттемелерінің орындалуын жақсарту
әдісі ретінде
Жунусов А.
Качество налоговых услуг как способ
улучшения исполнения налоговых
обязательств
Zhunusov A.
The quality of tax services as the way to improve
tax compliance
Сағнаев Е.
Мүлікті заңдастыру бойынша өткізіліп жатқан
акцияның барысы туралы
Сагнаев Е.
О ходе проводимой акции по легализации
имущества
Sagnaev E.
On the progress of property legalization action
Сәрсембаев Т.К.
Қазақстан Республикасының Президенті
Н.А. Назарбаевтың «Нұрлы жол – болашаққа
бастар жол» атты жолдауын іске асыру
барысы туралы
Сарсембаев Т.К.
О ходе реализации Послания Президента
Республики Казахстан Назарбаева Н. А.
«Нұрлы жол – Путь в будущее»
Қазақстан Республикасында бизнесті дамыту
үшін қолайлы климатты жасау бойынша
қабылданатын шаралар
Принимаемые меры по созданию
благоприятного климата для развития
бизнеса в Республике Казахстан
Measures taken to create a favorable climate
for business development in the Republic of
Kazakhstan
Пак Н.
АЭА – іскерлік және инвестициялық ортаны
жетілдіру
Пак Н.
СЭЗ – совершенствование деловой и
инвестиционной среды
Pak N.
SEZ - improving the business and investment
environment
Теремов Е.
Мемлекеттік сатып алудың дамуы
Теремов Е.
Эволюция госзакупок
Абдуллаев К.Н.
Мемлекеттік сатып алу жөніндегі бірыңғай
ұйымдастырушымен өткізілетін мемлекеттік
сатып алулар
Абдуллаев К.Н.
Государственные закупки, проводимые
единым организатором государственных
закупок
ҚАРЖЫ / ФИНАНСЫ / FINANCES
САЛЫҚТЫҚ БАҚЫЛАУ / НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ
/ TAX CONTROL
КЕДЕНДІК ІС / ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
/ CUSTOMS DEALS
МЕМЛЕКЕТТІК САТЫП АЛУ / ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ЗАКУПКИ / STATE PROCUREMENTS
4
21
54
56
59
61
66
78
79
81
82
84
85
88
94
100
101
68
70
72
73
74
75
76
6
22
7
24
9
25
10
26
11
28
12
32
13
36
15
40
16
44
17
18
20
48
51
4
5
Қаржы / Финансы / Finances
Ақпан-Наурыз / Февраль-Март / February-March / № 2-3 (14-15)
Сұлтанов Б.Т.
ҚР Қаржы министрі
халықаралық қаржы ұйымдарымен
бірлесіп шағын және орта бизнес
саласында жобаларды іске асыру
басталады. Отандық кәсіпкерлер «Нұрлы
жол» анықтаған жеті салада жобаларды
іске асыруға басымдық берілген
ретінде жұмылдырыла отырып, 13
миллиард доллардан асатын мөлшерде
қаржыландыруға үміткер бола алады.
Әңгіме тұрғын үй-коммуналдық
шаруашылық, жолдардың құрылысы,
электр энергетикасын, жаңартылатын
энергия көздерін дамыту сияқты
салалар туралы болып отыр.
Атап айтқанда, жоғарыда атап
көрсетілген екі факторға сүйене отырып,
«Нұрлы жол» шағын және орта бизнесті
дамыту үшін үлкен ынта болады. Бұл
Қазақстан үшін өте маңызды.
Кез-келген елдің экономикасында
шағын және орта бизнес елеулі рөл
атқарады. Кәсіпкерлік белсенділік
жоғарылаған сайын, жалпы өнімнің
деңгейі жоғары. Кәсіпорын құра
отырып, жеке меншік бизнес белгілі
бір идеямен нарыққа шығады, оны іске
асыру өңірдің, демек, елдің де жалпы
өнімінің өсімін қамтамасыз етеді. Бизнес
идеясы табысты болған сайын, оның
өнімділігі мен табыстылығы да жоғары.
Тиісінше, өңірлік экономиканың өсуіне
кәсіпорынның қосар үлесі көп.
Екінші маңызды жағдай – бюджетке
түсетін салық түсімдерінің өсуі. Әдетті
ірі компанияларға қарағанда, шағын
ұйымдар шоттар бойынша уақытылы
төлем жасап отырады. Қазақстанда
қазір бюджеттің кіріс бөлігінде шағын
және орта бизнес үлесі 18-20 пайыздан
аспайды. Ал дамыған елдерде бұл
көрсеткіш 60-70 пайызға жетеді.
– Дағдарыс кезінде ірі бизнеске
қарағанда шағын және орта бизнес
ставкасын жасау тиімдірек болғаны
ғой?
– Шағын және орта бизнеске ставка
жасаған қай кезде болса да, пайдалы.
Өйткені, бұл сала – берік орташа
сынып іргетасы. «Орташа сынып» деп
айтатынымыз жеке меншік арқылы өзін
іс жүзінде көрсету мүмкіндігін алған
адамдар санының өсу шамасына қарай
қалыптастырылады. Осы ұғымның
өзі ұсақ және орташа меншік иелері
мен кәсіпкерлерді белгілеу үшін XVII
ғасырда пайда болған. Бүгінде орташа
сыныпқа табыс деңгейі бойынша
ғана жатқызылатын болған. Бірақ
өздеріңіз білетіндей, менеджерлер,
басқарушылар, оның ішінде жеке
бизнесін басқаратындар жалдамалы
қызметкерлерге қарағанда, неғұрлым
пайдалы қаржы жағдайында болады.
Сондықтан да біз, атап айтқанда, өз
бизнесін ашатын адамдар неғұрлым көп
болса және ол жетістіктермен жұмыс
істейтін болса, орташа сыныптың
әлеуметтік тобы кеңейе түседі деп
айтамыз.
Бірақ сонымен қатар халықтың
да жалпы әл-ауқаты жақсара түсетін
болады, өйткені, шағын және орта
бизнес саласы ірі бизнеске қарағанда,
өнімнің бірлігіне үлкен жұмыс
орындарын құрады. Бұл ретте білікті
кадрлар үшін ғана емес, сонымен қатар
студенттер, зейнеткерлер, білім берудің
орташа деңгейі мен біліктілігі бар
адамдар үшін де жұмыс орындарын құру
туралы айтылып отыр, яғни, жалақының
қосымша көздері пайда болып отырады.
Бұдан басқа, шағын және орта
бизнес әлемде инновациялық
технологиялардың негізгі генераторы