Экономиканың зерттелетін салаларындағы ағымдағы ахуалды талдау: білім



жүктеу 5.24 Kb.

бет9/19
Дата22.04.2017
өлшемі5.24 Kb.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   19

мемлекет көтеретін 
тәуекелдер 
Жалпы тәуекелдер 
Жеке меншік бизнес көтеретін 
тәуекелдер 

 
Барлық әкімшілік-саяси 
тәуекелдер 

 
Құқытық қамтамасыз ету 
тәуекелі 

 
Ведомствоаралық 
үйлестірудің болмауы  
тәуекелі 

 
Мемлекет тарапынан 
келісім жағдайларын тиісті 
орындамау тәуекелдері 

 
билік деңгейлері арасында 

 
Халық, халықаралық және 
қоғамдық ұйымдар 
наразылықтарына 
байланысты туындаған 
тәуекелдер 

 
Инфляциялық тәуекел 

 
Валюта бағамының өзгеру 
тәуекелі  

 
Коммерциялық тәуекел 

 
Жобадан шығу және 
жүзеге асырылған 

 
Халық, халықаралық және 
қоғамдық ұйымдар 
наразылықтарына 
байланысты туындаған 
тәуекелдерден басқа барлық 
жобалау-құрылыс 
тәуекелдері 

 
 

 
Жобаның сметалық құнының 
өсу тәуекелі 

 
Қайта қаржыландыру 

89 
 
өкілеттіктердің ара-жігін 
ажыртапау тәуекелі 

 
Мемлекеттік реттеу 
тәуекелі 
инвестицияларды қайтару 
мүмкіндіктерін шектеу 
тәуекелі 

 
Артық бақылау тәуекелі 

 
Форс-мажорлық жағдай 
тәуекелі 

 
кредита кредиттің пйыздық 
ставкасының өзгеру тәуекелі 

 
Пайдалану шығындарын 
арттыру тәуекелі 

 
Оңтайлы емес тарифтерді 
белгілеу тәуекелі 
(реттелмейтін тариф құған 
жағдайда) 
 
 
Осылайша  МЖӘ  мемлекеттік  және  жеке  секторға  екі  жаққа  да  жобадан 
пайда  мен  артықшылыққа  кепілдік  беру  үшін  өзара  қосымша  қолдауды 
қамтамасыз  ете  отырып,  бірлескен  жобаны  іске  асыру  кезінде  тәуекелдерді 
бөлуге бірегей мүмкіндік береді. 

90 
 
 
2
 
Түйінді  жобалық  тәуекелдерді  басқару  бойынша  ұсынымдары 
бар, МЖӘ салалық үлгілері бойынша ұсыныстар  
2.1
 
Экономиканың зерттелетін салаларында МЖӘ үлгілері бойынша 
ұсыныстар мен ұсынымдар  
 
Әрбір  МЖӘ  өз  тұрғысынан  жалғыз  болып  табылады  және  мемлекеттік 
және  әріптестердің  қатысуын  қарастырады.  Халықаралық  ұйымдар  жобаның 
экономикалық  және  қаржылық  жүзеге  асатындығы  мақсатында  МЖӘ  аз 
қатыспайды.  МЖӘ  инфрақұрылымдық  жобаларының  шарттық  базасы    бір 
топатық  келісім  айналасында  түзілген  өзара  байланысты  шарттық 
қатынастардың құрылымын қарастырады.  . 
Қазақстаннның  қолданыстағы  концессиялық  заңнамасы  «салу-беру-
пайдалану»  шарты  түріндегі  мемлекеттік-жеке  меншік  әріптестіктің  шарттық 
нысанын қарастырады (ВТО). 
Сонымен  бірге,  қазіргі  уақытта  Қазақстан  Республикасы  Экономикалық 
даму және сауда министрлігі «Қазақстан Республикасының  кейбір заңнамалық 
актілеріне  мемлекеттік-жеке  меншік  әріптестіктің  жаңа    нысандарын  енгізу 
және  оларды  қолдану  аясын  кеңейту  мәселелері  жөнінде  өзгерістер  мен 
толықтырулар 
енгізу 
туралы» 
заң 
жобасын 
әзірледі, 
ол 
МЖӘ 
институционалдық  және  келісімшарттық  нысандарын  енгізуді,  оның  ішінде, 
ВОТ,  ВОО,    DBFO  келісімшарттар  және  халықаралық  тәжірибеде  қолданатын 
басқа  да  үлгілер  есебінен  келісімшарттық  МЖӘ  линейкасын  кеңейтуді  
көздейді. 
Осы  бөлімде,  білім  беру,  денсаулық  сақтау,  сумен  жабдықтау  және  су 
бұру  және  туризм  саласындағы  мемлекеттік-жеке  меншік  әріптестіктің 
барынша  пайдалы  және  тиімді  үлгілерін  айқындау  бойынша  ұсынымдар 
ұсынылады.  
 
2.1.1
 
Білім беру 
 
Орта білім 
Бүгінгі  күні  қолданыстағы  заңнама  концессия  тетігін  қолдана  отырып 
мектептерді салу/қайта жаңарту бойынша жобаларды жүзеге асыруға мүмкіндік 
береді.  
Нақты  айтқанда,  «Концессиялар  туралы»  Қазақстан  Республикасының 
Заңына  сәйкес,  ВТО  концессиясының  нысанына  рұқсат  беріледі  («құрылыс-
тапсыру-пайдалану»),  сондай-ақ  Қазақстан  Республикасы  Президентінің               
2012  жылғы  28  маусымдағы  №  348  Жарлығына  сәйкес,  Қазақстан 
Республикасы  Президентінің  2007  жылғы  5  наурыздағы  №  294  Жарлығымен 
бекітілген  «Концессияға  тапсыруға  жатпайтын  объектілердің  тізбесі  туралы» 
Қазақстан Республикасы Президенті Жарлығының 8-тармағы алынып тасталды. 
Осылайша,  орта  білім  беру  мемлекеттік  ұйымдарын  концессия  тетігін 
қолдана отырып салуға/қайта құруға болады. 
 
 

91 
 
МЖӘ 
келісімшарттарының 
қолданыстағы 
және 
енгізуге 
жоспарланған  түрлерінен  орта  білім  беру  саласы  үшін  төмендегідей 
модельдер ұсынылады: 
 
ВТО («құрылыс-тапсыру-пайдалану»), 
 
ВОТ («құрылыс-пайдалану-тапсыру»), 
 
ВОО («құрылыс – ие болу – басқару»); 
 
DBFO («жобалау – құрылыс – қаржыландыру – пайдалану»). 
 
Қазіргі  уақытта  мемлекеттік-жеке  меншік  әріптестіктің  ВТО  моделі 
Қазақстандағы  заңды  түрде  қол  жетімді  жалғыз  модель  болып  табылады. 
Сонымен қатар, Қазақстан Республикасының Конституциясы мемлекеттік оқу 
орындарында тегін орта білім алуға кепілдік береді. Осылайша, орта білім беру 
саласында  МЖӘ  жобаны  жүзеге  асыру  барысында  салынған  (немесе  қайта 
құрылған)  концессия  объектісі  мемлекет  меншігіне  тапсырылуы  тиіс. 
Мемлекеттік  орта  білім  берудің  қолданыстағы  жүйесінде  мектеп  ғимараттары 
коммуналдық  мемлекеттік  кәсіпорындардың  балансында,  бұл  мектеп 
ғимаратын  мәні  бойынша  қатаң пайдалану  –  мемлекеттік  мектепте  тегін  білім 
беру қызметтерін ұсыну үшін кепілдік болып табылады.  
 
ВТО  моделін  (келісімшарт)  пайдалана  отырып  жобаны  жүзеге  асыру 
барысында жеке компания объектіні салады және құрылыс кезеңі аяқталғаннан 
кейін оны бірден мемлекетке тапсырады. Концессия шартына сәйкес, мемлекет 
қабылдағаннан 
кейін 
объект 
компанияның 
басқаруына/пайдалануына 
тапсырылады. Құрылыс салу және басқару келісімшарттары мемлекеттік-жеке 
меншік  әріптестіктің  барлық  нысандары  ішінде  анағұрлым  күрделі  әрі  ұзақ 
мерзімді болып табылады. 
Жобаның  өтемділік  көзі  ретінде  концессионер  үшін  мемлекеттік  қолдау 
шараларын  ұсыну  болып  табылады.  Келісімшарттың  берілген  түрі  үшін 
пайдалану  және  инвестициялық  шығындарды  өтеу,  «қолжетімділік  үшін  ақы 
төлеу»  және  басқару  үшін  сыйақы  төлеу  сияқты  мемлекеттік  қолдау  түрлері, 
концессионердің  шығындарын  өтеу  көздерінің  түрлері  және  концессионердің 
табыс  алу  көздері  қолданылады.  Берілген  шарт  түрінде  объект  мемлекеттік 
меншікке жатады.  
Орта  білім  беру  саласындағы  негізгі  проблемалардың  бірі  мектептердің 
(ғимараттардың)  біршама  үлесінің  материалдық-техникалық  тозуы  болып 
табылатындығын  ескерсек,  осы  саладағы  МЖӘ  жобаларын  жүзеге  асыру,  ең 
алдымен,  мемлекеттік  мектептерді  қайта  құруға  (және  аз  деңгейде  салуға) 
бағытталған.  
 
 
 
 
 
 
 

92 
 
«Орта мектептер кешенін салу (қайта құру) және пайдалану» жобасының 
институционалдық сызбасы (ВТО) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
31-сурет 
Build-Transfer-Operate (ВТО).  Жеке компания объектін салады және оны 
құрылыс  кезеңі  аяқталған  бойда  дереу  мемлекетке  береді.  Мемлекет 
қабылдағаннан 
кейін 
объект 
жаңа 
шартқа 
сәйкес 
компания 
басқармасына/пайдаланылуына  беріледі.  Салу  мен  басқару  келісімшарттары 
мемлекеттік-жеке  әріптестіктің  барлық  нысандарының  ішінде  анағұрлым  ұзақ 
мерзімді және күрделі болып табылады. 
Өзін  өтеу  көздері  объектіні  пайдалану  үшін  төлем  бола  алады. 
Келісімшарттың  осы  түрі  үшін  мемлекетті  қолдаудың  барлық  түрлері  және 
пайдалану  және  инвестициялық  шығындарды  өтеу,  «қол  жетімділікке  төлем» 
және  басқаруға  сыйақы  төлеу  тәрізді  концессионер  кірістерінің  көздерін 
алудың барлық түрлері пайдаланылады. Шарттың осы түрінде объектіге деген 
меншік тек мемлекеттікі ғанақ екенін атап өткен жөн.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Мектеп (ММ) 
 
Кредиторлар  
(қарызға алынған 
қаражат) 
Акционерлер 
(жеке капитал) 
Концессионер  
Концедент 
Концессия шарты
 
Салу, күтіп-ұстау 
және пайдалану
 
Үйірмелер мен 
тамаққа ақы 
төлеу
 
Ақылы үйірмелер 
және үш рет 
тамақтандыру
 
Оқушылар (және ата-аналар) 
Оқытушылар 
құрамы 
 
Білім беру үрдісі, оқу 
материалдары
 

93 
 
«Орта мектептерді салу және пайдалану» жобасының институционалдық 
сызбасы (ВОТ) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
32-сурет 
Build-Operate-Transfer  (ВОТ).  Жеке  компания  объектіні  салады  және 
мерзімі өтуі бойынша объект мемлекетке берілетін, келісімшартта айқындалған 
мерзім ішіндебасқаруды/пайдалануды жүзеге асырады. Ол пайдалану құқығына 
ие, бірақ бұл объектіні иеленуге емес. 
Шарттың  осы  түрінде  мемлекеттік  қолдау  шаралары  –  заттай  грант  және 
концессионер  шығындарын  өтеу  көздерімен  тұтыну  кепілдемесі  –  пайдалану 
шығындарын  өтеу  болып  табылады,  бұл  ретте  инвестициялық  шығындар 
концессиясы  объекті  мемлекеттік  меншікке  берілгеннен  кейін  ғана  төленеді. 
Концессионер  кірісті  объектіні  пайдаланушыдан  немесе  қызметтерді 
тұтынушылардан төлем ала отырып, объектіні пайдалануға беріден алады. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Мектеп (КМК) 
 
Кредиторлар  
(қарызға алынған 
қаражат) 
Акционерлер 
(жеке капитал) 
Концессионер  
Концедент 
Концессия шарты
 
Салу, пайдалану
тәрбиешілер, 
тамақ беру 
 
Ата-ана төлемі және 
қосымша 
қызметтерге төлем 
 
Ата-аналар (оқушылар) 
Тәрбиелеу/білім беру үрдісі, 
тамақ беру
 

94 
 
 «Орта мектептерді салу және пайдалану» жобасының институционалдық 
сызбасы (ВОО) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
33-сурет 
Build-Own-Operate  (ВОО)  –  құрылыс  –  иелік  ету  –  басқару.  Жеке  тарап 
тұтынудың  мемлекетітк  кепілдігіне,  пайдалану  шығындарының  өтемі,  немесе 
жал орнына объектіні салуды және пайдалануды жүзеге асырады. 
Осы нысанда пайдалану кезінде жеке компания объектінің қаржысы мен 
пайдалануына  жауап  береді.  «Құрылыс-беру»  келісімшарттарына  қарағанда 
компания  осы  объектінің  меншік  иесі  болады  және  оны  мемлекетке  береді. 
Бірақ,  жеке  компанияның  жеке  меншік  ретіндегі  экономикалық  қызметі 
көрсетілетін  қызметтерге,  объектіні  басқару  саласында  белгілі  бір  шектеулер 
салуға және т.б. баға белгілеу жолымен реттелуі мүмкін. 
Тұтынушы  концессионерге  концессия  объектісін  пайдаланған  үшін 
концессиялық төлемді төлейді.  
Сонымен  қатар,  концессиялық  жобаларды  қоса  қаржыландыру, 
мемлекеттің  инфрақұрылымдық  облигациялар  бойынша  кепілдік  және 
концессиялық жобаларды қаржыландыру үшін тартылатын қарыздар бойынша 
мемлекеттік кепілдемелер тәрізді мемлекеттік қолдау түрлері қабылданбайды.  
Мемлелкет  концессия  объектісін  мемлекеттік  меншікке  бергеннен  кейін 
ғана концессинердің инвестициялық шығындарын өтеуді береді.   
 
 
 
 
Мектеп (КМК) 
 
Кредиторлар  
(қарызға алынған 
қаражат) 
Акционерлер 
(жеке капитал) 
Концессионер  
Концедент 
Концессия шарты
 
Салу, басқару, жеке меншік,  
тәрбиешілер, тамақ беру 
 
Ата-ана төлемі және 
қосымша 
қызметтерге төлем 
 
Ата-аналар (оқушылар) 
Тәрбиелеу/білім беру үрдісі, 
тамақ беру
 
Натурный грант, 
гарантия потребления
 

95 
 
 «Орта мектептер салу және пайдалану» жобасының институционалдық 
сызбасы (DBFO) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
34-сурет 
Design  –  Build-  Finance  –  Operate  (DBFO)  –  жобалау  –  құрылыс  – 
қаржыландыру – пайдалану немесе ӨЦК (өмірлік цикл келісімшарты).  
Жасасылған  шарт  талаптарына  байланысты  объектіні  пайдалану  ақысы 
тұтынушылардан  алынуы  мүмкін  немесе  концендент  концессионерге  төлеуі 
мүмкін,  сондай-ақ  «сервис  жоқ  –  төлем  жоқ»  қағидаты  бойынша 
функционалдық талаптарды орындаға да байланысты болады. 
Пайдалану  және  тиісінше  инвестициялардың  қайтару  толық  көлемде 
концессионерге  тиесілі  және  концессияда  концесденпен  инвестициялық 
шығындарды ішінара төлеу мүмкіндігі көзделгенмен, инвестицияларды қайтару 
кепілділігінің  мәселесі  ашық  қалуда.  Концендент  шығыстарды  бөліп  өтеген 
кезде қауіп концессионерде қалады. 
Мемлекеттік  қолдау  шаралары  тікелей  шартпен айқындалады.  Объектіні 
мемлекет  меншігіне  берген  жағдайда,  инвестициялық  шығындар  өтемақысын 
төлетуі  және  концессиялық  жобаларды  қоса  қаржыландыру,  мемлекеттің 
инфрақұрылымдық  облигациялар  бойынша  кепілдік  және  концессиялық 
жобаларды  қаржыландыру  үшін  тартылатын  қарыздар  бойынша  мемлекеттік 
кепілдемелер тәрізді мемлекеттік қолдау шаралары көрсетілуі мүмкін.   
ӨЦК  айқындау  заңды  термин  болып  табылмайды,  қазіргі  уақытта  ол 
бірқатар бағдарламалық өтінімдер мен инфрақұрылым объектілерін жобалауға, 
салуға  және  пайдалануға  арналған  кешенді  ұзақ  мерзімді  келісімшарт  тәрізді 
Мектеп (КМК) 
 
Кредиторлар  
(қарызға алынған 
қаражат) 
Акционерлер 
(жеке капитал) 
Концессионер  
Концедент 
Концессия шарты
 
Жобалау, салу, қаржыландыру, 
пайдалану, жеке меншік, тәрбиелеу, 
тамақ беру 
 
Ата-ана төлемі 
 
Ата-аналар (оқушылар) 
Тәрбиелеу/білім беру үрдісі, 
тамақ беру
 
Натурный грант, 
тұтыну кепілі немесе 
жалға беру
 

96 
 
РФ  Үкіметі  және  бірқатар  мемлекеттік  компаниялар  өкілдерінің  шешімдері 
болып табылады. 
ӨЦК-келісімшарттарының сипаттық қасиеттері: 
 
ӨЦК объектіні жобалау-салу (қайта жаңарту) – ұстау кезеңдерін қоса 
алғанда, объектінің барлық өмірлік цикілін білдіреді;  
 
жеке  әріптес  жобаны  орындауға  қажетті  барлық  жобалық  және 
техникалық  шешімдерді  өз  еркімен  қабылдайды  және  барлық  техникалық 
қатерлер  мен  жобалық  шешімдер  қатерлерін  тартады.  Мемлекеттік  әріптес, 
әдеттегідей,  барлық  шешімдер  туралы  ақпараттандырылған,  бірақ  ешқашан 
өзіне оларды таңдау үшін жауапкершілікті алмайды; 
 
жобаны  қаржыландыру  жеке  әріптестікпен  жүзеге  асырады,  кей 
жағдайларда  мемлекеттік  тарап  жобаны  оны  құру  кезеңінде  қоса 
қаржыландырады; 
 
мемлекеттік  әріптес  жоба  бойынша  төлемдерді  тек  объекті 
пайдалануға  берілген  сәттен  жүзеге  асырады,  бұл  жеке  әріптесті  объектіні 
анағұрлым  қысқа  мерзімде  жасауға  ынталандырады.  Бұл  ретте  жеке  әріптес 
жобалау  және  салу  сапсын  арттыруға  дәлелденді  (функционалдық 
сипаттамалар бойынша төлем шарттары арқасында);  
 
ӨЦК  бойынша  ақы  жыл  сайынғы  (немесе  тоқсан  сайынғы)  «сервис 
үшін төлем» білдіреді және қарапайым функционалдық талаптарды орындауға 
байланысты.  Функционалдық  талаптар  объектінің  орындалу  әдісін  емес, 
пайдаланушылық сипаттамаларын айқындайды. Мысалы, жалпы жолдың өткізу 
қабілеттілігі  (ал  жолақтардың  саны  емес),  авариялардың  ең  үлкен  көлемі  (ал 
асфальт сапасы немесе шам қуаты емес) және т.с.с.; 
 
ӨЦК  операциялық  қызмет  мәселелерін  қамтымайды  –  сервис  үшін 
жеке  әріптеске  төлем  тек  объектінің  сапасына  ғана  байланысты.  Бұл  жобаны 
келісімшарттың ұзақ мерзімінде сұрау қатерінен қорғайды, тартылған капитал 
құнын  төмендетеді,  концессионерді  тек  жобаның  ең  жоғары  сапалы 
орындалуына уәждейді, ақысыз негізде пайдаланатын автомагистральді салуға 
мүмкіндк береді, қайталанушы жолдар салу қажеттілігін болдырмайды (ақылы 
жолдарға қатысты концессионерлік заңнама талап ететіндей); 
 
ӨЦК  –  тетік  мемлекеттік  әріптестікті  инфрақұрылым  операторымен 
жеке (мысалы, концессиялық )  келісімшарт  түрінде  объектіге  қол  жеткізу 
құралдарын кейіннен жинау мүмкіндігінен шектемейді; 
Мемлекеттік әріптестен сервис үшін төлемдер келісімшарттың барлық кезеңіне 
кепілдендірілуі  тиіс.  Бұл  ӨЦК  –  келісімшарттардың  іске  асырылуын 
қамтамасыз етудің анағұрлым күрделі міндеттерінің бірі болып табылады 
 
ВТО мысалы 
Мысалы, қолданыстағы ВТО моделі бойынша 1200 орындық жалпы білім 
беру  мектебін  және  500  орындық  екі  балабақшаны  салу  мен  пайдалану 
жөніндегі екі концессиялық жобаны қарастырайық.  
Төменде ВТО моделін («құрылыс-тапсыру-пайдалану») қолдана отырып, 
концессия  бойынша  1200  орындық  жаңа  мектептің  құрылысы  ықтимал 
жобасының толық сипаттамасы келтірілген.  
 

97 
 
«Орта мектептер кешенін салу (қайта құру) және пайдалану» жобасының 
институционалдық сызбасы (ВТО) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Дереккөз: «Қазақстандық мемлекеттік-жеке меншік әріптестік орталығы». 
35-сурет 
Институционалдық  сызбаға  сәйкес  концессионер  мектеп  салу  үшін 
қарызға  да,  жеке  капиталын  да  тартады.  Концессионер  мен  концедент 
(облыстық әкімдік тұлғасында) концессия шартын жасайды.  
Осы  жобада  тараптардың  міндеттері  мен  құқықтары  төмендегідей 
бөлінеді: концессионер концессия объектісін салады, кейін салынған объектіні 
күтіп-ұстау  мен  пайдалануды  іске  асырады.  Сондай-ақ,  концессионер  мектеп 
оқушылары  үшін  ақылы  негізде  әр  түрлі  дамытатын  сабақтарды  (үйірмелер) 
жүргізу және тамақтандыру қызметтерін ұсынуға құқылы. Концедент мектепте 
білім  беру  үрдісін  ұйымдастыруға  және  іске  асыруға  құқылы  (оқытушылар 
құрамын  жалдау,  білім  беру  стандарттарының  талаптарына  сәйкес  кежылін 
оқыту  бағдарламаларын  құрастыру,  оқушыларды  тегін  оқулықтармен 
қамтамасыз  ету).  Сондай-ақ,  концедент,  концессия  шартының  талаптарына 
сәйкес,  концессионерге  инвестициялық  шығындардың  өтемақысын  ұсынады 
(концессионердің  мемлекеттік  қолдау  шаралары  ретінде)  және  пайдалану 
шығындарын  өтейді  (концессионердің  шығындарды  өтеу  және  табыс  алу  көзі 
ретінде), сондай-ақ концессионер басқару үшін сыйақы алады.  
«Орта  мектептер  кешенін  салу  (қайта  құру)  және  пайдалану»  ықтимал 
жобасының институционалдық сызбасымен бірге қаржы-экономикалық моделі 
жасалды.    Модельді  дайындау  мақсаты  мемлекеттік-жеке  меншік  әріптестік 
Мектеп (ММ) 
 
Кредиторлар  
(қарызға алынған 
қаражат) 
Акционерлер 
(жеке капитал) 
Концессионер  
Концедент 
Концессия шарты
 
Салу, күтіп-ұстау 
және пайдалану
 
Үйірмелер мен 
тамаққа ақы 
төлеу
 
Ақылы үйірмелер 
және үш рет 
тамақтандыру
 
Ата-аналар (оқушылар) 
Оқытушылар 
құрамы 
 
Білім беру үрдісі, оқу 
материалдары
 

98 
 
құралдарын  пайдалануды  көздейтін  орта  білім  беру  инфрақұрылымының 
объектілерін  салу  мен  пайдалану  бойынша    жобаларды  жүзеге  асыру 
жағдайлары мен нәтижелерін модельдеу үшін құрал әзірлеу болып табылады.  
Қаржы-экономикалық моделі келесі негізгі жорамалдармен құрылды:  
-  қолданылатын  келісімшарт  түрі  -  BTO  («құрылыс-тапсыру-
пайдалану»), 
Концессионердің жоба бойынша міндеттері:  
 
қаржы тарту,  
 
мектеп  ғимаратын  салу  және  қажетті  құрал-жабдықтармен 
жабдықтау,  
 
мектеп ғимаратын күтіп-ұстау және пайдалану,   
 
ақылы  қызмет  көрсетулерді  ұсынуды  ұйымдастыру  (нақты 
айтқанда, тамақтандыру және үйірмелер);  
- Концеденттің жоба бойынша міндеттері:  
 
жер учаскесін бөлу туралы шешім қабылдау,  
 
оқыту үрдісін ұйымдастыру, 
 
мемлекеттік  қолдау  шараларын/концессионердің  шығынды  өтеу 
және  табыс  алу  көздерін  ұсыну:  инвестициялық  (ИШӨ)  және  пайдалану  
(ПШӨ) шығындарын өтеу; басқару үшін сыйақы төлеу,  
 
концессия  шарты  талаптарының  орындалуын  бақылауды  іске 
асыру. 
-  концессияның  жалпы  мерзімі  – 10 жыл, пайдалану  мерзімі    –  8  жыл,  
құрылыс мерзімі – 2 жыл;  
-  ИШӨ  төлеу  мерзімі  –  7  жыл,  ПШӨ  төлеу  және  басқару  үшін  сыйақы 
төлеу мерзімі – 8 жыл;  
- құрылысты қаржыландыру:  
 
концессионердің жеке қаражаты – 20%, қарызға алынған қаражат – 
80%, 
 
5  жылдан  артық  несие  бойынша  теңгемен  жартыжылдық 
мөлшерлеме – 7,95%, 
 
несие беру мерзімі – 6 жыл, оның ішінде, негізгі борышты өтеудің 
жеңілдікті мерзімі – 2 жыл, негізгі борышты қайтару мерзімі – 4 жыл,  
 
несие беру үшін комиссия мөлшерлемесі – 0,5%, 
 
қарызға алынған қаражат сомасы (несие) - 1 550 135,52
 
мың теңге; 
құрылыс құны: 
 
2012 жылғы бағамен 1 937 669 мың теңге; 
- пайыздық мөлшерлеме: 
 
ҚҚС   
 
 
 
   
  12%, 
 
КТС   
 
 
 
   
  20%, 
 
мүлік салығы         
 
 
  1,5%, 
 
мектеп ғимаратын амортизациялау мөлшерлемесі 
  15%, 
 
әлеуметтік салық мөлшерлемесі 
  11%, 
 
әлеуметтік сақтандыру мөлшерлемесі 
  5%, 
 
зейнетақы аударымдарының мөлшерлемесі 
   
  10%, 
 
қайта қаржыландыру мөлшерлемесі 
   
  6%, 

99 
 
 
дисконттау мөлшерлемесі 
 
 
  9%. 
 
10-кесте  Қаражат  қозғалысы,  1200  орындық  мектеп,  10  жылға  арналған 
концессия (ВТО), мың теңгемен 

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   19


©emirb.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

войти | регистрация
    Басты бет


загрузить материал