Ұсынылып отырған нұсқаулық 2014-2015 жылдары "Өрлеу"



жүктеу 0.72 Mb.

бет7/8
Дата22.04.2017
өлшемі0.72 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8

3 .    Н А З Н АЧ Е Н И Е  О Б У С Л О В Л Е Н Н О Й  Д Е Н Е Ж Н О Й 

ПОМОЩИ

ОЗСП или аким сельского округа в течение двух рабочих дней 

формирует макет дела и передает участковой комиссии для проведения 

о б с л ед о ва н и я  м ат е р и а л ь н о - б ы то в о го  п ол оже н и я  з а я в и т е л я , 

претендующего на участие в проекте.

Участковая комиссия проводит обследование материально-

бытового положения заявителя, составляет акт обследования, готовит 

заключение и передает вместе с актом акиму сельского округа или в 

ОЗСП. 

В течение одного рабочего дня с момента получения пакета 



документов от акима сельского округа или участковой комиссии ОЗСП 

формирует электронный макет дела заявителя, принимает решение об 

отказе (среднемесячный доход заявителя выше 60% от прожиточного 

минимума) или назначении ОДП (среднемесячный доход заявителя 

ниже 60% от прожиточного минимума. 

ВАЖНО: среднедушевой доход не пересматривается в течение 

срока действия социального контракта активизации семьи, кроме 

случаев изменения в составе семьи.

Если заявитель (члены его семьи) является трудоспособным, ОЗСП 

направляет их в центр занятости. 



Центр занятости заключает 

с заявителем социальный контракт 

на трудоустройство, обучение, 

м и к р о к р е д и т о в а н и е .   Д л я 

собеседования центр занятости 

использует заполненную форму 

« Л и с т а   с о б е с е д о в а н и я   с 

заявителем на участие в проекте 

"Өрлеу"». 

С п е ц и а л и с т   ц е н т р а 

занятости должен обладать всей 

п о л н о т о й   и н ф о р м а ц и и   о 

существующих в районе/городе 

возможностях трудоустройства, а 

также направлениях обучающих 

История Культай

Культай одна воспитывает 5 детей, 

с в о е го  ж и л ь я  н е т,  ж и в е т  в  д ач н ом 

массиве. Из-за тяжелого материального 

п о л о ж е н и я   ч у в с т в о в а л а   с е б я 

подавленной, уст авшей «от вс его». 

Обратилась с заявлением на участие в 

программе в июле 2014 года, сумма ОДП 

была определена как 54 тысячи тенге. 

Культ ай много лет назад закончила 

курсы парикмахеров, но не работала по 

с п е ц и а л ь н о с т и .  Тр уд оу с т р о и л а с ь 

ученицей  в парикмахерский салон, 

о своилась, приобрела необходимые 

навыки. Сейчас работает как мастер-

универсал на постоянной работе. 



Восточно-Казахстанская область

программ для незанятого населения.  Ответственность центра занятости 

– обеспечение мероприятий, непосредственно связанных с трудовым 

потенциалом заявителя и других трудоспособных членов семьи. Это 

обучение специальности, повышение квалификации, переобучение по 

другой профессии или специальности, консультирование для открытия 

собственного бизнеса или более эффективному ведения личного 

подсобного хозяйства и т.д. 

Если заявитель и другие трудоспособные 

члены семьи могут воспользоваться одним из 

направлений Дорожной карты занятости 2020 

( о б у ч е н и е  и  п е р е о б у ч е н и е ,  о р г а н и з а ц и я 

собственного дела), центр занятости заключает с 

каждым из них социальные контракты. Если 

з а я в и т е л ь   и л и   ч л е н ы   с е м ь и   н е   м о г у т 

воспользоваться услугами Дорожной карты занятости (проживают в 

отдаленных населенных пунктах без доступных рабочих мест, не могут 

работать полный рабочий день из-за проблем в семье и т.д.), специалист 

ОЗСП совме стно с заявителем и/или членами его семьи готовит 

социальный контракт активизации семьи, используя возможности 

активных мер содействия занятости, финансируемых из местного 

бюджета. 

        Положения о центрах занятости еще не приведены в соответствие с Правилами, поэтому 

в некоторых районах, возможно, ОЗСП придется ограничивать активные меры занятости 

теми, которые финансируются из местного бюджета.


История Анны

У Ани двое детей, несколько последних лет она получала АСП и ГДП; на работу 

устраиваться отказывалась, мотивируя это невозможностью оставить детей. Когда 

консультант по социальной работе предложил участие в проекте "Өрлеу", сначала 

приняла идею в штыки, думая, что у нее просто хотят "отнять АСП". Ассистентам и 

консультанту по социальной работе пришлось не раз и не два посетить Анну, обсуждая 

предлагаемую работу, возможности на будущее, перспективы для ее детей. Наконец, 

Анна согласилась. Ее взяли техничкой в магазин. Она некоторое время ворчала, но уже 

в следуюцем месяце была поражена: сумма из ОДП и заработной платы превысила 

размер АСП больше чем вдвое. Теперь Аня воспринимает сотрудников ОЗСП  как 

своих лучших друзей – даже забегает поделиться новостями: купила подержанный 

велосипед, постелила линолеум. А недавно за нее радовались все: Аню из техничек 

перевели в продавщицы.

Восточно-Казахстанская область

4.  С О Д Е Р Ж А Н И Е  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  К О Н Т РА К Т А 

АКТИВИЗАЦИИ СЕМЬИ 

При работе с заявителями необходимо иметь 

в виду, что разные группы домохозяйств требуют 

разных подходов. 

Для городского населения больше подходит 

поддержка перехода «от пособия к заработной 

плате», нацеленная на помощь в поиске работы, 

направление на обучение или переобучение. 

Основной упор необходимо делать на перспективу – даже если 

претенденту предлагается временная работа, необходимо ве сти 

переговоры с работодателем о возможности закрепления претендента на 

рабочем месте. В некоторых случаях есть вариант открытия своего, 

пусть и небольшого, низкозатратного бизнеса. 

Для сельского населения с личным подсобным хозяйством и 

земельными участками возможны два вида мероприятий социального 

контракта: 

1.Такие же виды поддержки, как и для городских жителей: 

трудоустройство, обучение, поддержка развития малого бизнеса, 

главным образом мелких бытовых услуг. Предварительный этап для 

развития малого бизнеса – обучение профессии, если недостаточно 

имеющихся навыков, и консультирование в оформлении статуса 

индивидуального предпринимателя. 



2.  Поддержка развития самообеспечения в будущем – параллельно 

т рудоуст ройству: использование земельных наделов, ремонт 

имеющейся сельхозтехники, хозяйственных построек, приобретение 

сельскохозяйственного инвентаря, птицы или скота, организация 

транспортировки сельскохозяйственной продукции потребителям. 

Возможно также открытие ИП, если у семьи уже есть какой-то вариант 

неформального бизнеса. 

Социальный контракт касательно активных мер занято сти 

подписывается с каждым трудоспособным членом семьи, который 

принял участие в мероприятиях по возвращению заявителя на рынок 

труда. Одни экземпляр контракта отправляется в ОЗСП, второй отдается 

заявителю, третий остается в центре занятости.



ПРИМЕР ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ 

ВЫПЛАТЫ 

ОДП – на приобретение инструментов

Канат, один из заявителей на участие в проекте "Өрлеу" в 

ВКО имел хорошие навыки по ремонту и изготовлению 

мебели, но у него не было необходимых инст рументов. 

Консультант по социальной работе и ассистент договорились с 

предпринимателем о продаже Канату инст рументов в 

рассрочку. Уже в первые несколько месяцев Канат выплатил 

рассрочку и вышел на небольшую, но устойчивую прибыль. 

Получение ОДП в течение 12 месяцев послужило "подушкой 

безопасности", дав возможность сформировать устойчивый 

доход и независимость от государственных пособий по 

окончании участия в проекте "Өрлеу". 

5 .   РА З РА Б О Т К А   С О Ц И А Л Ь Н О Г О   К О Н Т РА К Т А 

АКТИВИЗАЦИИ СЕМЬИ

Целью проекта "Өрлеу" является повышение уровня жизни, а в 

идеале – выход на самообеспечение, либо через оплачиваемую занятость 

членов семьи, либо через индивидуальное предпринимательство или 

более эффективное ведение подсобного хозяйства. Программа 

активизации должна включать все мероприятия, необходимые для 

достижения этой цели. 

Социальный контракт активизации семьи содержит: 

 

Обязательства на участие в проекте


Размер обусловленной денежной помощи и вариант выплат 

– ежемесячно или единовременными выплатами за три месяца. 

Желательно обосновать выплату за три месяца целью платежа.

Мероприятия по социальной адаптации, включающие 



оказание специальных социальных услуг.

Ссылку на центр занятости и заключенные социальные 



контракты и использование единовременной выплаты ОДП на 

развитие личного подсобного хозяйства.

Обратите внимание, 

ч т о   д н е м   о б р а щ е н и я 

с ч и т а е т с я  д е н ь ,  к о г д а 

з а я в и т е л ь  о б р а т и л с я  к 

акиму сельского округа или 

в   О З С П   с о   в с е м и 

н е о б х о д и м ы м и 

документами. 



 

История Чокана и Толкын 

В семье трое детей, скоро ожидается 

р ож д е н и е  ч е т в е р т о го .    Ч е р е з  Ц е н т р 

занятости Чокан обучился специальности 

мебельщика, прошел практику, сейчас 

работает мастером на постоянной работе, 

семья получает 44 тысячи по "Өрлеу", 

тратят деньги осмысленно – 22 тысячи на 

д е т е й ,  2 2  т ы с я ч и  н а  р е м о н т  д о м а  и 

подготовку к рождению ребенка. 



Восточно-Казахстанская область

6.    РАЗРАБОТКА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПЛАНА ПОМОЩИ 

СЕМЬЕ

В программе ОДП предусмотрена разработка 

и н д и в и д у а л ь н о г о  п л а н а  п о м о щ и  с е м ь е . 

Индивидуальный план дисциплинирует членов 

семьи, помогает им следовать выбранной стратегии 

в о з в р а щ е н и я  н а  р ы н о к  т р уд а .  В а ж н о :  п р и 

выполнении индивидуального плана семья получит 

видимые результаты своего участия. Некоторые 

результаты будут видны даже месяцы и годы спустя 

– "эту крышу мы починили, когда были в "Өрлеу"". 



7.    ВЫПЛАТА ОБУСЛОВЛЕННОЙ ДЕНЕЖНОЙ ПОМОЩИ

ОДП может выплачиваться ежемесячно или единовременно за три 

месяца, если в соответствии с индивидуальным планом денежные 

средства будут использованы на развитие личного подсобного хозяйства 

или организацию индивидуальной трудовой деятельности в рамках 

реализации мероприятий, предусмотренных Дорожной картой 

занятости 2020. Для принятия решения по поводу единовременной 

выплаты ОДП необходимо принять во внимание характеристику семьи, 

полученную от ассистента и акима сельского округа. Если высок риск 

нецелевого использования ОДП, лучше назначить ежемесячные 

выплаты. 


История Лауры

В семье Тастановых  четверо детей мать, Лаура, воспитывает их одна. Обратилась для 

участия в программе в июне 2014 года, до этого перебивалась случайными заработками. 

Устроилась на работу сезонно, в местный рыбцех. На сумму ОДП в 40 000 тенге 

приобрела в рассрочку корову с теленком и кобылу. Засадила огород семенной 

картошкой, осенью ожидает хорошего урожая. 



Восточно-Казахстанская область

8.    МОНИТОРИНГ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБУСЛОВЛЕННОЙ 

ДЕНЕЖНОЙ ПОМОЩИ

В отличие от АСП и ГДП, где отслеживаются 

только изменения в подушевом доходе семьи, 

выплаты ОДП требуют регулярного мониторинга 

в ы п о л н е н и я  у с л о в и й ,  т о  е с т ь  в ы п о л н е н и я 

с о ц и а л ь н ы х  ко н т р а кто в  и  о бя з ат е л ь с т в  п о 

социальной активизации. 

Мониторинг проводится на нескольких уровнях реализации 

проекта "Өрлеу":

1.Центр занятости проводит ежемесячный и ежеквартальный 

мониторинг исполнения социальных контрактов по профессиональной 

адаптации, разработанный в рамках проекта, и в срок до 5 числа месяца, 

следующего за отчетным периодом, представляет информацию в ОЗСП.

2. 


Ассистенты посещают семьи-участники проекта "Өрлеу", 

проводя короткое собеседование о выполнении социального контракта 

активизации семьи. Они выясняют, выполняет ли семья обязательства 

по социальному контракту, убеждаются, что единовременные выплаты 

потрачены в соответствии с целью. 

 3 .  О З С П      н а  о с н о в а н и и  и н ф о р м а ц и и ,  п о л у ч е н н о й  и з 

информационных систем, отчетов центра занято сти (проводит 

ежемесячный и ежеквартальный мониторинг исполнения социальных 

контрактов по профессиональной адаптации, разработанных в рамках 

проекта "  Өрлеу", и предоставляет информацию в ОЗСП до пятого числа 

м ес я ц а  с л е ду ю щ е г о  з а  о т ч ет н ы м )  и  а с с и с т е н то в  ( п р о во д и т 

ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным и 

предост авляют в ОЗСП отчет о сопровожд ении социального 

контракта активизации семьи) проводит ежеквартальный мониторинг 

выполнения условий социальных контрактов активизации семьи и 

социальных контрактов. 


ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Р Е КО М Е Н Д А Ц И И  П О  П РО В Е Д Е Н И Ю  И Н Т Е Р В Ь Ю  С 

СЕМЬЯМИ

Признаки успешного интервьюирования для разработки 

социального контракта активизации семьи.  Интервью можно 

считать успешным, если:

1. 


Ваше поведение демонстрирует доверие к способностям и 

возможностям клиента работать над определением и решением своих 

проблем

2. 


З а я в и т е л ь  во с п р и н и ма е т с я  ка к  ч е л о ве к ,  и м е ю щ и й 

проблему, а не как проблема, которую нужно решить

3. 

Ко н сул ьт а н т ы  п о  с о ц и а л ь н о й  р а б от е ,  а с с и с т е н т ы , 



специалисты ОЗСП пользуются навыками активного слушания:

Демонстрируют внимание (смотрят в глаза, кивают, 



подтверждают, что слышат)

У т оч н я ю т  с ка з а н н о е  ( « т о  е с т ь  в ы  н е  м ож ет е 



устроиться на работу, потому что у вас четверо детей и 

за ними некому присмотреть?»)

Суммируют услышанное («хорошо, значит, работа по 



месту жительства даже на полный рабочий день вас 

устроит»)

ВАЖНО: для получения объективной информации помогайте 

в а ш и м  с о б е с е д н и к а м  о т д е л я т ь  ф а к т ы  о т  э м о ц и й ,  п о в т о р я я 

(перефразируя) сказанное ими без оценочных комментариев



«Муж у меня ленивый пьяница, убила бы!? 

В вашем пере сказе: «То есть муж никак в д ел ах семьи не 



участвует, вся нагрузка лежит на вас?»

Задавайте открытые вопросы чаще, чем закрытые

Закрытые вопросы – те, на которые можно ответить 



только «да» или «нет» на них очень просто ответить, но они 

дают очень ограниченную информацию.

Открытые вопро сы – те, на которые нужно дать 



развернутый ответ

Пример закрытого вопро са: «Вы не 

работаете?»

Пример открытого вопроса: «Что вы 



можете сказать о своей занятости за последние 3 

года?»


Избегайте оценочных коммент ариев (слов типа 

ленивый, упрямый) и готовых решений для семьи ("да 

бросьте вы этого пьяницу, распустили своих детей, а 

теперь…

Слова «вы должны» могут касаться только правил 



"Өрлеу", остальную информацию лучше давать в виде 

рекомендаций ("я вам советую, я рекомендую").



ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

Подходы к информированию населения и вовлечению в проект 

"Өрлеу" 


В начале процесса информирования населения о программе ОДП 

к о н с у л ь т а н т ы  и  а с с и с т е н т ы  с т о л к н у л и с ь  с  н е д о в е р и е м 

малообеспеченных семей к программе ("а вдруг деньги потом назад 

потребуют", "а вдруг это обман") и к собственным возможностям ("кому 

я  н у ж н а ,  к т о  м е н я  н а  р а б о т у  в о з ь м е т " ,  " я  у ж е  и  н е  п ы т а ю с ь 

трудоустроиться, мне уже 42, скажут старый"). Важно продумать 

заранее стратегию разговора, держать в запасе набор вопросов, простых 

упражнений и коротких дискуссий, в которых вы заранее уверены, что 

сможете вывести собеседников к нужным выводам.

Как уже указывалось выше, информирование населения можно 

проводить на собраниях, сельских сходах, а также в виде бесед с одной 

или несколькими семьями. Невозможно однозначно определить 

"правильный" способ донесения информации, его выбор зависит от 

ситуации. 

Если программа ОДП делает первые шаги в вашем районе, 

необходимо донести информацию до как можно большего количества 

жителей села/сельского округа, района в городе. В этом очень помогут 

ваши короткие выступления на собраниях (сельский сход, родительское 

собрание, собрание жильцов КСК и т.д.). Даже если информация об ОДП 

не пригодится каждому, кто ее получил, она очень быстро дойдет до тех, 

кто может принять участие в проекте "Өрлеу". Время для рассказа об 

ОДП будет ограничено (так как на собрании, как правило, есть и другие 

вопросы для обсуждения), поэтому очень важно продумать ваше 

выступление. Чем лучше вы представите программу ОДП на общем 

собрании, тем больше шансов что к вам на консультацию придут все 

потенциальные участники проекта "Өрлеу".   

За основу вашего рассказа о проекте "Өрлеу" вы можете взять 

буклеты программы ОДП, где отражены все ключевые моменты, 

которые должны знать будущие претенденты. Брошюра с вопросами и 

ответами о проекте "Өрлеу" также поможет вам ответить на многие 

вопросы аудитории. 

О р г а н и з а ц и я  б е с е д :  а с с и с т е н т ы  м о г у т  п о с е щ ат ь  с е м ь и 

индивидуально, а могут организовывать собрания для двух и более 

семей. У каждого варианта есть свои плюсы и минусы.


Индивидуальная работа с семьей позволит прояснить все вопросы, 

провести откровенный разговор, вовлечь в активное обсуждение всех 

членов семьи, включая подростков, создать прочную основу для 

доверительных отношений. Однако вам придется приложить усилия к 

тому, чтобы не дать обсуждению уйти за рамки темы. У людей, 

находящихся в сложной жизненной ситуации, редко находятся 

внимательные слушатели. Очень часто сотрудники социальной сферы – 

единственная аудитория, которой можно выплеснуть наболевшие 

проблемы. Важно суметь вовремя вернуть беседу в нужное русло, 

снизить накал эмоций (в приложении помещены рекомендации на эту 

тему). Для этого применяются направляющие вопросы, напоминание о 

теме разговора ("давайте вернемся к вопросу о подходящей для вас 



работе", я понимаю, что история развода вашей дочери очень вас задела, 

но я предлагаю все-таки поговорить о настоящем времени – что мы 

можем сделать сейчас, чтобы ваша дочь могла выйти на работу"?)

Работа с несколькими семьями

С одной стороны, такого откровенного разговора, как при встрече с 

одной семьей, уже не будет. С другой стороны, участники встречи 

услышат ответы на те вопросы, которые, возможно, не приходили им в 

голову, и получат больше полезной информации. Еще один плюс работы 

с несколькими семьями – то, что участники разговора понимают, что у 

других людей есть схожие проблемы, что они – часть общей картины, и 

получают заряд уверенности в том, что их проблемы решаемы. Во время 

беседы с несколькими семьями не забывайте вовлекать в разговор более 

пассивных участников, задавая им вопросы и давая возможность задать 

свои. Это важно, так как в группе всегда находится хотя бы один более 

активный участник, и, если вы не будете "дирижировать" собранием, оно 

может превратиться в трибуну для него (или нее) одного. Если вы видите, 

что кто-то пытается задать вопрос, но его перебивают, обратитесь к 

этому участнику напрямую (Акмарал, вы хотели что-то спросить? 

Марина, давайте дадим возможность задать вопрос Тимуру Муратовичу. 

Ботагоз, у вас есть вопросы по этому поводу? ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. 

Так же как во время консультаций, важно называть участников собрания 

по именам. Поэтому в начале разговора не пожалейте времени на то, 

чтобы представиться самому и попросить всех присутствующих назвать 

с во и  и м е н а .  Ч то б ы  и х  з ап ом н и т ь ,  с д е л а й т е  в  с во е м  бл о к н от е 

простейшую схему рассадки участников и по мере их представления 

запишите их имена, обводя общим контуром членов одной семьи, как на 

схеме ниже).



Марина Сергей  Петрович

Курманб


ек

Аскар


Фариза

Г

алия



Куралай

Р

аиса



Т

имуровна


Руслан

Ограничения

н е  б о л ь ш е  1 2 - 1 5 

участников, или 5-8 

с е м е й ,   д л я 

о б е с п е ч е н и я 

активного участия и 



Продолжительность индивидуальной беседы: не более одного-

полутора часов. Если беседа «не клеится» - участники не отвечают на 

открытые вопросы (то есть требующие развернутого ответа, а не «да» 

или «нет»), стесняются высказывать свою точку зрения, лучше свернуть 

разговор и продолжить его в другой раз. Очень часто семья, с которой 

разговор в первый раз не состоялся и которая отказалась от участия в 

проекте "Өрлеу", когда впервые о нем услышала, обращается в ОЗСП 

или к акиму села после того, как узнает об успешном участии в ОДП 

других семей в поселке или районе.

Ниже приводится примерный (могущий варьироваться в очень 

широких пределах) сценарий беседы с одной или несколькими семьями, 

которые могут принять участие в ОДП.             

Представление цели беседы. Расскажите о цели вашей беседы – 

обсудить возможности повышения уровня жизни и доходов семьи с 

помощью участия в программе ОДП проекта "Өрлеу". Объясните 

роль ассистентов в реализации проекта "Өрлеу". 

Анализ доходов семьи на сегодняшний день.

Обсудите возможные источники дохода трудоспособных членов 

семьи.



Каков уровень их образования?





Каков уровень жизни? Приблизительно сколько они 

получают в месяц? (от-до)



Какие возможности для трудоустройства у них есть на 



сегодняшний день?



Сколько там платят? 



Какие препятствия к трудоустройству есть на 



сегодняшний день?



Какие еще возможности для заработка есть у членов 



семьи? (навыки, умения, хобби)


1   2   3   4   5   6   7   8


©emirb.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

войти | регистрация
    Басты бет


загрузить материал