Отчет о сОстОянии развития малОгО и среднегО предпринимательства в Казахстане и егО региОнах '10



жүктеу 0.51 Mb.

бет5/6
Дата14.09.2017
өлшемі0.51 Mb.
түріОтчет
1   2   3   4   5   6

Басқа 

министрліктер

другие 


министерства

инновациялар және 

технологиялар министрлігі

министерство инноваций и 

технологий

экономика және қаржы 

министрлігі 

министерство экономики и 

финансов 

шок мүдделерін лоббирлеу 

(кәсіпкерлік, кәсіптік және 

салалық бірлестіктер) 

лоббирование интересов мсп

(предпринимательские, 

профессиональные и 

отраслевые объединения)

экономика мен жұмыспен 

қамту жөніндегі ұлттық кеңес 

национальный совет по 

экономике и занятости

парламент

парламент



премьер-министр

премьер-министр



241

Отчет О сОстОянии развития малОгО и среднегО предпринимательства в Казахстане и егО региОнах



'10

l

   



атқарушы президент м. гранат мырзаның та ны-

туындағы «даму» Қоры мен италия–Қазақстан сауда 

палатасы арасындағы ынтымақтастық туралы 2 жақты 

меморандум,

l

   


«даму» Қоры, италия–Қазақстан сауда палатасы, 

парма Өнеркәсіпшілер Одағы (италия) және «атаме-

кен» Одағы» Қазақстанның Ұлттық экономикалық па-

латасы  арасындағы  ынтымақтастық  туралы  4  жақты                 

меморандум.

«даму» Қорының италияндық тараппен ынтымақтасуының 

негізгі бағыттары: 

1)  шОК-ті қолдайтын қаржы және қаржылық емес құрал-

дарды әзірлеу және жүзеге асыру, 

2)  шағын бизнестің техникалық қайта жасақталуына 

жәрдемдесу және экспортқа бағдарланған өндіріс 

орындарына қолдау көрсету, 

3) шОК-тің франчайзингтік жобаларын дамыту, 

4)  Қордың қамсыздандыруымен италиядан жоғары 

сапалы технологиялық жабдықтарды сатып алған 

уақытта сарапшы-мамандардың білікті көмегін алуға 

жәрдемдесу. 

ынтымақтастық туралы 4 жақты меморандум шеңберінде 

2010 жылдың мамырында «даму» Қорының өкілі парма 

Өнеркәсіпшілер Одағының шақыруымен 15-халықаралық 

«Cibus» (италия) азық-түлік көрмесіне қатысты.

l

   



двусторонний меморандум о сотрудничестве между 

Фондом «даму» и итало-Казахстанской торговой па-

латой в лице исполнительного президента м. граната,

l

   



четырехсторонний меморандум о сотрудничестве 

между Фондом «даму», итало-Казахстанской тор-

говой палатой, пармским союзом промышленников 

(италия) и национальной экономической палатой Ка-

захстана «союз «атамекен».

Основными направлениями сотрудничества Фонда 

«даму» с итальянской стороной являются:

1)  разработка и реализация финансовых и нефинансовых 

инструментов поддержки мсп, 

2)  содействие техническому перевооружению малого биз-

неса и поддержка экспортно ориентированных произ-

водств, 


3) развитие франчайзинговых проектов мсп, 

4)  содействие в получении квалифицированной поддерж-

ки специалистов-экспертов при приобретении высоко-

качественного технологичного оборудования из италии 

под гарантийное обеспечение Фонда.

в мае 2010 года, в рамках заключенного четырехсторон-

него меморандума о сотрудничестве, представитель Фон-

да «даму» принял участие в 15-й международной продо-

вольственной выставке «Cibus» (италия) по приглашению 

пармского союза промышленников.



242

ҚазаҚстан және Оның аймаҚтарындағы шағын және Орта КәсіпКерліКтің даму жағдайы туралы есеп

7. система пОддержКи мсп в 

турЦии


7.1. государственная поддержка мсп в 

турции

малое и среднее предпринимательство играет важную 

роль в экономике турции и составляет основу ее торго-

во-промышленного комплекса. Количество субъектов 

мсп, по данным за 2009 год, составляет 2 567 тыс., или 

99,9% всех предприятий страны. в данном секторе занят 

81% общего количества занятых. мсп производит 59% 

совокупной добавленной стоимости. в общей структуре 

экспорта 56% приходится на мсп. в процентном отноше-

нии распределение мсп по отраслям следующее: тор-

говля – 46,8%, услуги – 37,1%, промышленность – 12,6%, 

прочие – 3,5%:



7. түркиядағы шок 

ҚаржылыҚ Қолдау жүйесі 

7.1. түркиядағы шок-ті мемлекеттік Қолдау 

шағын және орта кәсіпкерлік түркия экономикасында 

маңызды рөл атқарады және оның сауда-өнеркәсіптік 

кешенінің негізін құрайды. 2009 жылғы деректер бойынша 

түркиядағы шОК субъектілерінің саны 2 567 мыңды не-

месе елдегі барлық кәсіпорындардың 99,9% құрайды. Бұл 

секторда жұмыспен қамтылғандардың жалпы санының 

81% жұмыс істейді. шОК жиынтықты қосымша құнның 59% 

шығарады. жалпы экспорт құрылымының 56% шОК-тің 

еншісінде. пайыздық қатынаста шОК төмендегі салалар 

бойынша үлестірілген: сауда – 46,8%, қызмет көрсету – 

37,1%, өнеркәсіп – 12,6%, басқасы – 3,5%:



сауда

торговля


Басқа

прочие


Қызмет көрсету

услуги


өнеркәсіп

промышленность

3.5%

37.1%


12.6%

46.8%


 түркиядағы шОК-ті анықтаған уақытта кәсіпорындарда 

жұмыс істеушілердің санын есептеу – басты қағида: микро 

кәсіпорындарға жұмыскерлерінің саны 1–9 адам, шағын 

кәсіпорындарға 10–49 адам, орта кәсіпорындарға 50–250 

адам жұмыс істейтін құрылым жатады. 

главным критерием при определении мсп в турции при-

нято считать численность занятых на предприятии: к мик-

ропредприятиям относятся структуры с численностью 

работающих от 1 человека до 9 человек, к малым предпри-

ятиям – от 10 до 49 человек, к средним предприятиям – от 

50 до 250 человек.



кәсіпорындар

предприятия



жұмыскерлер саны

Количество работников



жылдық айналым ($ мың) 

годовой оборот ($ тыс.)



кәсіпорындардың жалпы 

санындағы үлесі, % 

доля в общем количестве 

предприятий, %

1

микро

микро

1-9


~ 670

95,54


2

шағын

малые


10-49

~ 3 350


4,03

3

орта

средние

50-250


~ 16 770

0,35


мемлекет ең алдымен, экспортқа бағдарланған сала-

ларды дамытуға бағытталған шОК-ті ынталандыру мен 

қолдаудың 5 негізгі нысанын қолданады:

государство применяет 5 основных форм стимулирования 

и поддержки мсп, направленных, в первую очередь, на 

развитие экспортоориентированных отраслей:



243

Отчет О сОстОянии развития малОгО и среднегО предпринимательства в Казахстане и егО региОнах



'10

1.  несиені құрылған инвестициялық қордың есебінен 

ұсыну.

2.  елге кіргізу кезінде инвестициялық тауарларды кеден-



дік баждар мен басқа да кедендік алымдардан босату. 

3.  «инвестициялық жеңілдік» қолдану, яғни, кәсіпорынның 

салық салынатын базасын шОК қаржы салатын аймақ 

пен салаға байланысты кәсіпорынның салық салу база-

сын белгілі бір сомаға азайту. 

4.  «ҚҚс төлеуге қолдау көрсетуді» қолдану, яғни, ҚҚс 

ретінде төленген сомаларды қаражат салынған аймақ 

пен салаға байланысты ішінара немесе толығымен 

қайтару. 

5.  жеңілдікпен салық салу.

6. шОК қолдаудың қаржылық емес құралдары.

7.2. түркиядағы шок-ті Қолдау 

инФраҚұрылымы 

түркияда коммерциялық емес мемлекеттік және қоғамдық 

құрылымдар мен бірлестіктер түріндегі шОК қолдау 

және оған қызмет көрсететін айтарлықтай дамыған 

инфрақұрылым жұмыс істейді.

1990ж. түркияның Өнеркәсіп пен сауда министрлігі жанын-

да мемлекеттік ұйым – шағын және орта кәсіпкерлікті да-

мыту бойынша бас басқарма (KOSGEB) құрылған. KOSGEB 

негізгі міндеті ұлттық және халықаралық тәжрибені талдау 

негізінде шағын кәсіпкерлік саласында мемлекеттік саясат 

дайындау және шОК-тің дамуына жан-жақты жәрдем десу.

Құрылымында Кәсіпкерлерге қызмет көрсететін 55 орта-

лық, технологияларды дамытатын 20 орталық, 90 синер-

гетикалық орталық бар KOSGEB қызметін түркияның кез 

келген аймағында алуға болады.

1.  предоставление кредитов за счет созданного инвести-

ционного фонда.

2.  Освобождение от таможенных пошлин и других тамо-

женных сборов при ввозе инвестиционных товаров.

3.  применение «инвестиционной скидки», то есть сниже-

ние налогооблагаемой базы предприятия на опреде-

ленную сумму в зависимости от региона и отрасли, в 

которые мсп вкладывают средства.

4.  применение «поддержки по уплате ндс», то есть час-

тичное или полное возвращение уплаченных в качестве 

ндс сумм в зависимости от региона и отрасли, в кото-

рые инвестируются средства.

5. льготное налогообложение.

6. нефинансовые инструменты поддержки мсп.

7.2. инФраструктура поддержки мсп в турции 

в турции функционирует весьма развитая инфраструктура 

поддержки и обслуживания мсп в лице некоммерческих 

государственных и общественных структур и объедине-

ний.

в 1990 году при министерстве промышленности и тор-



говли турции создана государственная организация – ге-

неральное управление по развитию и поддержке малого 

и среднего предпринимательства (KOSGEB). Основной 

задачей KOSGEB является выработка государственной 

политики в сфере малого предпринимательства и все-

стороннее содействие в развитии мсп на основе анализа 

национального и международного опыта. 

в любом регионе турции можно получить услуги KOSGEB, 

в его структуре 55 Центров услуг предприятиям, 20 Цент-

ров развития технологий, 90 синергетических точек:



KOSGEB

KOSGeB


кәсіпорындарға қызмет 

көрсету орталықтары

Центры услуг предприятиям



технологияны дамыту 

орталықтары

Центры развития технологий 



синергетикалық орындар

синергетические точки



арнайы өнеркәсіптік аймақтар

специальные промышленные зоны



техника университеттері 

технические университеты



сауда-өнеркәсіптік палаталар

торгово-промышленные палаты



- қаржылық қолдау көрсету

- жобаларды іске енгізу

- зертханалар құру 

- финансовая поддержка

- внедрение проектов

- создание лабораторий 



-  ғылыми жобаларға қолдау 

көрсету

-  технологиялар мен иннова ция-

ларға қолдау көрсету

- поддержка научных проектов

- поддержка технологий и инноваций

микро қызметтер орындары 

Қызмет көрсету орталықтары 

жоқ қалаларда жұмыс істейді. 

точки микро услуг действуют в 

городах, в которых нет Центров 

услуг.


Қызметі

Функции


орналасуы

расположение



244

ҚазаҚстан және Оның аймаҚтарындағы шағын және Орта КәсіпКерліКтің даму жағдайы туралы есеп

Финансирование деятельности KOSGEB осуществляется 

преимущественно за счет средств, выделяемых непо-

средственно из государственного бюджета, а также за 

счет таких структур, как государственные банки, Фонд 

развития и поддержки, ассоциация палат и бирж турции, 

различные отраслевые палаты, объединения предприни-

мателей и др. 

Бюджет KOSGEB за 2009 год составил около $280 млн, из 

которых $220 млн направлены на финансирование про-

грамм по поддержке мсп. 

с 2003-го по 2009 год программами KOSGEB было охваче-

но более 157 тыс. субъектов мсп на сумму более $480 млн, 

что позволило создать порядка 42 тыс. рабочих мест.

7.3. сотрудничество Фонда «даму» с KOSGEB 

турция была первой страной в мире, признавшей Казах-

стан после обретения им политической независимости. 

с тех пор между государствами подписано более 80 со-

глашений и протоколов, направленных на развитие отно-

шений в политической, экономической, образовательной 

и культурной областях. 

в ходе взаимных переговоров Фонд «даму» и KOSGEB до-

говорились о заключении двустороннего меморандума о 

сотрудничестве в области поддержки мсп. Основными 

направлениями работы в рамках заключаемого меморан-

дума должны стать:

l

   


Обмен опытом.

l

   



повышение квалификации кадров.

l

   



участие в международных конференциях.

l

   



проведение исследований и подготовка аналитиче-

ских материалов.

l

   


информационное сотрудничество.

l

   



содействие в установлении деловых контактов меж-

ду предпринимателями Казахстана и субъектами мсп 

турции.

l

   



содействие экспорту и трансферту технологий.

l

   



реализация совместных программ поддержки мсп.

KOSGEB қызметі негізінен мемлекеттік бюджеттен бөлі-

нетін қаражат есебінен, сондай-ақ мемлекеттік банктер, 

даму және қолдау қоры, түркия палаталары мен биржала-

ры қауымдастығы, түрлі салалық палаталар, кәсіпкерлер 

бірлестігі мен т.б. есебінен қаржыландырылады. 

2009ж. KOSGEB бюджеті шамамен $280 млн болды, оның 

$220 млн шОК-ті қолдау бағдарламаларын қар жы лан-

дыруға жұмсалады. 

2003–2009 жылдар аралығында KOSGEB бағдарламалары 

$480 млн астам сомаға 157 мыңнан астам шОК субъек-

тілері жұмылдырылды. Бұл 42 мыңға жуық жұмыс орын-

дарын құруға мүмкіндік берді. 

7.3. «даму» Қорының KOSGEB-мен ынтымаҚтасуы

түркия Қазақстан тәуелсіздігін мойындаған алғашқы ел 

болды. сол уақыттан бері екі ел арасында саяси, эко-

номикалық, білім беру және мәдениет салаларындағы 

қарым-қатынастардың дамуына бағытталған 80 астам 

келісім мен хаттамаларға қол қойылды. 

екі ара келіссөздер барысында «даму» Қоры мен KOSGEB 

шОК-ті қолдау саласындағы ынтымақтастық туралы екі 

жақты меморандум жасасуға келісті. жасалған меморан-

дум шеңберінде жүргізіллетін жұмыстардың негізгі бағыт-

тары төмендегілер болмақ: 

l

   



тәжірибе алмасу.

l

   



Кадрлардың біліктілігін арттыру.

l

   



халықаралық конференцияларға қатысу.

l

   



зерттеулер жүргізу және сараптамалық материалдар 

дайындау. 

l

   


ақпарат саласындағы ынтымақтастық.

l

   



Қазақстан кәсіпкерлері мен түркияның шОК субек-

тілерімен іскери байланыстар орнатуға жәрдемдесу.

l

   


технологиялар экспорты мен трансфертіне жәрдем-

десу.


l

   


шОК-ті қолдауға бағытталған бірлескен бағдарла-

маларды жүзеге асыру. 



245

Отчет О сОстОянии развития малОгО и среднегО предпринимательства в Казахстане и егО региОнах



'10

8. система пОддержКи мсп вО 

ФранЦии

8.1. государственная поддержка мсп во Франции

поддержка предпринимательства – одна из приоритетных 

задач французского правительства. в структуре государ-

ственной власти есть специальный орган, занимающийся 

проблемами предпринимателей, – министерство малого 

и среднего бизнеса, торговли и ремесленничества. прави-

тельством и специалистами министерства разрабатываются 

различные программы помощи малым и средним предприя-

тиям по стимулированию производства и созданию новых 

рабочих мест.

Об эффективности политики поддержки мсп во Франции 

следует судить по достигнутым результатам. во Франции 

около половины предприятий относится к малому бизнесу. 

всего в малый бизнес во Франции вовлечено более 15 млн 

человек, что составляет 54% общей численности занятых. 

доля выпуска продукции малых предприятий в ввп страны 

колеблется в промежутке от 55 до 62%. из 2 млн 200 тыс. 

малых предприятий Франции 100 тыс., или 5%, ориенти-

рованы на экспорт. среднегодовой рост количества малых 

предприятий Франции составляет в среднем 2,5%, малых 

предприятий, работающих на экспорт, – 5%. 

для малого бизнеса Франции характерны крепкие связи с 

крупными компаниями. многие малые компании продолжают 

группироваться вокруг крупных в качестве субподрядчиков: 

поставщиков комплектующих, технических, ремонтных услуг. 

Основой государственной поддержки мсп является со-

здание юридических условий, позволяющих развиваться 

предпринимательству. государственная политика стимули-

рования малого бизнеса включает предоставление налого-

вых льгот, создание бизнес-инкубаторов, минимизацию бю-

рократических процедур, обеспечение доступной системы 

обучения и повышения квалификации предпринимателей. во 

Франции работают гарантийные фонды, которые оказывают 

помощь в поиске источников финансирования начинающим 

предпринимателям.

Французское налоговое законодательство предусматривает

применение режима упрощенного налогообложения для 

малых предприятий. К примеру, вновь созданные малые 

предприятия на два года освобождаются от налога на акцио-

нерные общества и от местных налогов. предприниматели 

уплачивают по сниженной ставке подоходный налог и налог 

с инвестируемой части прибыли. на предпринимателей, ре-

шивших открыть свой бизнес в дотационных регионах, рас-

пространяются льготы, вплоть до освобождения от выплат 

в фонды социального обеспечения. малые инновационные 

предприятия в течение первых двух лет работы полностью 

освобождаются от налога на доходы, и только начиная с 6 го-

да существования выплачивают этот налог в полной мере. 



8. Франциядағы шок-ті 

Қолдау жүйесі

8.1. Франциядағы шок-ті мемлекеттік Қолдау 

Кәсіпкерлікті қолдау Франция Үкіметінің басты міндет-

терінің бірі болып табылады. Францияның мемлекеттік билік 

құрылымында кәсіпкерлердің проблемаларымен айналы-

сатын арнайы орган – шағын және орта бизнес, сауда және 

кәсіпшілік министрлігі бар. Үкімет пен министрлік мамандары 

шағын және орта кәсіпорындарына өндірісті ынталандыруға 

және жаңа жұмыс орындарын құруға көмек беретін түрлі 

бағдарламалар әзірлеумен айналысады. 

Франциядағы шОК-ті қолдау саясатының тиімділігін қол 

жеткізілген нәтижелерге қарап бағалау керек. Франциядағы 

кәсіпорындардың жартысына жуығы шағын бизнеске жатады. 

Францияда шағын және орта бизнеске барлығы 15 млн астам 

адам жұмылдырылған. Бұл жұмыспен қамтылғандардың жал-

пы санының 54% құрайды. шағын кәсіпорындар шығаратын 

өнімдердің елдің ІжӨ-дегі үлесі 55–62%. Франциядағы шағын 

кәсіпорындардың 2 млн 200 мыңының 100 мыңы немесе 5% 

экспортқа бағдарланған. Франциядағы шағын кәсіпорындар 

санының орташа жылдық өсімі орта есеппен 2,5%, экспортқа 

жұмыс істейтін шағын кәсіпорындардікі 5% құрайды. 

Францияның шығын бизнесіне ірі компаниялармен орнаты-

латын берік қарым-қатынас тән. шағын компаниялардың 

көпшілігі қосалқы мердігерлер: керек-жарақтарды, техни-

калық, жөндеу қызметтерін жеткізушілер ретінде ірі компа-

ниялардың айналасында топтасуда. 

Кәсіпкерліктің дамуына мүмкіншілік беретін заңгерлік 

жағдай лардың құрылуы шОК-ке көрсетілетін мемлекеттік 

қол даудың негізі болып табылады. шағын бизнесті ынталан-

дыру мемлекеттік саясаты салық жеңілдіктерінің берілуін, 

бизнес-инкубаторлардың құрылуын, бюрократиялық про-

цедуралардың азайтылуын, қол жетімді білім алу жүйесінің 

қамтамасыз етілуін және кәсіпкерлер біліктілігінің арттыры-

луын қамтиды. Францияда ісін жаңа бастаған кәсіпкерлерге 

қаржы көздерін табуға көмектесетін кепілдік қорлары жұмыс 

істейді. 

Франциялық салық заңнамасы шағын кәсіпорындарға 

жеңілдетілген салық салу режимінің қолданылуын 

қарастырған. мысалы, қайта құрылған шағын кәсіпорындар 

акционерлік қоғамдарға салынатын салықтан және жер-

лікті салықтардан 2 жылға босатылады. Кәсіпкерлер табыс 

салығы мен пайданың инвестицияланатын бөлігіне салына-

тын салықты төмен мөлшерлемемен төлейді. Өз бизнесін 

дотациялық аймақтарда ашуға бел буған кәсіпкерлерге 

жеңілдіктер беріліп, тіпті әлеуметтік қамсыздандыру қор-

ларына төлемдерден босатылады. шағын инновациялық 

кә сіпорындар жұмысының алғашқы 2 жылында табысқа са-

лынатын салықтан толығымен босатылып, мұндай салықты 

жұмысының 6-жылынан бастап, толығымен төлей бастайды. 



246

ҚазаҚстан және Оның аймаҚтарындағы шағын және Орта КәсіпКерліКтің даму жағдайы туралы есеп

важную роль в поддержке малых предприятий играет го-

сударственная организация OSEO, в 2005 году объединив-

шая Французское национальное инновационное агентство 

ANVAR, Банк развития малого и среднего бизнеса BDPME 

и Французское общество страхования капиталов Sofaris. 

миссия OSEO заключается в оказании помощи и финансовой 

поддержки мсп. разделяя риск, компания облегчает доступ 

мсп к финансированию через партнерство с банками и ин-

весторами.

Основными направлениями деятельности OSEO являются: 

l

   


поддержка и финансирование инноваций, транс ферт 

технологий и развитие инновационных проектов с     

реальными перспективами,

l

   



гарантирование,

l

   



финансирование инвестиций в технологии и рабочий цикл 

наряду с банками. 

через свою региональную сеть OSEO охватывает все регионы 

Франции. 

Организация также выступает гарантом-поручителем по кре-

дитам, выданным малым и средним предприятиям банками-

партнерами. Банки в данном случае тоже несут определенные 

риски за предоставленный кредит, так как гарантия покры-

вает лишь его часть – около 40%. гарантия может достигать 

и 70% суммы кредита, если речь идет о самом рискованном 

этапе жизни малого предприятия – моменте его создания. 

система государственной поддержки мсп эффективно ра-

ботает во Франции уже 25 лет, принося государству доход 

в виде налогов благополучно развивающихся малых пред-

приятий и растущего количества рабочих мест, обеспечи-

ваемых ими. 




1   2   3   4   5   6


©emirb.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

войти | регистрация
    Басты бет


загрузить материал