Конфликт целей социально-экономического развития региона



жүктеу 5.01 Kb.

бет1/29
Дата01.03.2017
өлшемі5.01 Kb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29

 
Экономические науки 
КОНФЛИКТ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 
Агоева Залина Ибрагимовна 
аспирантка Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии 
 
THE CONFLICT OF GOALS OF THE REGIONAL SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT  
Agoeva Zalina, postgraduate student of the North-Caucasian state humanitarian-technological academy, Cherkessk 
АННОТАЦИЯ 
Трансформация социально-экономических отношений, происходящая сегодня в России, заставляет критиче-
ски подойти к стереотипам, лежащим в основе системы управления региональным развитием, и заново осмыслить 
цели и задачи социально-экономического развития, отражающие связи и зависимости между различными элементами 
региональной  системы.  Изучив  закономерности  социально-экономических  процессов,  можно  создать  эффективную 
систему управления регионами. 
ABSTRACT 
The transformation of the socio-economic relations, what is happening today in Russia, makes critical approach to the 
stereotypes  that  underlie  the  system  of  regional  development,  and  rethink  the  goals  and  objectives  of  socio-economic 
development, showing the links and dependencies between the different elements of the regional system. Examining the patterns 
of socio-economic processes, you can create an effective system of control regions. 
Ключевые слова: цели социально-экономического развития, задачи социально-экономического развития, пока-
затели и критерии социально-экономического развития, региональное развитие. 
Keywords: the goal of socio-economic development, the tasks of socio-economic development, indicators and criterias 
of socio-economic development, regional development. 
 
Функция социально-экономического развития ста-
новится особенно значимой в переходный период, когда к 
традиционным вопросам экономического развития присо-
единяются вопросы формирования и развития рыночной 
инфраструктуры  и  преодоления  кризисных  явлений,  со-
провождающих переход экономики из одного состояния в 
другое. Выход из кризиса может оказаться болезненным, 
если экономические процессы пущены на самотек, и в то 
же время он может быть более гладким, если региональ-
ная администрация будет активно воздействовать на про-
цессы  экономического  развития,  используя  имеющиеся 
местные преимущества и создавая новые. [1] 
В качестве целей социально-экономического разви-
тия региона используются такие, как увеличение доходов, 
улучшение образования, питания и здравоохранения, сни-
жения уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, 
равенство  возможностей,  расширение  личной  свободы, 
обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей 
идентичны, но в определенных условиях они могут иметь 
существенные  различия.  Так,  ограниченные  средства 
можно направить либо на развитие здравоохранения, либо 
на  охрану  окружающей  среды.  Возникает  конфликт 
между целями развития. В то же время понятно, что чем 
более чистой будет окружающая среда, тем здоровее бу-
дет население и тем в большей степени будет достигнута 
конечная цель – здоровье людей. Поэтому в данном случае 
конфликт между целями не носит абсолютно неразреши-
мого характера. Однако в других случаях конфликт целей 
развития  требует  особого  рассмотрения  и  специальных 
методов разрешения. 
Соответственно целям развития регионов строится 
система  критериев  (характеристик  развития)  и  показате-
лей, которые измеряют эти критерии. Несмотря на неко-
торые различия между странами и регионами в иерархии 
ценностей, и в целях развития, международные организа-
ции оценивают степень развития стран и регионов по не-
которым  универсальным  и  интегральным  показателям. 
Одним из таких показателей является индекс развития че-
ловека,  разработанный  в  рамках  Программы  развития 
ООН. Данный показатель ранжирует страны по восходя-
щей от 0 до 1. При этом для расчета используются три по-
казателя экономического развития: 

 
ожидаемая продолжительность жизни при рожде-
нии; 

 
интеллектуальный потенциал (грамотность взрос-
лого населения и средняя продолжительность обучения); 

 
величина душевого дохода с учетом покупатель-
ной способности валюты и снижения предельной полезно-
сти дохода. 
Наряду с интегральными показателями можно ис-
пользовать и отдельные частные показатели развития ре-
гиона. Среди них:  

 
национальный доход на душу населения; 

 
уровень  потребления  отдельных  материальных 
благ; 

 
степень дифференциации доходов; 

 
продолжительность жизни; 

 
уровень физического здоровья; 

 
уровень образования; 

 
степень счастья населения. 
Критерии  экономического  развития  не  всегда  иг-
рают роль целей или целевых ориентиров, и наоборот. Не-
редко в качестве тактических целей регионального разви-
тия выступают продолжительные задачи, играющие роль, 
необходимых условий успешного развития.  
Особое значение в определении уровня экономиче-
ского развития региона имеют традиционные показатели, 
оценивающие уровень производства и потребления благ и 
рост этого уровня в расчете на душу населения (валовой 
национальный доход (ВНП), валовой внутренний продукт 
(ВВП),  реальный  ВНП  на  душу  населения,  темпы  роста 
этих показателей).  
Международный Научный Институт "Educatio" II (9), 2015
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
6

 
Для оценки динамики развития целесообразно ис-
пользовать  показатели,  оценивающие  темпы  экономиче-
ского роста в регионе: темпы роста душевого дохода, про-
изводительности  труда,  а  также  темпы  структурной 
трансформации производства и общества. Воздействие на 
темпы экономического роста – жизненно важный вопрос 
для экономической политики как страны в целом, так и от-
дельного региона.  
Чисто экономические показатели, какими являются 
ВВП, душевой доход, производительность труда и темпы 
их роста, не могут в полной мере оценить социально-эко-
номическое  развитие  региона.  Не  менее  важные  показа-
тели продолжительности жизни, уровня здоровья населе-
ния,  степени  его  образования  и  квалификации,  а  также 
показатели структурных изменений в производстве и об-
ществе.  
При управлении экономическим развитием отдель-
ного  региона целесообразно  выделять все  вышеперечис-
ленные относительно самостоятельные цели и осуществ-
лять  мониторинг  их  достижения.  В  частности,  наряду  с 
мониторингом  состояния  регионального  производства  и 
динамики  денежных  доходов  населения  необходимо  от-
слеживать  и  другие  важнейшие  параметры  экономиче-
ского развития.  
Наличие  и  уровень  качества  школ,  детских  садов, 
других образовательных учреждений и их доступность, а 
также уровень образования и квалификации людей – важ-
нейшие  параметры  уровня  развития  любого  региона. 
Снабжение  продуктами  питания,  контроль  за  их  каче-
ством,  соблюдение  прав  потребителей,  уровень  физиче-
ского и психического здоровья населения, продолжитель-
ность жизни, уровень развития системы здравоохранения 
и ее доступность, состояние окружающей среды – также 
важные  оценочные  критерии  социально-экономического 
развития региона.  
Даже  если  предположить,  что  большая  часть  рос-
сийских регионов выйдет из экономического кризиса в уз-
ком смысле этого слова, т.е. возобладает положительная 
динамика роста производимой продукции, то вряд ли еще 
можно будет говорить о позитивных сдвигах в динамике 
социально-экономического развития в современном пони-
мании, так как экологическая составляющая будет тормо-
зить продвижение регионов вперед.  
В настоящее время ближайшие пригороды россий-
ских городов представляют собой одну большую разрас-
тающуюся  свалку.  Многие  так  называемые  дачные  по-
селки  расположены  в  месте  складирования  собственных 
же  отбросов.  Значительная  часть  земель  безвозвратно 
утрачивается  под  напором  наступающего  невежества  в 
экологической сфере, усиленного общим недостатком фи-
нансовых средств. Это лишь один незначительный аспект 
комплексной  проблемы  экологического  благосостояния 
людей.  
Многие  города  характеризуются  многократным 
превышением допустимых норм загрязнения воды и воз-
духа.  Значительные  площади  плодородных  земель  еже-
годно безвозвратно утрачиваются и навсегда выводятся из 
сельскохозяйственного оборота. Все негативные экологи-
чески тенденции оказывают влияние на общий тренд со-
циально-экономического состояния российских регионов.  
В понятие социально-экономического развития ре-
гиона  входит и  такая  трудно  измеримая субстанция,  как 
культура  жизни  населения  данного  региона.  Социально-
экономическое развитие региона лишь тогда имеет поло-
жительную динамику, когда при прочих равных условиях 
расширяется личная свобода каждого, в том числе и в эко-
номической  области,  что  возможно  и  при  эффективной 
поддержке малого и среднего бизнеса, антимонопольных 
мерах, защите прав потребителей, обеспечении реальной 
свободы  передвижений,  которая  обеспечивается  разви-
тым рынком жилья.  
Различают три типа регионального развития: асим-
метричный, гармоничный и нейтральный.  
Асимметричным называется такой тип региональ-
ного  развития,  при  котором  регионы,  имеющие  относи-
тельное преимущество по тому или иному показателю в 
начале  периода,  в  дальнейшем  его  наращивают,  а  реги-
оны,  имеющие  относительное  отставание,  -  его  усугуб-
ляют.  
Гармоничным считается тип регионального разви-
тия, при котором разрыв в уровне региональных показате-
лей в течение периода остается неизменным. 
В настоящее время характер регионального разви-
тия может быть охарактеризован как асимметричный. Ин-
тенсивность темпов регионального расслоения в средне-
годовом выражении может быть оценена от 10 до 30%.  
Что  касается  социальной  асимметрии,  происходя-
щие здесь процессы не столь однозначны как экономиче-
ские.  Если  в  конце  80-х  гг.  имела  место  относительная 
близость регионов страны по экономическим и социаль-
ным параметрам, то в настоящее время она сменилась все 
более углубляющимся различием.  
Одной из целей экономической политики государ-
ства в этих условиях является выравнивание диспропор-
ций  в  развитии  экономики  регионов.  Межрегиональное 
выравнивание  призвано  сглаживать  чрезмерную  регио-
нальную дифференциацию.  
Одним из главных направлений решения этой про-
блемы  является  создание  институциональной  инфра-
структуры, поскольку эффективность региональной поли-
тики во многом зависит от того, как организованы и как 
функционируют институты, созданные для ее проведения. 
[3] 
Социально-экономическое развитие каждого реги-
она  подчиняется  достижению  главной  стратегической 
цели – обеспечению высокого качества жизни населения 
на основе повышения эффективности производства и реа-
лизации внутренних потенциальных возможностей.  
Основными  стратегическими  направлениями  раз-
вития региона являются:  
1.
 
увеличение  инвестиций  (в  том  числе  и  иностран-
ных)  на  основе  улучшения  инвестиционного  кли-
мата; 
2.
 
повышение  роли  предпринимательской  активно-
сти, увеличение количества, предпринимательских 
структур и занятого в них населения; 
3.
 
стимулирование инновационных производств, ока-
зание  им  необходимой  финансовой  и  организаци-
онно-технической поддержи; 
4.
 
совершенствование региональной институциональ-
ной базы и инфраструктуры
5.
 
привлечение  в  регион  высококвалифицированных 
специалистов; 
6.
 
повышение профессиональной подготовки кадров. 
Необходимо, безусловно, наращивать поступления 
средств в регион из федерального бюджета за счет лобби-
рования интересов, стимулировать новые инновационные 
проекты,  которые  способны  привлечь  дополнительные 
средства. Если говорить о конкретных отраслях, то нужно 
развивать те отрасли, которые уже имели опыт эффектив-
ного функционирования в регионе, прижились в нем либо 
являются приоритетными в современных условиях хозяй-
ствования. В связи с этим наибольшее внимание следует 
Международный Научный Институт "Educatio" II (9), 2015
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
7

 
уделить расширению имеющихся (созданию новых) кла-
стеров. Для этого необходимо увеличить количество вхо-
дящих в эти кластеры отечественных и совместных пред-
приятий,  развивать  производство  технологичной  и 
высококонкурентной  продукции,  а  также  усилить  роль 
научных  и  образовательных  учреждений  в  деятельности 
кластеров. [2] 
Развитие  регионов  в  едином  российском  соци-
ально-экономическом пространстве сталкивается с реше-
нием двух взаимоисключающих задач. Первая задача со-
стоит  в  укреплении  общегосударственного  начала  для 
обеспечения однородности страны, выравнивании уровня 
жизни населения во всех регионах. Ее решение обуслов-
лено необходимостью сохранения единого федеративного 
государства,  потребности  укрепления  и  устойчивости 
центральной  власти.  Актуальность  решения  данной  за-
дачи  подтверждается  возросшей  асимметрией  в  соци-
ально-экономическом развитии регионов.  
Подъем развития российской экономики наиболее 
эффективен на основе углубления географического разде-
ления труда, рациональной специализации каждого реги-
она, сбалансированного функционирования общероссий-
ского и региональных рынков. Это не означает изоляции 
РФ  от мирового рынка,  а наоборот,  более  активное  уча-
стие в мирохозяйственных связях единым мощным конку-
рентоспособным государством.  
Вторая задача заключается в способности развития 
каждого региона  на  основе  интенсивного  использования 
собственных ресурсов. Во всех регионах должен соблю-
даться  принцип  «по  средствам»,  т.е.  расходы  и  доходы 
находиться  в  прямой  зависимости.  Решение  этой  задачи 
сопряжено с такими негативными тенденциями, как рост 
межрегиональных  диспропорций,  появление  сепаратист-
ских  настроений  и  опасности  распада  государства.  Для 
предотвращения этих процессов необходимы компромис-
сные решения по согласованию интересов страны и реги-
онов,  сохранение  и  укрепление  «вертикальных»  связей 
управленческих  структур.  Ослабление  регулирующей 
роли  государства  чревато усилением  автаркических  тен-
денций  по  замыканию  региональных  экономик  в  соб-
ственных границах, что может привести к снижению эф-
фективности  хозяйственного  развития  страны.  В  неко-
торых регионах произошел такой спад производства и та-
кая  структурная  разбалансированность,  что  без  инвести-
ционной поддержки государства им не выйти из кризис-
ного состояния.  
Важнейшей закономерностью и одновременно ис-
ходным источником развития регионов и повышения бла-
гополучия населения является активная трудовая деятель-
ность людей. В зависимости от экономических, социаль-
ных, природных и экологических условий происходит вы-
бор форм трудовой деятельности.  
Разнообразие  форм  собственности  и  хозяйствова-
ния расширяют возможности приложения труда. К сожа-
лению,  кризисное  состояние  экономического  развития 
многих регионов привело к росту безработицы. Критиче-
ская  ситуация  на  региональных  рынках  труда,  выражен-
ная  в  уровне регистрируемой  безработицы,  наблюдается 
во многих регионах России.  
Происходит  пространственная  дифференциация 
«богатых»  и  «бедных»  территорий.  По  уровню  покупа-
тельной способности денежных доходов населения реги-
оны РФ, подразделяются на богатые, средние и бедные. К 
группе  регионов  высокой  обеспеченности  населения  от-
носятся Москва, Тюменская область, Ханты-Мансийский 
и Ямало-Ненецкий автономные округа. К группе бедных 
регионов – Дагестан, Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабар-
дино-Балкария, Калмыкия, Тыва, Чукотский автономный 
округ и др. Основная же масса регионов находится в сред-
ней группе, но при этом наметилась негативная тенденция 
«перехода» отдельных субъектов РФ в группу бедных ре-
гионов.  Одной  из  важных  целей  развития  регионов  в 
структуре  федерального  государства  является  простран-
ственная концентрация и адаптация всех сфер жизни насе-
ления. Рациональная производственная и пространствен-
ная  концентрация  хозяйственных  объектов  способствует 
экономии  земельных  площадей,  снижению  времени  и 
транспортных  расходов  на  перевозку  грузов,  согласова-
нию  ритмов  и  режимов  работы  смежных  производств. 
Пространственная  концентрация  производства  и  населе-
ния  сопровождается  адаптацией  всех  сфер  человеческой 
деятельности. Возрастающая при этом пространственно-
временная  доступность  мест  приложения  труда,  отдыха, 
обслуживания  расширяет  границы  общения  между 
людьми,  способствует  формированию  территориальных 
общностей людей.  
Повышение статуса и самостоятельности функцио-
нирования регионов расширило возможности территори-
ального  саморазвития,  самоуправления  и  самоорганиза-
ции  всех  сфер  жизнедеятельности  населения.  Появилась 
потребность поиска не только внутренних резервов, но и 
привлечения инвестиций со стороны государства и част-
ных отечественных и зарубежных инвесторов.  
В переходный период сложились новые отношения 
между центром и регионами, между регионами – субъек-
тами РФ, между регионами и муниципальными образова-
ниями.  Основной  аспект  этих  отношений  сместился  в 
бюджетно-финансовую сферу. В каждом регионе России 
формируются и прозрачные бюджеты, в которых сбалан-
сированы и доходы, и расходы. Без финансового обеспе-
чения из центра отсталым и депрессивным территориям в 
современных условиях практически не выжить. [4] 
Таким образом, для достижения всех приоритетных 
целей развития регионов необходимо решение двух взаи-
моисключающих  задач:  укрепление  общегосударствен-
ного начала и обеспечение развития каждого региона на 
основе  интенсивного  использования  собственных  ресур-
сов.  
 
Список литературы: 
1.
 
Гаврилов А.И. Региональная экономика и управле-
ние: Учеб. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 
2002. – 239 с. 
2.
 
Катаев Е.Н., Пиньковецкая Ю.С. Проблемы и пер-
спективы  социально-экономического  развития 
Ульяновской  области//  Региональная  экономика: 
теория и практика. 2014. № 9(336). – с. 30. 
3.
 
Фетисов  Г.Г.,  Орешин  В.П.  Региональная  эконо-
мика  и  управление:  Учебник.  –  М.:  ИНФРА-М, 
2010. – 416 с.  
4.
 
Шарыгин  М.Д.,  Ковылов  В.К.  Регионоведение: 
Учебное пособие. Воронеж: ООО ИД «Лексикон», 
2004. – 200 с.  
 
 
Международный Научный Институт "Educatio" II (9), 2015
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
8

 
 
НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ  
ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА  
Аймурзина Баглан Толегеновна 
 Заведующий кафедрой «Финансы», д.э.н., доцент, Казахский университет экономики, финансов  
и международной торговли, Астана 
Уахитжанова Анаргуль Муратбековна,  
магистр, Казахский университет экономики, финансов и международной торговли, Астана 
 
TAX ADMINISTRATION IN THE CURRENT CONDITIONS OF ECONOMIC DEVELOPMENT OF KAZAKHSTAN 
Aimurzina Baglan, Head of the department "Finance", Doctor degree in Economic sciences, Kazakh University of Economy, 
Finance and International Trade, Astana 
Uakhitzhanova  Anargul,Magister  of  economic  sciences,  Kazakh  University  of  Economy,  Finance  and  International  Trade, 
Astana 
АННОТАЦИЯ 
В статье раскрываются проблемы и особенности налогового администрирования в современных условиях Рес-
публики Казахстан. В целях решения названных проблем предложен ряд рекомендаций, направленных на совершенство-
вание  налогового  администрирования  в  социально-значимых  областях  экономики  Казахстана  путем  гармонизации 
налоговой системы, обеспечения налогового равновесия и сбалансированности налоговых потоков.  
ABSTRACT  
 The  article  describes  the  problems  and  peculiarities  of  tax  administration  in  modern  conditions  of  the  Republic  of 
Kazakhstan. In order to solve these problems a number of recommendations aimed at improving tax administration in socially 
important areas of the economy of Kazakhstan through the harmonization of the tax system, to ensure the tax balance and the 
balance of tax flows. 
Ключевые слова: налоги, налоговая система, налоговое администрирование, налоговая политика. 
Keywords: taxes, tax system, tax administration, tax policy. 
 
Одним из направлений фискальной политики Глава 
государства в своем Послании народу Казахстана «Стра-
тегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состо-
явшегося  государства»  отметил  необходимость  дальней-
шего  совершенствования  налогового  законодательства  и 
практики  налогового  администрирования.  Были  обозна-
чены новые ориентиры, среди которых отмечены – либе-
рализация  налогового  администрирования,  упрощение  и 
минимизация налоговой отчетности с поэтапным перехо-
дом  хозяйствующих  субъектов  на  полный  режим  элек-
тронной отчетности.  
Несмотря  на  значительные  достижения  в  налого-
вом  администрировании  и  ежегодном  повышении  каче-
ства налоговых услуг имеются проблемы, связанные с не-
эффективным управлением органов налоговой службы и 
чрезмерной зарегулированностью налоговых бизнес-про-
цессов. 
Во  всем  мире  целью  совершенствования  налого-
вого  администрирования  является  максимально  возмож-
ный сбор налогов при создании равных условий налогооб-
ложения,  что  способствует  минимизации  затрат  на 
администрирование как для государства, так и для нало-
гоплательщиков. В этом, по нашему мнению, и заключа-
ется задача по повышению конкурентоспособности нало-
говой системы Казахстана. 
Как  показывает  международный  опыт,  наиболее 
эффективным инструментом воздействия на поддержание 
и развитие социально-значимых сфер экономики является 
налоговая  политика.  В  целом  влияние  налогообложения 
проявляется при установлении пропорций распределения 
и  перераспределения  ВВП  и  чистого  дохода  общества 
между государством, населением и предприятиями в со-
временных условиях.  
Как  показывает  ситуация,  структура  ВВП  сохра-
няет  доминирующие  сырьевую  и  торгово-посредниче-
скую компоненты, о чем говорят высокая доля горнодо-
бывающей  промышленности  в  структуре  промышлен-
ности, а также высокая доля торговли и операций с недви-
жимым имуществом в структуре производства услуг. Это 
свидетельствует  о  низкой  диверсификации  экономики, 
что подтверждается и международными рейтингами (вто-
рой год подряд 42 место в рейтинге IMD) [2]. 
Одним  из  наиболее  важных  показателей,  характе-
ризующих состояние налоговой системы, является нало-
говая нагрузка. Снижая налоговое давление на рыночные 
субъекты  в  социально  значимых  отраслях,  можно  до-
биться  увеличения  чистого  дохода  последних  и  их  воз-
можностей по увеличению выпуска продукции. Как пока-
зывают  данные  рисунка  1,  доля  других  налогов  на 
производство  в  добавленной  стоимости  составляет  71%, 
что  говорит  о  высоком  налоговом  бремени  хозяйствую-
щих субъектов. 
Немаловажное значение имеет и то обстоятельство, 
что в нашей стране установлен различный налоговый ре-
жим для предприятий разных отраслей экономики. В част-
ности, освобождены от большинства видов налогов пред-
приятия,  производящие  сельскохозяйственную  продук-
цию, а также предприятия, осуществляющего её перера-
ботку. Анализ налоговой нагрузки за 2013 год по крупным 
налогоплательщикам в разрезе отраслей экономики пока-
зал, что наиболее высокой она сложилась в нефтегазодо-
бывающей отрасли (40,7%), горнорудной промышленно-
сти  (14%),  металлургической  промышленности  (11,9%), 
более  низкая  —  в  строительной  отрасли  (8%)  и  банков-
ской сфере (5%). 
Доля  поступлений  от  крупных  налогоплательщи-
ков, находящихся на республиканском мониторинге, в до-
ходах  государственного  бюджета  с  учетом  Националь-
ного фонда составила 54,2%. По сравнению с 2011 годом 
более  высокие  темпы  роста  налоговых  поступлений 
наблюдались  у  предприятий  нефтяного  сектора  -  40,3%, 
по  остальным  крупным  плательщикам рост  составил 7,4 
процента. 
 
 
Международный Научный Институт "Educatio" II (9), 2015
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
9

 
 
Рисунок 1. Доля других налогов на производство в добавленной стоимости за 2008-2012 годы, млн. тенге 
Составлено по данным Комитета по статистике 
 
В  связи  с  этим,  налогоплательщики,  не  имеющие 
льготных условий налогообложения, платят в бюджет не-
сколько больше, чем это получается в среднем по стране. 
Из  сказанного  можно  сделать  вывод,  что  казахстанская 
налоговая система построена таким образом, что реальное 
налоговое давление на предприятия в значительной мере 
выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой. 
В последнее время в Казахстане проведена большая 
работа для удобства налогоплательщиков. Так, совместно 
с Центрами обслуживания населения в рамках реализации 
программы  электронного  правительства  налогоплатель-
щикам предоставляется услуга по выдаче справки об от-
сутствии  налоговой  задолженности.  Повсеместно  реали-
зована автоматизированная услуга по онлайн регистрации 
в  качестве  индивидуального  предпринимателя  и  выдачи 
патента. В 2013 году в Налоговом комитете Министерства 
финансов  РК  разработаны  и  внедрены  регламенты  по 
услугам,  автоматизировано  23  услуги  из  32  (72%),  16 
услуг стали доступны через портал «Электронного прави-
тельства». По он-лайн регистрации в качестве индивиду-
альных предпринимателей зарегистрировано более 2 тыс. 
начинающих  предпринимателей.  Всего  за  год  оказано 
около 16 млн.услуг, в том числе 12 млн. – в электронном 
виде [4].  
Практика показывает, что развитие налоговых зако-
нодательств  идет  в  направлении  гармонизации,  так  как 
только в этих условиях возможно обеспечение свободного 
перелива капитала, товаров, услуг, рабочей силы, а также 
равные конкурентные условияТаким образом, гармони-
зацию (сближение, унификацию) национальных законода-
тельств в налоговой сфере необходимо рассматривать как 
одну из основных задач формирования межгосударствен-
ного интеграционного объединения и важным направле-
нием налоговой политики ряда государств, включающих 
систематизацию  и  унификацию  налогов,  координацию 
налоговых систем и налоговой политики стран, входящих 
в международные региональные интеграционные группы. 
В целях эффективного развития межгосударствен-
ных  экономических  объединений  необходимо  выделить 
четыре  взаимосвязанных  направления  по  гармонизации 
налогового законодательства в рамках межгосударствен-
ных экономических объединений: 

 
правовое  регулирование  косвенных  налогов  как 
налогов, оказывающих наибольшее влияние на вза-
имную  торговлю  и  составляющих  удельный  вес в 
объеме налоговых поступлений; 

 
правовое  регулирование  прямого  налогообложе-
ния,  так  как  разный  уровень  налогового  бремени 
(нагрузки)  ведет  к  созданию  различных  условий 
налоговой конкуренции стран — участниц объеди-
нения; 

 
правовое  регулирование  внутреннего  и  межгосу-
дарственного  налогового  контроля  как  инстру-
мента,  обеспечивающего  своевременность,  пра-
вильность и полноту уплаты налогов во взаимной 
торговле между странами — участницами объеди-
нения, его способов, методов и форм [1]. 
Не менее остро встает проблема управления нало-
говыми  потоками,  поскольку  обеспечивая  достаточный 
уровень доходов бюджетной системы, налоговая система 
в то же время не должна создавать избыточного или не-
равномерного  давления  на  экономику.  Важно  добиться 
того,  чтобы  уровень  и  структура  налоговой  нагрузки  не 
ухудшали условия для экономического роста, не искажали 
условия конкуренции и не препятствовали притоку инве-
стиций,  а  напротив,  способствовали  повышению  конку-
рентоспособности  и  реструктуризации  экономики  в 
пользу  перерабатывающих  отраслей  на  инновационной 
основе. 
К настоящему времени достигнут практически мак-
симальный  уровень  налоговых  изъятий  в  бюджет.  По-
этому  дальнейший  рост  налоговых  доходов  в  основном 
возможен за счет изменения структуры налогов и обеспе-
чения на этой основе зависимости их роста от роста ВВП. 
Среди развитых стран выделяется группа стран, придер-
живающихся  политики  либерализации,  с  относительно 
небольшими показателями налоговой нагрузки в пределах 
30-40%  (США,  Япония,  Канада,  Великобритания,  Испа-
ния и др.) [3]. Однако при относительно сравнимых пока-
зателях налоговой нагрузки наша страна существенно от-
стает по среднедушевым показателям дохода населения. В 
связи с этим, для комплексного изучения состава совокуп-
ной  налоговой  нагрузки  на  экономику  необходимо  тща-
тельнейшим образом изучить факторы, причины и специ-
фику  формирования  данного  показателя  в  отраслевом, 
структурном и территориальном аспектах, а также с уче-
том специфических факторов социально-экономического 
развития страны. 
Имеются отдельные проблемы по налоговому и та-
моженному администрированию в республике, свидетель-
ствующие о недостатках его механизма:  

 
заниженное планирование налоговых поступлений 
и  увеличение  расходной  части  бюджета,  приводя-
щее к росту бюджетного дефицита; 

 
значительное  превышение  возврата  НДС  из  бюд-
жета; 
Международный Научный Институт "Educatio" II (9), 2015
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
10

 

 
низкий уровень взыскания в бюджет налогов дона-
численных налоговыми органами.  
Также существуют некоторые проблемы: 

 
большой  объем  документов  при  таможенном 
оформлении товаров; 

 
различия в налоговых и валютных режимах (в Рос-
сии  ставка  НДС  составляет  18%,  а  в  Казахстане 
12%); 

 
доминирование России в Таможенном союзе [5]. 
Таким образом, одним из приоритетных направле-
ний модернизации казахстанской экономики в настоящее 
время  является  дальнейшее  изменение  сложившейся  си-
стемы налогообложения, так как это - одно из важнейших 
условий обеспечения экономического роста страны, раз-
вития  предпринимательской  активности,  ликвидации  те-
невой экономики, возврата в Казахстан капиталов, выве-
зенных  из  страны  за  границу,  а  также  привлечения  в 
страну полномасштабных иностранных инвестиций.  
Задача государственного налогового менеджмента 
должна  основываться  на  оценке  состояния  финансовой 
системы,  налоговой  политики  страны,  законодательной 
базы налогообложения. Результатом решения этих задач 
должно  быть  обеспечение  налогового  равновесия  и  сба-
лансированности налоговых потоков, то есть, надлежащее 
выполнение  государством  всех  своих  функций.  В  то  же 
время  основными  направлениями  модернизации  налого-
вой системы должны быть:  

 
контроль эффективности механизма налогового ад-
министрирования по каждому виду налогов, сборов 
и платежей;  

 
оценка  результатов  предоставления  налоговых 
льгот по отдельным видам налогов

 
эффективные вложения дополнительных средств в 
развитие социальной сферы экономики 

 
минимизация налоговых рисков и совершенствова-
ние системы управления рисками; 

 
оценка  результатов  предоставления  налоговых 
льгот по отдельным видам налогов; 

 
контроль эффективности налоговых проверок; 

 
подготовка  квалифицированных  налоговых  мене-
джеров. 


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29


©emirb.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

войти | регистрация
    Басты бет


загрузить материал