Қызыл жобасы



жүктеу 471.6 Kb.

бет5/27
Дата22.04.2017
өлшемі471.6 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

1.5
 
Жетекші принциптер, халықаралық стандарттар және ұлттық заңнама 
 
1.5.1
 
Әлемдік банк тобы 
 
Полиметалл  өз  іс-шараларын  Әуезов  ауылының  құрылымына  және  мәдениетіне  сай  келетін 
әлеуметтік  басқару  бойынша  және  тұрақты  даму  саласындағы  халықаралық  бастамаларға 
сәйкес  ұйымдастыруға  тырысады.  Негізгі  халықаралық  бастамаларға  сәйкес  Әлеуметтік 
әсерлерді басқару жөніндегі іс-шаралар жоспарының әзірленуі және іске асырылуы өткізіледі, 
оларға: 
 

  Әлемдік  банк  Тобының  Халықаралық  Қаржы  Корпорациясының  стандарттары 
және ұсынымдары;  

  ХҚК  жергілікті  халыққа  стратегиялық  инвестициялаудың  озат  тәжірибесінің 
нұсқаулығы; 

  Тау-кен ісі және металдар бойынша Халықаралық кеңестің жергілікті халықты 
дамытудың құралдары кіреді. 
 
Әлемдік  банк  тобы  (ӘБТ)  өндіру  салаларынан  түсетін  табыс  жергілікті  халықтың  дамуына 
ықпалын тигізіп, Жобаны әлеуметтік тұрақты ететініне кепілдік бере  отырып, озат тәжірибеге 
қатысты нұсқаулықтарды және көрсеткіштерді ұсынады. Нұсқаулықтарды ұсынатын бұл орган: 
 

  Дамыту және қоғамдықпен байланыс жобаларына мемлекеттік және жергілікті 
қаражатты тартуға; 

  Ұзақ  мерзімді  мемлекеттік  және  әлеуметтік  артықшылықтарды  қамтамасыз 
етуге,  үлкен  жобалар  және  шағын  не  орта  кәсіпорындар  арасындағы 
байланыстарды 
кеңейтуге, 
компанияның 
корпоративтік 
әлеуметтік 
жауапкершілігіне сәйкес жергілікті халықтың дамуын қолдауға

  Жергілікті  әкімшілік,  сол  сияқты  қоғамдық  деңгейде,  денсаулық  сақтау,  білім 
беру, ауыл шаруашылық саласында әлеуетті арттыруға, шағын кәсіпорындарды, 
ақпараттық және ағарту кампанияларын дамытуға назар аударады.  
 
Халықаралық  қаржы  корпорациясы  әлеуметтік  және  экологиялық  тәуекелдер  мен  әсер  етуді 
басқару және жеке меншік секторын қаржыландыру аясында дамыту мүмкіндіктерін кеңейту 
үшін  қызметтің  стандарттарын  әзірледі.  Халықаралық  қаржы  корпорациясына  (ХҚК)  сәйкес 
«жергілікті халықты дамыту бағдарламалары тұрақты экономикалық өсімге, қоршаған ортаны 
қорғауға,  білім  беруге,  қасында  тұратын  немесе  компания  қызметінің  әсеріне  ұшырайтын 
адамдардың дағдыларын,  денсаулығын және әл-ауқатын дамытуға көмектесуге бағытталды».  
 
ХҚК жергілікті халықты  дамыту бағдарламаларын алға бастыру жөніндегі ұсынымдарда: 
 

  Жоғары  деңгейді  корпоративтік  қолдау  маңыздылығына  және  қоғамдықпен 
жүргізілетін кеңестердің уақтылы өткізілуіне; 

Қызыл жобасы 
Әлеуметтік әсерлерді басқару жөніндегі іс-шаралар 
жоспары 
 
 
ZT52-0156/MM13
 
2016 жылғы қазан 
Кесімді V1.0 
 
7 бет 
 

  «Қызмет  жүргізуге  берілетін  әлеуметтік  лицензия»  қоғамдықты  дамыту 
бағдарламаларының негізгі мақсаты болып табылатынын тануға; 

  Мүдделі тараптарды айқындау бағдарламаларына және карталауға, сондай-ақ 
жобаның әсері астындағы негізгі халыққа арнайы бағытталған бағдарламаларға; 

  Жергілікті  халықты  дамыту  жөніндегі  бағдарламалардың  әлеуметтік  әсерін 
бағалау нәтижелеріне сай келуі; 

  Қоғамдық өкілдерін шешімдерді қабылдау процесіне тартуға

  Жергілікті халықты дамыту аумағындағы негізгі қызметтің байланысына; 

  Жергілікті халықты дамыту сұрақтарының бірігуіне

  Жергілікті халықты дамыту сұрақтарының бірігуіне; 

  Әр түрлі деңгейдерде әлеуетті арттыруға;  

  ХҚК-ның  тиісті  аяқталған  немес  ағымдағы  жобалардан  алынған  білімдерге 
айрықша көңіл бөлінеді. 
 
Бұдан басқа, ХҚК қызметінің  әлеуметтік және экологиялық тұрақтылық бойынша стандарттары 
халықтың денсаулығына, еңбекті және қауіпсіздікті қорғауға (қызметтің 4 стандарты) қатысты 
Полиметалл ұстанатын бірқатар ұсынымдарды қамтиды. 
  
Қызметтің 1 стандарты компаниядан күтілетін басқару жүйесіндегі амалды сипаттайды. Оның 
ішінде Жобамен түрлендірілетін әлеуметтік тәукелдер және әсер етуден туындаған мәселелерді 
шешу  жөніндегі  жоспарлардың  әзірленуі  сипатталады.  Қызметтің  5  стандартында  мәжбүрлі 
қоныс  аударуға  (физикалық,  сол  сияқты  экономикалық  қоныс  аудару)  байланысты 
мәселелердің  қалай  шешілетіні  қарастырылады.  Жергілікті  халықты  дамыту  жоспарында  осы 
болжамдар есепке алынуы және көрстетілуі тиіс. 
 
Бұдан  басқа,  ХҚК-ның  «Адамдарға  инвестициялауға:  қызмет  жүргізудің  жақсартылған 
тәжірибесі  арқылы  тұрақты  бірлестіктерді  қолдау»  және  «Жергілікті  халыққа  стратегиялық 
инвестициялау:  жақсы  тәжірибе  нұсқауы»  нұсқаулығы  компанияларға  жергілікті  халықты 
дамытудың  корпоративтік  бағдарламаларын  әзірлеу  жөніндегі  қосымша  тәжірибелік 
кеңестерді береді.  Осы құжаттардың негізгі ерекшеліктері: 
 

  Жергілікті  халықты  дамытудың  жақсы  шектеулі  жоспарымен  нығайтылған 
жоғары  деңгейдегі  белгілі  корпоративтік  міндеттердің  маңыздылығына,  оның 
ішінде:  басқарушылық  деңгейдегі  міндеттемелерге,  тәжірибелі  және  білетін 
қызметкерлерді  жалдауға,  тиісті  деңгейдің  ресурстарын  жергілікті  халықты 
дамытуға енгізуге, жауапкершілікке және есептілікті ұсынуға, сондай-ақ уақтылы 
қоғамдық тыңдауларды өткізуге

  «Қызметке  берілетін  әлеуметтік  лицензияны»  алу  жергілікті  халықты  дамыту 
бағдарламаларының негізгі мақсаты болып табылатынын тануға; 

  Мүдделі  тараптарды  айқындауға,  сондай-ақ  компанияның  «жергілікті  халық» 
деп  нені  түсінетінін  анықтауға  және  карталауға  айрықша  көңіл  аударады. 
 Бағдарламалар  олардың  арасындағы  әлеуетті  мүдделі  тараптардың  әр  түрлі 

Қызыл жобасы 
Әлеуметтік әсерлерді басқару жөніндегі іс-шаралар 
жоспары 
 
 
ZT52-0156/MM13
 
2016 жылғы қазан 
Кесімді V1.0 
 
8 бет 
 
топтарын  және  т.б.  тануы  тиіс.  Әсер  астындағы  адамдар,  барлық  жергілікті 
тұрғындар,  халықтың  әлеуметтік  қорғалмаған  топтары,  мүдделі  топтар.  Бұл 
жергілікті  халықты  дамыту  бағдарламаларының  негізгі  бенефициарларын 
анықтауға көмектеседі; 

  Жергілікті  халықты  дамыту  жөніндегі  бағдарламалар  әлеуметтік  және 
экономикалық әсерді бағалаудың нәтижелерін көрсетуі тиіс; 

  Стратегиялық амалға және тұрақты дамуға айрықша көңіл бөлінуі; 

  Ақпарат  берудің  және  қатысудың  қолжетімді  әдістерін  қолдана  отырып, 
бағдарламалардың негізгі салаларын айқындау және анықтау;   

  Негізгі  қызметтің  жергілікті  халықтың  дамуымен  байланысы,  оның  ішінде 
жергілікті сатып алудың және жалдаудың бастамалары; 

  Қоғамдық өкілдерін шешімдерді қабылдау процесіне тартуға; 

  Дамыту  саласында  өндірістік  қуаттылықтардың,  білімнің,  беделдің  және 
қаржыны басқару қабілетінің жақсы балансын болжайтын серіктестікті жасау; 

  Әр түрлі деңгейлердегі ұйымдық құзыреттіктерді дамыту; 

  Жергілікті  халықты  дамыту  бағдарламаларына  және  жалпы  Жобаға  қатысуды 
және тұрақтылықты дамыту; 

  ХҚК-ның  тиісті  аяқталған  немес  ағымдағы  жобалардан  алынған  білімдерге 
айрықша көңіл бөлінеді. 
 
1.5.2
 
Тау-кен өндіру және металлдар жөніндегі халықаралық кеңес (ТМХК) 
 
ТМХК пайымы – бұл қазіргі өмір және тұрақты даму үшін өте маңызды болатын бәсекелесуге 
қабілетті    тау-кен  өндіру  және  металл  өңдеуші  индустрия
1
.  Осы  мақсатпен  ТМХК  2005  жылы 
жергілікті  халықты  дамыту  үшін  құралдар  жиынтығын  жариялады.  Бұл  құралдар  жиынтығы 
компанияның  жергілікті  халықты  дамыту  үшін  келесі  мақсаттарға  қол  жеткізуге  қолданыла 
алатын әр түрлі әдістерден жасалған. Құралдар жиынтығында мазмұндалған бұл әдістер және 
ұсынымдар компания үшін жергілікті халықты дамыту саласындағы бірқатар нақты бағыттарды 
көрсетеді.  
 

  Жергілікті халықты дамыту барлаудан бастап жоюға дейін және жоюдан кейін 
тау-кен  өндіруші  қызметтің  ажырамас  бөлігі  болуы  тиіс.  Ол  басқа  да 
ұйымдастырушылық  процестермен  және  стратегиялармен  –  оның  ішінде  әсер 
етудің  тәуекелдерімен  және  бағаларымен,  байланыспен  және  кеңестермен, 
жұмыс  орындарын  ұсынумен  және  жергілікті  кәсіпкерлікті  дамытумен  келісуі 
тиіс; 

  Компанияның неге жергілікті халықты дамытуға үлесін қосқысы келетінін қалай 
іштей көрсететіні, оның осыған қалай қол жеткізетіні, мысалы, жергілікті халықты 
дамыту  бағдарламаларының  жетістігін  бағалау  үшін  тиімділіктің  негізгі 
көрсеткіштерін  дамыту  жолымен  компанияның  жетістігін  қалай  тануы  және 
                                                           
1
 
www.icmm.com
 

Қызыл жобасы 
Әлеуметтік әсерлерді басқару жөніндегі іс-шаралар 
жоспары 
 
 
ZT52-0156/MM13
 
2016 жылғы қазан 
Кесімді V1.0 
 
9 бет 
 
бағалауы  сияқты  стратегиялық  жоспарлау  қолданылуы  тиіс.  Ақыр  соңында, 
стратегиялық жоспарларды өңірлік жоспарларға сәйкестігін қамтамасыз ету үшін 
өңірлік серіктестіктермен кеңестерді жүргізу уақытында қарау қажет

  Компаниялар  тиісті  дағдылары  бар  және  жергілікті  халықты  дамыту 
бағдарламаларын  жүргізу  және  жергілікті  кадрларды  дамытуға  оқу  қолдауын 
ұсыну үшін өз жұмысын жақсы орындау қажет екенін түсінетін білікті адамдарды 
пайдалануы тиіс;  

  Сенімді  әлеуметтік  фондық  деректер  жергілікті  халықты  дамыту 
бағдарламалары үшін өте маңызды. Компаниялар осыны әзірлеу кезінде тиісті 
жағдайларда  сыртқы  сарапшыларды  жұмылдырып,  жеткілікті  уақыт  пен 
ресурстарды инвестициялауы тиіс. 

  Жергілікті халықты дамытуға арналған құралдар жиынтығы мүдделі тараптарды 
«Жобаның  әсеріне  ұшыраған  немесе  әсерге  ұшырайтын  тұлғалар  не  тұлғалар 
тобы»  ретінде  белгілейді.  Оларға  жергілікті  тұрғындар,  саясаткерлер, 
коммерциялық  және  өнеркәсіптік  кәсіпорындар,  кәсіподақтар,  ғалымдар,  діни 
топтар,  ұлттық  әлеуметтік  және  экологиялық  топтар,  мемлекеттік  сектордың 
мекемелері,  ҮЕҰ  және  БАҚ  кіруі  мүмкін.    Компания  оларды  айқындау  кезінде 
мүмкін болғанша көбірек мүдделі тараптарды қамтуы тиіс. Мүдделі тараптарды 
талдау  айқындауға  қатысты  екінші  кезектегі  қадам  болып  табылады,  оның 
барысында  жобадағы  мүдделі  тараптардың  мүдде  деңгейі  және  осыған 
байланысты  жергілікті  халықты  дамыту  бойынша  іс-шаралар  зерттелуі  және 
белгіленуі тиіс.  

  Компаниялар әлеуметтік және экологиялық салдар процесін жергілікті халықты 
дамыту  үшін  мүмкіндіктерді  айқындаудағы  іс-әрекеттер  ретінде  қарауы  тиіс, 
және  әлеуетті  оң  әсерлердің  дамуына  және  нығаюына  ықпал  ету  тиіс.  Жерді 
пайдалану көзқарасынан бұл өте маңызды және компания жергілікті халықтың 
кеңістікті, меншікті және шекараларды қабылдауын да ескеру маңызды екенін 
тану қажет;  

  Компаниялар  жергілікті халықты дамыту бағдарламаларын іске асыру жөніндегі 
жұмыстар үшін серіктестіктерді таңдауда мұқият болуы тиіс. 

  Компаниялар жанжалға дайын болуы тиіс және оларда жанжалды басқарудың 
шаралары  болуы  тиіс.  Құралдар  жиынтығында  шағымдарды  беру  және  қарау 
механизмінен  бастау  ұсынылады,  бірақ  басқа  да  байланыс  арналары  және 
даулар  туындаған кезде оларды шешу құралдары қажет. 

  Жергілікті халықтың дамуы шын мәнінде ұзақ мерзімді күн тәртібі және уақыт 
өтумен компанияның рөлін даму барысында кеміту – мінсіз соңғы нәтиже болып 
табылады. 
 
1.5.3
 
Қазақстан Республикасының Ұлттық заңнамалық базасы 
 
Әлеуметтік  әсерді  басқару  жөніндегі  іс-шаралар  жоспарын  әзірлеуге  қатысты  тікелей  бөлек 
қазақстандық  заң  болмағанына  қарамастан,  жергілікті  өзін-өзі  басқару,  әкімшілік  туралы 

Қызыл жобасы 
Әлеуметтік әсерлерді басқару жөніндегі іс-шаралар 
жоспары 
 
 
ZT52-0156/MM13
 
2016 жылғы қазан 
Кесімді V1.0 
 
10 бет 
 
заңнамалық  актілердің  түрлі  қайнар көздерінде  қоғамдық  туралы  түрлі  қағидалар  бар.  ЭӘӘБ 
процесінің  аясында  осы  жоспар  ЭӘӘБ  дайындау  кезінде  қолданылған  Қазақстан 
Республикасының тиісті заңнамасымен біріктірілді.  
 
Мүдделі  тараптарды  жұмылдыру  жоспарында  (10-Қосымша)  толығымен  қамтылған  ҚОӘБ 
заңнамасы  мүдделі  тараптарды  жұмылдыруға  қатысты  талаптарды  қарастырады.  Ақпаратты 
ашу  және  тарату  қазақстандық  нормативтік  актілердің,  сондай-ақ  қоғамдықпен  жасалатын 
кеңестердің  бөлігі  болып  табылады.  БТК  барлық  қоғамдық  тыңдаулардың  есебін  жүргізеді. 
Келесі  заңнамалық  актілердің  Қазақстанда  шешімдерді  қабылдауға  қоғамдықтың  қатысуына 
қатысы бар: 
 
1.
 
Қазақстан Республикасының 09.01.2007 ж. № 212-ІІІ экологиялық кодексі (17.07.2009 
ж. түзетулермен). 
2.
 
Экологиялық  әсерді  бағалауды  өткізу  жөнінде  нұсқама.  28.06.2007  жылғы  жағдайға 
Қазақстан Республикасы қоршаған ортаны қорғау министірінің № 204-п бұйрығымен 
бекітілген жоспарлауға дейінгі, жоспарлау, алдын ала жобалау, жобалау құжаттамасын 
әзірлеу бойынша басқа да қызмет; 
3.
 
07.05.2007  жылғы  жағдайға  Қазақстан  Республикасы  қоршаған  ортаны  қорғау 
министрлігімен бекітілген № 135-п қоғамдық тыңдауларды өткізу ережелері
4.
 
25.07.2007  жылғы  жағдайға  Қазақстан  Республикасы  қоршаған  ортаны  қорғау 
министірінің  №  233-п  бұйрығымен  бекітілген  экологиялық  әсерді  бағалау  рәсіміне 
және  жобаланатын  экономикалық  және  басқа  да  қызмет  бойынша  шешімдер 
қабылдау процесіне жататын экологиялық ақпаратқа қол жеткізу ережелері; 
5.
 
Үкіметтің  21.04.2003  ж.  №  376  «Табиғи  монополиялар  субъектiлерiнiң  тарифтерді 
(бағаларды,  алымдар  мөлшерлемелерін)  бекітуге  немесе  өзгертуге  арналған 
өтiнiмдерді  қарау  кезiнде  қоғамдық  тыңдаулар  өткiзу  ережелерін  бекiту  туралы» 
қаулысы. 
 
Осылайша, қолданыстағы заңнамалық жүйе қоғамдық тыңдауларды өткізуге  және  шешімдер 
қабылдау  процесіне  қатысуға  арналған  ұсынымдарды  қамтиды,  дегенмен  осындай  іс-
шаралардың  ауқымы  жобаланатын  жобаның  және  қоғамдық  мүдде  деңгейінің  түрі  мен 
ауқымына байланысты болады. 
 
 Қазақстан  Еуропалық  Одаққа  қойылатын  негізгі  талаптарға  бағдарланады  және  экологиялық 
ақпаратқа  кіру  және  шешімдер  қабылдау  процесіне  қоғамдықтың  қатысуы  туралы  Орхусс 
конвенциясын  бекітті.  Орхусс  конвенциясы  2002  жылғы  қаңтарда  бекітілді  және  үш  негізгі 
салаларға көңіл бөледі: 
 

  Ақпараттқа  кіру:  қоғамдықтың  жүйемен  қамтамасыз  етілгені.  Онда  ақпаратты 
сұратуға  және  алуға  болатын,  ол  ақпараттандырылған  қатысу  үшін  мүмкіндік 
жасауға рұқсат береді;  

Қызыл жобасы 
Әлеуметтік әсерлерді басқару жөніндегі іс-шаралар 
жоспары 
 
 
ZT52-0156/MM13
 
2016 жылғы қазан 
Кесімді V1.0 
 
11 бет 
 

  Қоғамдықтың  қатысуы:  қоғамдықтың  қоршаған  ортаға  елеулі  әсер  келтіре 
алатын қызмет туралы шешімдерді қабылдау басында қатысуды қарастырады;  

  Сот  әділдігіне  қол  жеткізу:  қоғамдықтың  ақпаратқа  кірудің  ықтимал 
бұзушылықтарын  және  қоғамдықтың  қатысуы  туралы  қағидаларын  шолу  үшін 
қолжетімді құқықтық механизмдерінің бар екеніне кепілдік береді. 
 
Бірқатар  заңнамалық  актілер  тау-кен  өндіру  өнеркәсібінде  денсаулық  және  қауіпсіздік 
сұрақтарын тікелей немесе жанама реттейді. Ережелер тау-кен өндіру өнеркәсібінде денсаулық 
қорғау және өнеркәсіптік қауіпсіздік үшін арнайы жауапты тұлға болуы тиіс екенін және қауіп-
қатермен  байланысты  қызметке  тікелей  қатысатын  жұмысшылардың  әрдайым  түрлі 
аттестацияны өтуі тиіс екенін қарастырады. Негізгі тиісті құқықтық актілер
2


  2008  жылғы  желтоқсандағы  №  219  бұйрықпен  бекітілген  өнеркәсіптік 
қауіпсіздікке қойылатын жалпы талаптар (1 және 2 бөлім); 

  2008 жылғы желтоқсандағы № 219 бұйрықпен бекітілген пайдалы қазбалардың 
кен орындарын ашық тәсілмен қазу кезіндегі өнеркәсіптік қауіпсіздік талаптары; 

  2008 жылғы маусымдағы № 132 бұйрықпен бекітілген пайдалы қазбалардың кен 
орындарын жер асты тәсілмен қазу кезіндегі өнеркәсіптік қауіпсіздік талаптары; 

  2007  жылғы  қыркүйектегі  №  141  бұйрықпен  бекітілген  Жарылыс  жұмыстары 
кезіндегі өнеркәсіптік қауіпсіздік талаптары; 

  2012  жылғы  қазандағы  №  484  бұйрықпен  бекітілген  Өнеркәсіп  қауіпсіздігінің 
жалпы салалық талаптары (3-бөлім); 

  2008  жылғы  қазандағы  №  189  бұйрықпен  бекітілген  пайдалы  қазбаларды 
ұсақтау,  сұрыптау,  байыту  және  рудалар  мен  концентраттарды  шоғырландыру 
кезіндегі өнеркәсіптік қауіпсіздік талаптары болып табылады. 
 
Орхусс конвенциясы халықаралық стандарттардан ашу, қатысу және сот әділдігіне қол жеткізу 
үшін  жауапкершілік  жобаның  демеушісіне  емес,  қабылдайтын  елдің  үкіметіне  жататынымен 
ерекшеленеді. Дегенмен, егер жоба демеушісі экологиялық және әлеуметтік салдарға қатысты 
барлық  ақпаратты  толығымен  ашса,  үкімет  өкілдері  тек  Конвенцияның  талаптарын  орындай 
алады.    Орхусс  конвенциясының  талаптары  халықаралық  стандарттарды  енгізу  арқылы 
орындалды және артығымен орындалды. 
 
 
                                                           
2
 
http://www.iclg.co.uk/practice-areas/mining-law/mining-law-2015/kazakhstan
 

Қызыл жобасы 
Әлеуметтік әсерлерді басқару жөніндегі іс-шаралар 
жоспары 
 
 
ZT52-0156/MM13
 
2016 жылғы қазан 
Кесімді V1.0 
 
12 бет 
 
2
 
ЖЕРГІЛІКТІ ХАЛЫҚТЫ ДАМЫТУ 
 
2.1
 
Кіріспе 
 
Қоғамдықпен жүргізілген кеңестердің нәтижелері, әлеуметтік-экономикалық фондық деректер, 
әлеуметтік-экономикалық  бағалаудың  және  танылған  озық  тәжірибесі  негізінде,  осы  тарауда 
жалпы  қоғамның  қажеттілігі  бойынша,  сондай-ақ  нақтырақ  денсаулыққа,  қауіпсіздікке  және 
Бақыршық  жобасының  мүдделі  тараптарын  қорғауға  қатысты  оператор-компанияның 
әлеуметтік  әсерлерін  басқару  жөніндегі  іс-шаралар  жоспарын  әзірлеуге  қажетті  негізгі 
процедуралар мен іс-шаралар келтірілген.  
 
Әлеуметтік  әсерді  басқару  жөніндегі  іс-шаралар  жоспары  икемді,  жобаның  даму  шамасы 
бойынша аяқталуы және кейін мүдделі тараптарды жұмылдырумен әзірленуі тиіс. Бұдан басқа, 
мүдделі тараптар, оның ішінде жергілікті халықтың өкілдері және ҮЕҰ,  іс-шаралар жоспары үшін 
белгіленген  бірлескен  мониторинг  бағдарламаларына  белсенді  қатысуы  тиіс  және  мүдделі 
тұлғаларға  жоспарды  әзірлеу  бойынша  тұрақты  жаңартулар  ұсынылуы  тиіс.  Осы  мақсатпен 
Полиметалл  денсаулықты  қорғауды  және  қауіпсіздікті  қамтамасыз  ету  жөніндегі  тиісті 
шараларды  әзірлеу  үшін,  сонымен  қатар,  негізгі  ағымдағы  және  тарихи  маңыздылық 
тұрғысынан жергілікті халықтың тіршілік етуге керек қаражатты алуы үшін жергілікті халықпен 
және өкіметтермен ынтымақстасу қажет екенін мойындайды. 
 
2.2
 
Мақсаттар  
 
Осы жоспардың нақты мақсаттары: 
 

  Халықтың  қажеттіліктерін  айқындауға  арналған  процедураларды  орнату, 
жергілікті  халықпен  және  басқа  да  серіктестіктермен  жұмыс  жасау,  қауым 
деңгейінде  жобаларды жоспарлау мен іске асыру және  қаржы механизмдерін 
басқару; 

  Жобаның қызметіне байланысты қауіпті әсерден Бақыршық жобасы аумағының 
қасында тұратын жергілікті халықты, сондай-ақ Жобаға байланысты қозғалыстың 
нығаюынан  және  қауіп-қатерден  болатын  әсердің  астындағы  көлік 
бағыттарының  бойында  орналасқан  кенттерді/ауылдарды  қорғау  бойынша 
тиімді жоспарлар мен процедураларды енгізу; 

  Полиметалл талаптарын және қызметкерлер мен басқа да мүдделі тараптарды 
басқару рәсімдерін белгілеу

  Рөлдерді және жауапкершіліктерді белгілеу; 

  Мониторингті және жауапкершілік процедураларын белгілеу болып табылады. 
 
2.3
 
Көлем  
 
Осы жоспарда әлеуетті жағымсыз, сондай-ақ: 

Қызыл жобасы 
Әлеуметтік әсерлерді басқару жөніндегі іс-шаралар 
жоспары 
 
 
ZT52-0156/MM13
 
2016 жылғы қазан 
Кесімді V1.0 
 
13 бет 
 
 

  Жобаның  қозғайтын  жергілікті  халыққа  көңіл  аударумен,  Жобаның  тікелей 
әсерін жеңілдетуге; 

  Қолда бар өңірлік даму жоспарларының аясында жобаны біріктіруге

  Оның  ішінде  қоғамдықтың  учаскеге,  қызметкерлердің  мінез-құлқына  және 
қоғамда  хабардар  болушылықты  жоғарлатуға  қол  жеткізуін,  денсаулық  пен 
қауіпсіздік  үшін  физикалық  және  әлеуметтік  қауіптерді  бағалау  жолымен 
жергілікті  халықтың  денсаулығын  және  амандығын  жақсартуға,  сондай-ақ 
денсаулық  сақтау  және  салауатты  өмір  салтын  қолдау  мәселелері  жөнінде 
хабардар болушылықты жоғарлатуға; 

  Жергілікті халықты оқытуға байланысты Жобаның жағымды әсері қаралды. 
 
2.4
 
Негізгі принциптер 
 
Келесі принциптерде Полиметаллдың Бақыршық жобасы аясында жергілікті халықты дамытуға  
қалайша кірісетіні мазмұндалды:  
 

  Жергілікті үкіметпен және көшбасшылармен өзара әрекет ету табысты іске асыру 
үшін маңызды мағына білдіреді, тиісінше: 
o
  Полиметалл  келісілген  дамыту  процесін  жасау  мақсатында, 
өңірлік/мемлекеттік  бағдарламаларға  сәйкес  дамытудың  жергілікті 
басымдылықтарын үйлестіру үшін түрлі мемлекеттік мекемелермен және 
министрліктермен тығыз байланыста жұмыс жасайды. 
o
  Полиметалл  мемлекеттік  және  жергілікті  көшбасшылармен  жергілікті 
халыққа көмек қаражатын тиімді бөлу мәселесі бойынша, сондай-ақ Жоба 
аумағының  қасында  тұратын  халыққа  және  басқа  да  мүдделі  тараптарға 
ақпаратты ашу мәселесі бойынша кеңес беруді өткізу тиіс. 

  Жергілікті халықты дамыту бойынша бастамалар жеке тұлғаларға немесе жеке 
шаруашылықтарға  ғана  емес,жалпы  барлық  халыққа,  немесе  оның  едәуір 
бөлігіне пайда әкелуі тиіс; 

  Полиметалл жеке меншігі бар және жергілікті қоғамдастықтың өкілдері болып 
табылатын  жеке  кәсіпорындардың  өздерінің  жеткілікті  тіршілік  етуін  кеніштің 
жұмысына қарамастан жалғастыратынын құптайды; 

  Ұзақ мерзімді экономикалық дамуға ықпал ету үшін қазіргі қарым-қатынастарға 
және жергілікті тұрғындар мен басқа да мүдделі тараптар арасындағы қозғалған 
тараптарға көмектесуге ерекше көңіл бөлу; 

  Гендерлік  сұрақтарды  ескеріп,  гендерлік  теңдікке  көмектесу  және  әйелдерді 
жергілікті халықты дамыту бағдарламаларына қосу; 

  ҮЕҰ бірге жұмыс жасай отырып, жобалардан болған бірлескен ынтымақтастықты 
дамыту; 

  Жергілікті  мүдделі  тараптарды,  сонымен  қатар  жергілікті  және  өңірлік 
көшбасшылардың әлеуетін арттыру; 

Қызыл жобасы 
Әлеуметтік әсерлерді басқару жөніндегі іс-шаралар 
жоспары 
 
 
ZT52-0156/MM13
 
2016 жылғы қазан 
Кесімді V1.0 
 
14 бет 
 

  Жергілікті халықтың денсаулығын және саламаттығын жақсартуға ықпал ететін 
бастамалар  қаржыландыру  үшін  бастама  болып  табылады,  сонымен  қатар 
халықтың әлеуметтік қорғалмаған және осал топтары негізгі болып табылады

  Жергілікті  халыққа  инвестициялау  жөніндегі  жобалар  олардың  ұзақ  мерзімді 
әсері;  пайда  алатын  адамдар  санының  артуы;  гендерлік  теңдікті  көтермелеу, 
мемлекеттік  тараптармен  ынтымақтастуға  көмектесу  және  жұмыспен  қамту 
көздерін  әртараптандыру  негізінде  мүдделі  тараптармен  талқылау  арқылы 
басымдыққа жатқызылуы тиіс. 
 
Полиметаллдың жергілікті халықты дамытудағы әдісі қатаң түрде: 
 

  Жалақының  төленуін;  дегенмен  Полиметалл  инфрақұрылымның  физикалық 
элементтерін тікелей қаржыландыра алады; 

  Жергілікті  халықтың  дамуына  байланысты  емес  саяси  әрекеттерді  немесе 
үкіметтің қолдауын; 

  Әлеуметтік  міндеттемелерді  (мысалы,  тойлар  немесе  жерлеу)  немесе  жеке 
пайданы алуға бағытталған қызметті; 

  Кеніштің әсеріне ұшыраған жергілікті халыққа бағытталмаған бағдарламаларды; 
алайда аудандық және өңірлік бағдарламалар қаралады;  

  Халық  үшін  тұрақты  пайданы  көрсетпейтін  немесе  халық  қолдамайтын 
бағдарламаларды; 

  Қоғамдастықтың  жеке  тұлғаларына  немесе  көшбасшыларына,  саяси 
партияларға және діни ұйымдарға инвестициялауды; 

  Дінге,  этникалық  топтарға,  жасқа  немесе  жынысқа  қатысты  кемсітушілік 
сипаттағы  бағдарламаларды  (халықтың  белгілі  сегментіне  бағытталған 
бағдарламалар неге ұсынылатын алушылар ерекше көмекке мұқтаж болатынын 
нақты көрсетуі тиіс) жояды. 
 
Жергілікті  халықты  басқару  жөніндегі  іс-шаралар  жоспарының  бенефициарлары  әйелдерге, 
балаларға,  жас  және  қарт  адамдарға,  балықшыларға  ерекше  көңіл  бөлумен,  яғни  олардың 
салыстырмалы  осалдығын  және  жобадан  түскен  кез  келген  пайдадан  әлеуетті  әлеуметтік 
оқшауланушылығын көрсету үшін, халықтың әлеуметтік қорғалмаған топтары болуы тиіс. 
 

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27


©emirb.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

войти | регистрация
    Басты бет


загрузить материал