Атты халықаралық Ғылыми тәжірибелік конференция материалдары материалы международной



жүктеу 5.01 Kb.

бет1/20
Дата09.06.2017
өлшемі5.01 Kb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


 
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ 
С.АМАНЖОЛОВ АТЫНДАҒЫ ШЫҒЫС ҚАЗАҚСТАН МЕМЛЕКЕТТІК 
УНИВЕРСИТЕТІ  
 
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
 ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ 
С.АМАНЖОЛОВА  
 
 
 
 
 
 
 
«21 ҒАСЫРДАҒЫ ҚАЗАҚСТАННЫҢ ТҰРАҚТЫ ДАМУ 
СТРАТЕГИЯСЫ: ҮКІМЕТ ПЕН АЗАМАТТЫҚ ҚОҒАМ» 
АТТЫ ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ҒЫЛЫМИ ТӘЖІРИБЕЛІК 
КОНФЕРЕНЦИЯ МАТЕРИАЛДАРЫ 
 
 
 
 
МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ  
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ  
«СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА  
В 21 ВЕКЕ: ВЛАСТЬ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО»  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ӨСКЕМЕН - УСТЬ-КАМЕНОГОРСК  
2017 
 


 
 
УДК 37.012 
ББК 74.00  
Б94 
Бас редактор 
Ә.Ө.Қуандықов, экон.ғ.д., С.Аманжолов атындағы ШҚМУ ректоры 
 
Жауапты редакторлар 
И.В.Ровнякова, пед.ғ.к., тәрбие жұмысы жөніндегі проректор; 
Н.А.Завалко, пед.ғ.д., С.Аманжолов атындағы ШҚМУ профессоры 
А.К.Игібаева, пед.ғ.д., С.Аманжолов атындағы ШҚМУ профессоры; 
К.Х.Рахимбердин, з.ғ.д., Қылмыстық құқық және қылмыстық іс жүргізу кафедрасының 
меңгерушісі; 
Н.А.Аманжолова, тарих ғылымының магистрі, идеялық-тәрбие жұмысы жөніндегі маман 
  
 
 
 
Б94    «
21  ғасырдағы  Қазақстанның  тұрақты  даму  стратегиясы:  Үкімет  пен  азаматтық  билік»:
 
халықаралық  ғыл.-тәж.  конф.  матер.  жинағы  -  «Стратегия  устойчивого  развития 
Казахстана  в  21  веке:  власть  и  гражданское  общество»:  мат-лы  международной.  науч.-
практ. конф. Выпуск 2 – Өскемен, 2017. – 290 бет. – Усть-Каменогорск, 2017. – 290 стр.
 -
Қазақша, орысша. 
 
 
 
Жинаққа  «
21 ғасырдағы Қазақстанның тұрақты даму стратегиясы: үкімет пен азаматтық 
қоғам»:
  атты  Халықаралық  ғылыми-тәжірибелік  сырттай  конференция  мақалалары  енген. 
Мақала  Қазақстан  Республикасының  Көшбасшысы  Н.Ә.Назарбаевтың 
«Қазақстанның 
үшінші  жаңғыруы:  жаһандық  бәсекеге  қабілеттілік»
  атты  халыққа  жолдауын  Қазақстанның 
қазіргі  заманғы  даму  сатысында  әр  түрлі  салаларда  іске  асырылуына  арналған.  Жинақ 
материалдары  жалпыбілім  беру  мектептері  мен  қосымша  білім  беру  мекемелері 
мұғалімдеріне,  жоғары  оқу  орындары  мен  колледж  оқытушыларына,  студенттер  мен 
магистранттарға арналған. 
 
        В  сборник  включены  материалы  заочной  международной    научно-практической 
конференции  «Стратегия  устойчивого  развития  Казахстана  в  21  веке:  власть  и 
гражданское  общество».  Статьи  посвящены  реализации  в  различных  отраслях 
общественной  жизни    Послания  народу  Казахстана  Лидера  Нации  Н.А.Назарбаева 
«Третья  модернизация  Казахстана:  глобальная  конкурентоспособность»  на  современном 
этапе  развития  Казахстана.  Материалы  сборника  предназначены  для  педагогов 
общеобразовательных  школ  и  дополнительного  образования,  преподавателей  высших 
учебных заведений и колледжей, студентам и магистрантам.
 
 
УДК 37.012 
 ББК 74.00 
 
ISBN 978-601-314-049-0 


 
Секция №1.
 
Приоритеты  реализации  "Третьей модернизации"
 
 на 
современном этапе  и конституционные  реформы в Казахстане 
 
 
Кувандыков Алибек Усербаевич, 
доктор экономических наук, академик, ректор  
Восточно-Казахстанского государственного университета  
имени С.Аманжолова, Казахстан, г.Усть-Каменогорск    
 
УНИВЕРСИТЕТ ПОСТИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В 
УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ЦИФРОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ 
РЕВОЛЮЦИИ 
Аннотация.  Одной  из  ключевых  тем  Послания  Президента  РК 
Н.А.Назарбаева  народу  Казахстана  является  переход  к  четвертой 
промышленной  революции,  направленной  на  реструктуризацию  всех  сфер 
жизни  на  основе  цифровых  технологий.  Изменения  должны  коснуться  и 
перехода  государственного  университета  к  Smart-университету,  Smart-
образованию. 
Ключевые  слова:  информационное  общество,  цифровая  промышленная 
революция,ИК-технологии, 
индустрия 
4.0, 
Smart-образование, Smart-
экономика, Smart-общество. 
 
             Сегодня    научной  общественностью  активно обсуждается  концепция 
«Индустрии 4.0» и в связи с этим изменениями в  системе подготовки высоко 
профессиональных  кадров  для  инновационной  экономики  Казахстана  в 
условиях  перехода  к  Smart  –  обществу  и  цифровым  технологиям.  Анализ 
международного  опыта  показывает,  что  наиболее  конкурентоспособными 
окажутся вузы, способные воплотить идеи создания Smart-университета. Они 
могут  составить  базу  для  реализации  в  Казахстане  концепции  - Smart-
образования, Smart-экономики и Smart-общества.  


 
Ученые Восточно-Казахстанского государственного университета имени С. 
Аманжолова спроектировали переход вуза к модели Smart-университета по 
основным направлениям:    
-      изменение организационной структуры вуза,
 
сетевизация менеджмента 
и  формирование  системы  электронного  сетевого  взаимодействия 
преподавателя  и  студента,  в  том  числе  за  счет  активного  использования 
ресурсов  сети  Интернет  с  переходом  к  процессному  управлению  и 
ресурсному обновлению;    
- использование в образовательном процессе 
инновационных информационно-коммуникационных технологий, 
позволяющих перейти от традиционной системы дистанционного 
образования к гибкой системе формирования индивидуализированных 
образовательных траекторий с использованием образовательного контента 
лучших мировых и отечественных университетов, находящегося в открытом 
доступе;  
-    использование  в  управлении  научно-образовательным  процессом  
современных  управляющих  и  аналитических  информационных  систем  и 
соответствующей  инфраструктуры,  обеспечивающих  реализацию  идей 
«Индустрии 4.0». 
 
         В настоящее время в ВКГУ им. С.Аманжолова осуществляет переход от 
модели  классического  университета  к  модели  Smart-университета.  Основой 
такого  перехода  стали  работы  по  созданию  на  базе  цифровых  технологий 
единого  информационно-образовательного  пространства  университета,  т.е. 
smart-среды вуза.  
        Для  реализации  проекта,  прежде  всего,  была  выполнена  установка 
волоконно-оптической сети (ВОЛС), которая стала своего рода магистралью 
«жизни»,  объединяющей  сильно  разбросанную  в  территориальном  смысле 
структуру университета (восемь корпусов и студенческий кампус, состоящий 
из четырех домов студентов в разных районах города).   


 
Оптические  каналы  имеют  пропускную  способность  на  порядок  выше,  чем 
информационные  медные  проводные  линии  связи,  что  позиционирует 
волоконно-оптическую  линию  связи  (ВОЛС)  сегодня  перспективнейшим 
направлением  в  области  связи.  Важным  преимуществом  ВОЛС  является  их 
невосприимчивость к воздействию электромагнитных полей и отсутствие, в 
связи  с  этим,  некоторых  недостатков,  типичных  для  систем  связи, 
использующих  медный  провод.  На  базе  ВОЛС  была  спроектирована  и 
построена защищенная корпоративная сеть, позволяющая объединить в одно 
логическое  целое  весь  компьютерный  парк  и  рабочие  места  сотрудников, 
преподавателей и студентов университета.  
         Для  создания  инновационной  информационно-образовательной  среды 
университета  обновляется  компьютерное  оборудование  и  современные 
технические  средства  обучения.  Так,  в  2015-2017 годах  парк компьютерной 
техники обновлен на 60%, создано более пятидесяти лекционных аудиторий, 
оснащенных  электронными  досками  и  интеллектуальным  мультимедиа-
оборудованием на базе smart-телевизоров последнего поколения и сенсорных 
рабочих столов. Кроме того, создан кластер серверов объединяющий ресурсы 
и  вычислительную  мощность  всего  серверного  оборудования.  Это  дало 
возможность  увеличить  как  производительность,  так  и  отказоустойчивость 
сервисов.  Общая  мощность  кластера  (более  600Гб  оперативной  памяти  и 
более 10 Терабайт внешней памяти).  
          Во  всех  корпусах  университета  для  удобства  получения  информации  
размещены  информационные  киоски,  предоставляющие  целый  спектр 
информационных  и  справочных  услуг  в  соответствии  с  общепринятыми 
стандартами.  
         В  настоящее  время  идет  работа  по  наладке  и  модернизации  системы 
контроля,  управления  доступом  и  видеонаблюдения.  Формирование  такой 
единой  системы  контроля  за  доступом  на  территорию  и  в  помещения 
университета,  включающую  в  себя  системы  видеонаблюдения,  пропускную 


 
систему,  что  является  первым  шагом  к  развертыванию  системы  «умная 
инфраструктура»,  на  базе  которой  в  ближайшем  будущем  планируется 
организовать  ситуационные  центры  по  управлению  всеми  ресурсами 
университета. 
Автоматизация финансово-экономических (деловых) процессов университета 
базируется  на  продуктах  1С:Бухгалтерия  8.0.  Наряду  с  этим,  внедрена  и 
запущена  в  эксплуатацию  система  электронного  документооборота  (СЭД) 
1С:Документооборот, 
благодаря 
чему 
существенно 
повысилась 
эффективность обеспечивающих бизнес-процессов:  сократилось количество 
передвижений  сотрудников  между  корпусами;  ускорилась  сама  технология 
документооборота.  Единая  платформа  1С  позволяет  создать  облегченные 
условия  для  интеграции  данных  и  процессов,  что  снижает  общую 
трудоемкость  обслуживания  информационных  систем  ВКГУ,  делает  их 
прозрачными  и  транспорентными  перед  педагогической  и  научной 
общественностью вуза. 
          Кроме  того,  было  принято  системное  решение  о  переходе  всех 
информационных  систем  к  сервис-ориентированной  архитектуре  на  основе 
единого  хранилища  данных  и  репозитория  (библиотеки)  сервисов.  Такое 
решение 
позволяет 
осуществлять 
поэтапную 
интеграцию 
всех 
существующих в вузе информационных систем, как собственной разработки, 
так  и  сторонних  производителей.  Благодаря  этому  решению,  вновь 
подключаемые  информационные  системы,  в  том  числе  программное 
обеспечение, необходимое для интеграции с системами МОН РК по такой же 
методике  работает электронное правительство.  
        В  настоящее  время  ведется  работа  по  реализации  образовательного 
портала  –  как  единой  интегрированной  точки  входа  для  студентов, 
преподавателей, научного и административного персонала с целью доступа к 
образовательному  контенту,  информационным  и  справочным  ресурсам 
университета.  Такая  работа  предполагает  полную  автоматизацию 


 
академической  деятельности  на  базе  единой  сервис-ориентированной 
архитектуры,  включающей  в  себя  функции  по  управлению  учебным 
процессом, образовательными программами,  контентом и т.д.  
           В 
ближайшее 
время 
планируется 
расширение 
функций 
образовательного  портала  университета  по  управлению  образовательным 
процессом  и  формированию  индивидуальных  образовательных  траекторий 
обучающихся.  Сейчас  начата  реализация  системы  m-Learning    и  m-Science, 
которые  включают  в  себя  предоставление  персонифицированного  онлайн 
доступа  посредством  мобильных  устройств,  а  также  использование 
мобильных устройств как средства идентификации, платежного инструмента 
и геопозиционирования. 
         В  настоящее  время  в  вузе  ведутся  работы  по  созданию  современной 
инфраструктуры  цифрового  кампуса:  обогащению  учебных  корпусов, 
библиотеки,  домов  студентов  специальным  оборудованием.  В  частности, 
проведено полное оснащение научно-образовательного центра «Мәңгілік ел» 
современным  оборудованием  для  проведения  аудио-видеоконференций  с 
системой  синхронного  перевода,  в  том  числе,    с  возможностью  чтения 
онлайн-лекций зарубежными профессорами, проведение вебинаров, онлайн -
конференций 
и 
др. 
Аналогичные 
возможности 
имеют 
научно-
образовательный  центр  «Назарбаевтану»,  научно-исследовательский  центр 
«Алтайтану»  и  др.  учебные  и  научные  кабинеты  и  лаборатории  
университета. 
В  университете  среди  профессорско-преподавательского  состава 
благодаря  доступности  высокоскоростного  Интернета  широко  используется 
интернет-площадка,  инициированная  в  2011  году  Н.А.  Назарбаевым 
международного  проекта  G-Global    для  обсуждения  актуальных  проблем 
современности.    Вопросы,  обсуждаемые  на  интернет-платформе  G-Global 
получают  свое  развитие  в  научных  исследованиях  ППС,  публикуются  в 
монографиях,  сборниках  научно-практических  конференций,  отечественных 


 
и  зарубежных  научных  журналах,  в  том  числе  с  ненулевым  импакт-
фактором. 
          Университет  активно  расширяет  свои  границы  в  области  науки  и 
инноваций  посредством  участия  преподавателей  и  студентов  в 
международных  программах,  таких  как    Эразмус+,  Мевлана,  партнерская 
программа  «Ньютон  -  Аль-Фараби».  В  рамках  международных  программ  и 
при помощи использования цифровых технологий вуза и интернет ресурсов и 
сервисов,  а  также  для  оказания  содействия профессиональному  развитию  и 
поддержки 
научно-исследовательской 
деятельности 
преподавателей 
проводятся  онлайн  семинары,  ориентационные  и  рабочие  встречи,  мастер 
классы  для  участников  программ,  проектов.  Виртуальная  платформа  дает 
уникальную возможность для проведения мероприятий в новом современном 
формате  и  ускоряет  развитие  международного  сотрудничества,  расширяет 
границы  поиска  новых  социальных  партнеров  по  фундаментальным  и 
прикладным научным темам.  
Активное  развитие  электронных  ресурсов,  постоянное  расширение  их 
использования  в  образовательном  процессе,  потребность  в  удалённых 
сервисах  ставят  новые  задачи  и  перед  научной  библиотекой  университета, 
которой удалось пройти путь от  локальной  автоматизации  до  сложной 
автоматизированной библиотечно-информационной системы.  
Сегодня  система  является  комплексной  и  выполняет  многочисленные 
функции: создание электронного каталога и библиографических баз данных; 
ретроконверсия; предоставление пользователям электронного каталога в зале 
каталогов,  читальных  залах  всех  учебных  корпусов  и  в  сети 
интранет/интернет;  использование  ресурсов  глобальной  информационной 
сети  интернет;  поддержка  web-страницы  библиотеки;  организация  процесса 
электронной  выдачи/приема  литературы  на  абонементах;  создание  и 
использование полнотекстовых электронных баз данных. 


 
Богатые коллекции библиотеки на традиционных носителях дополняют 
информационные  технологии.  Фонды  библиотеки  отражены  в  электронном 
каталоге,  а  также  в  электронных  проблемных  базах  данных.  Электронный 
каталог  формируется  с  помощью  АС  «ИРБИС-64»,  в  состав  которого 
включены базы данных «Книги», «Труды ученых ВКГУ» «Статьи», «Редкий 
фонд»,  «Библиотека  электронных  полнотекстовых  документов  -  Руханият», 
БД «Социальная история», «Архив изданий ВКГУ»  и др. Каталог доступен в 
корпоративной сети университета и сети интернет на сайте библиотеки.  
В  библиотеке  имеются  150  компьютеров  для  работы  читателей  с 
электронными  каталогами  и  полнотекстовыми  базами  данных  научной 
библиотеки и удаленными зарубежными базами данных в Интернет. 
В  рамках  проекта  smart-университет  в  читальном  зале  студентов 
библиотеки  организован  терминальный  класс.  Это  совершенно  новый  тип 
подключения  к  сети  интернет  и  ресурсам  университета,  обеспечивающий 
оперативность  получения  информации.  Библиотекой  планомерно  решаются 
задачи  организации  отбора  и  учёта  электронных  продуктов  и  контроля  их 
использования,  подписки  на  е-коллекции  и  обеспечения  их  эффективного 
потребления.  
Информационные  возможности  библиотеки  расширяются  за  счет 
доступа  к  международным  и  республиканским  ресурсам,  доступными  через 
Интернет:  республиканскую  межвузовскую  электронную  библиотеку 
(РМЭБ),  проект  Ассоциации  вузов  РК;  проект  создания  Казахстанской 
национальной  электронной  библиотеки  (ЭГБФ-КазНЭБ),  инициированный 
НАБ  РК;  виртуальную  научную  библиотеку  РК.  В  соответствии,  с 
подписанным  при  поддержке  МОН  РК  соглашением,  всем  казахстанским 
образовательным  и  научным  организациям  предоставлен  доступ  на 
безвозмездной  основе  к  ресурсам  полнотекстовых  баз  данных-  Thomson 
Reuters  и  Springer  Link.  Кроме  того,  библиотека  ВКГУ  активно  использует 
возможности  тестового  доступа  к  разнообразным  ресурсам,  в  том  числе, 

10 
 
Oxford  University  Press,  ZNANIUM.COM,  ИВИС,  Лань,
 
Naukaru.ru,  БД 
«ИВИС»,  официального  представителя  East  View    в  России  и  др.  странах 
ближнего и дальнего зарубежья.  
 
Являясь  участником  регионального  проекта  библиотек  города  Усть-
Каменогорска 
по 
корпоративной 
библиографической 
обработке 
периодических  изданий  РК,  а    также  проекта  корпорации  «Ирбис»  по 
организации  корпоративного  обмена  библиографическими  записями  с 
крупнейшими  библиотеками  мира,    библиотека  ВКГУ  выступает  не  только 
пользователем  ресурсов,  но  и  принимает  участие  в  их  создании  путем 
предоставления  электронных  версий  своих  документов.  Вэб-технологии  в 
сочетании с традиционными формами позволяют предоставлять креативные 
сервисы  -  справочное  обслуживание  по  электронной  почте,  в  том  числе, 
раздел сайта «Спроси библиографа», онлайновые формы межбиблиотечного 
абонемента  –  электронная  доставка  документа  (ЭДД),  эти  услуги  дают 
возможность удаленному пользователю заказать нужные ему материалы, не 
появляясь физически в стенах библиотеки.  
          Сегодня  в  ВКГУ  осуществляется  работа  по  модернизации  функций 
мониторинга 
всех 
бизнес-процессов 
университета. 
Реализованы 
аналитические  функции  оценки  профессиональных  компетенций,  как 
педагогов,  так  и  административного  персонала  на  основе  внедрения 
процессного  подхода.  Созданы  основы  информационно-аналитической 
системы менеджмента качества вуза (как сервиса): с диагностикой ошибок и 
с  обратной  связью  (анкетирование),  управление  самоконтролем  и 
самокоррекцией  деятельности  вуза  (система  поддержки  и  принятия 
решений). 
        Автоматизация  и  интеллектуализация  управления  университетом 
должны обеспечить полномасштабную интеграцию инженерных функций по 
поддержке  (обеспечению)  жизненного  цикла  всех  инфраструктур 
университета.  Это  предполагает  получение  следующих  результатов, 

11 
 
направленных  на  реализацию  концепции  «Зеленый  университет»: 
уменьшение  энергозатрат,  эксплуатационных  издержек;  увеличение 
безопасности;  контроль  износа  оборудования  и  действий  персонала, 
упрощение управления системой в целом, и, как следствие, предупреждение 
и  предотвращение  аварийных  ситуаций,  технологичность  процесса 
управления объектом с возможностью составить индивидуальную программу 
работы для каждой подсистемы и многое другое. 
         Важное  значение в создании smart-среды вуза имеет подготовка кадров. 
На  базе  Департамента  информационно-коммуникационных  технологий  и 
кафедры  компьютерного  моделирования  и  информационных  технологий 
создана  учебно-производственная  лаборатория,    направлениями  работы 
которой  являются  -  роботизация,  интеллектуализация  и  обработка  больших 
баз данных.  
В рамках лаборатории осуществляется подготовка специалистов, владеющих 
знаниями  в  области  автоматизации  рабочих  мест,  робототехники,  развития 
мобильных  коммуникаций  (беспроводных),  программирования  мобильных 
приложений 
(сервисов), 
использования 
технологий 
виртуализации. Программа  лаборатории  состоит  из  дисциплин,  поэтапно 
ведущих  к  созданию  автономных  робототехнических  систем.  Среди  курсов 
присутствуют  занятия  по  конструированию  роботов  на  базе  готовых 
конструкторов,  занятия  по  3D-проектированию  и  3D-печати,  аналоговой  и 
цифровой электронике, программированию. 
          Мир сегодня стоит на пороге перехода к новой ступени своего развития 
–  Smart-обществу,  построенному  вокруг  ориентированных  на  человека 
«умных»  цифровых  технологий.  Реализации  Послания  Президента  РК  Н.А. 
Назарбаева 
«Третья 
модернизация 
Казахстана: 
глобальная 
конкурентоспособность»  связана  с  переходом  к  Smart-обществу,  и  первой 
ступенью  становится  Smart-университет,  ведущий  к  модернизации  системы 
обучения  на  основе  клиентоориентированного  подхода  и  инновационных 

12 
 
технологий.  Крайне  важно,    не  упустить  «умные»  технологии,  а  также 
помнить,  что  Smart-общество  в  равной  мере  основывается  на  «умной» 
инфраструктуре, развиваемой совместно  государством, бизнесом и наукой, и 
«умных»  гражданах,  поставщиком  которых  является  Smart-образование    и 
Smart-университет.  
 
Ровнякова Ирина Владимировна,  
к.п.н., проректор по воспитатетлньой работе  
Восточно-Казахстанского государственного университета  
имени С.Аманжолова, Казахстан, г. Усть-Каменогорск 
 
РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕИ «МӘҢГІЛІК ЕЛ»  НА 
СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
Аннотация. 
Статья 
посвященна 
реализации 
национальной  идеи 
«МӘҢГІЛІК  ЕЛ»    в  период  Третьей  модернизации  РК  через  воспитание 
казахстанского патриотизма и полиязычая среди молодежи. 
Ключевые  слова:  воспитание,  национальная  идея,  казахстанский 
патриотизм, полиязычае, молодежь. 
 
Обновление  методологии,  содержания  и  структуры  воспитания  на 
национальной  идее  «Мәңгілік  Ел»  требует  формирования  патриота  и 
гражданина,  способного  жить  в  новом  демократическом  обществе.  В 
ежегодном  Послании  Лидера  нации  Н.А.Назарбаева  содержание  понятия 
«Мәңгілік  Ел»   выдвинуто  в  качестве  национальной  идеи и  предложено 
разработать одноименный патриотический акт.  
Проблема  формирования  казахстанского  патриотизма  сегодня,  по 
истечении  уже  почти  двух  десятилетий  развития  Казахстана  как 
суверенного  государства,  по-прежнему  остается  достаточно  актуальной. 
Казахстанский 
патриотизм 

один 
из 
основополагающих 

13 
 
конституционных принципов существования  
и  
развития 
Республики 
Казахстан.  Консолидирующие  ценности  на  базе  национальной  идеи 
«Мәңгілік  Ел»  –  это  гражданское  равенство;  трудолюбие;  честность;  культ 
учености  и  образования;  светская  страна  -  страна  толерантности.  Семь 
принципов  «Мәңгілік  Ел»  отражают  наши  базовые  ценности  развития, 
общность  интересов  и  исторической  судьбы  народа  Казахстана.  В  этих 
государствообразующих, общенациональных ценностях заключается идейная 
основа нового казахстанского патриотизма: 
«…Во-первых, это независимость Казахстана и Астана. 
Во-вторых,  национальное  единство,  мир  и  согласие  в  нашем 
обществе. 
В-третьих, это светское общество и высокая духовность. 
В-четвертых, экономический рост на основе индустриализации и инноваций.  
В-пятых, это общество всеобщего труда. 
В-шестых, общность истории, культуры и языка. 
В-седьмых,  это  национальная  безопасность  и  глобальное  участие  нашей 
страны в решении общемировых и региональных проблем. 
Благодаря  этим  ценностям  мы  всегда  побеждали,  укрепляли  нашу  страну, 
множили наши великие успехи…» [1]. 
            В 
ряде  государственных  документов  Президентом  страны  
Н.А.Назарбаевым  определено,  что  молодежь  Казахстана  должна  стать 
полиязычной,  поскольку  знание  языков  предполагает  формирование  нового 
казахстанского  патриотизма  и  открытие  новых  возможностей  для  молодого 
поколения.  Исходя  из  потребности  времени,    Президентом  страны    был 
предоставлен  проект  «Триединство  языков,  как  социально-историческая 
необходимость,  как  конкуретноспособность  нации,  как  культурный 
императив  времени»  и  утвержден  приоритет  трех  языков в  РК:  казахский  – 
русский  –  английский.  К  2020  году  все  казахстанцы  должны  овладеть 
казахским, 95% – русским и 25% – английским языками. 

14 
 
Внимание  Лидера  нации  к  этой  составляющей  государственной 
политики очевидно и заслуживает самого пристального изучения и анализа, 
поскольку  именно  в  нашей  республике  реализуется  уникальный  проект, 
инициированный Главой государства, -  триединство языков. В современном 
мире,  полиязычном  и  мультикультурном,  как  никогда  актуальна  проблема 
сопряженности  языков,  поиск  эффективных  и  жизнеспособных  программ  в 
области  языков  по  консолидации  обществ.  В  связи  с  этим  значимость  и 
актуальность  полиязычного  образования,  являющегося  результатом 
внедрения идеи Президента о триединстве языков, не вызывают сомнения. 
В 
своих 
выступлениях 
и 
обращениях 
Президент 
страны Н.А.Назарбаев неоднократно  говорил  о  важности  и  значимости 
развития полиязычия для многонационального казахстанского общества. 
 Идею триединства языков в Казахстане Президент впервые озвучил ещё 
в 2004 г., впоследствии неоднократно к ней возвращаясь. Так, в октябре 2006 
г.  на  ХІІ  сессии  Ассамблеи  народа  Казахстана  Глава  государства  вновь 
отметил, что знание, как минимум, трех языков важно для будущего наших 
детей.  А  уже  в  2007  г.  в  Послании  народу  Казахстана  «Новый  Казахстан  в 
новом  мире»  Глава  государства  предложил  начать  поэтапную  реализацию 
культурного  проекта  «Триединство языков».  Именно  с  этого  момента  и 
начинается  отсчёт  новой  языковой  политики  независимого  Казахстана, 
которая сегодня может служить примером для других стран мира по степени 
популярности в обществе и уровню своей эффективности. 
 Гармонично  войдя  в  процесс  духовного  развития  народа,  языковая 
политика  неотделима  от  общей  политики  масштабной  социальной 
модернизации.  Президент  страны  считает,  что  для  успеха  модернизации 
очень  важно,  чтобы  каждый  гражданин  был  полезен  своему  Отечеству. 
«Казахстан  должен  восприниматься  во  всем  мире  как  высокообразованная 
страна,  —  неоднократно  подчёркивал  Президент,  —  население  которой 
пользуется тремя языками. Это: казахский язык  —    государственный язык

15 
 
русский язык — как язык межнационального общения и английский язык —
    язык успешной интеграции в глобальную экономику» [2,3].  
Для казахстанской молодежи  идея триединства языков особенно важна, 
поскольку  сформулирована  была  Главой  государства  как  ответ  на  вызов 
времени, как решение насущной жизненной потребности общества, активно 
интегрирующегося  в  глобальный  мир.  Интеграция  Казахстана  в  мировое 
сообщество зависит сегодня от осознания и реализации простой истины: мир 
открыт  тому,  кто  сможет  овладеть  новыми  знаниями  через  овладение 
доминирующими  языками.  Благодаря  инициативе  Президента  наше 
государство приступило к реализации концепции полиязычия в образовании, 
потому 
что 
именно 
полиязычие 
послужит 
укреплению 
конкурентоспособности  Казахстана  и  развитию  нового  казахстанского 
патриотизма. 
В  доктрине  национального  единства  государственный  язык  определен 
ключевым  приоритетом,  главным  фактором  духовного  и  национального 
единства  казахстанского  общества.  Обладать  им  должно  стать  долгом  и 
обязанностью  каждого  гражданина  Казахстана,  стимулом  определяющим 
личную конкурентоспособность и активное участие в общественной жизни. 
         История  языка  неразрывна  с  историей  народа,  говорящего  на  нем,  -  
гласит народная мудрость  и продолжая эту мысль дополним, знание родного 
языка    дает  основание  к  изучению  культуры  народа,  что  в  свою  очередь   
порождает  патриотические  чувства  и  формирует  любовь  к  родной  земле. 
Лучшее  средство  привить  молодежи  любовь  к  отечеству  состоит  в  том, 
чтобы  эта  любовь  была  у  отцов,  которые  являются  примером  для 
подражания. 
        Язык  является  как  наукой,  так  и  средством  общения.  И  как  средство 
общения  язык,  несомненно,  доступен  каждому  независимо  от  его 
способностей.  А  знание  языков  -  это  будущее.  Мир  становится  все  более 
глобализированным, и будущим поколениям важно уметь ориентироваться в 

16 
 
мультиязычной  среде.  В  этой  связи  новое  звучание  приобретает  проблема 
языкового  образования.  Исходным  при  этом  является  идея  о  том,  что 
изучение  любого  языка  должно  сопровождаться  изучением  культуры 
носителей этого языка. Причем этот процесс должен протекать синхронно, не 
в раздельных плоскостях.  
Слагаемыми этого многоязычия должны явиться родной язык, который 
закрепляет  осознание  принадлежности  к  своему  этносу,  казахский  язык  как 
государственный,  владение  которым  способствует  успешной  гражданской 
интеграции,  русский  язык  как  источник  научно-технической  информации, 
иностранные 
языки, 
развивающие 
способности 
человека 
к 
самоидентификации в мировом сообществе. 
 Поэтому  изучение  языков  как  одного  из  главных  индикаторов 
адаптации  человека  к  новым  социально-политическим  и  социально-
культурным  реалиям  становится  в  настоящее  время  актуальной  научно-
теоретической и научно-практической задачей. 
        Создание  равных  условий  для  изучения  трех  обозначенных  языков  не 
означает  равной  сферы  их  функционирования,  равной  функциональной 
нагрузки  и,  наконец,  их  равного  статуса.  При  этом  акцент  сделан  на 
педагогической  составляющей  данного  культурного  проекта,  которая  в 
полной мере может быть обозначена как полиязычное образование. Вместе с 
тем  активизация  полемики  вокруг  языковой  ситуации  в  Казахстане  в 
последние  несколько  лет  связана  с  полиязычием,  что  позволяет  говорить  о 
новых гранях языкового образования. 
         В  этих  условиях  актуализируется  проблема  становления  и  развития 
полиязычного образования. Для решения поставленной Президентом задачи 
эффективного внедрения полиязычия в образование необходимо привести в 
единую  систему  фрагментарно  наработанную  практику  полиязычного  обра-
зования  в  отдельных  вузах  и  школах  Республики  Казахстан  и  обеспечить 
преемственность образовательных программ. Это потребует, в свою очередь, 

17 
 
разработки  комплекса  научно-методических  рекомендаций  по  реализации 
принципа  преемственности  полиязычного  образования  в  системе  «школа- 
вуз», социально-экономический эффект которых определяется тем, что будут 
созданы  реальные  предпосылки  для  решения  задач,  поставленных  в 
Государственной  программе  развития  образования  на  2011-2020  годы: 
«... подготовка педагогических кадров с полиязычным образованием в вузах 
страны». 
         С  целью  создания  инновационной,  полиязычной  модели  образования 
количество  школ  в  РК,  предоставляющих  образование  на  трех  языках, 
увеличится  с  33  до  700,  в  том  числе  количество  школ  сети  «Назарбаев 
интеллектуальные  школы»  расширится  с  6  до  20. Эти  школы  станут 
базовыми  площадками  для  апробации  полиязычной  модели  образования, 
инноваций в образовании» [4]; 

 
«повышение востребованности государственного языка»; 

 
«повышение престижа употребления государственного языка»; 

 
«сохранение языкового многообразия в Казахстане»; 

 
«сохранение  функционирования  русского  языка  в  коммуникативной 
среде»; 

 
«изучение  английского  и  других  иностранных  языков»  за  счет: 
системного  научно-методического  сопровождения  деятельности  субъектов 
непрерывного полиязычного образования; 

 
формирования  полиязыковой  образовательной  среды;  расширения 
инфраструктуры полиязычного образования; 

 
развития  межкультурно-  коммуникативной  парадигмы  современного 
языкового образования; 

 
развития интеллектуального потенциала страны на основе приобщения 
ее граждан к ценностям языка и культуры. 
        Министерством  образования  и  науки  РК  сделаны  конкретные  шаги  по 
внедрению полиязычного образования в вузах страны, в частности, расширен 

18 
 
объем  кредитов  на  изучение  языков  в  Государственных  стандартах  по 
направлению «Образование», что позволит студентам третьего года обучения 
в  объеме  2-х  кредитов  изучать  дисциплины  «Профессиональный 
казахский/русский»  и  «Профессионально  ориентированный  иностранный 
язык».  При  непосредственном  участии  базовых  вузов  по  внедрению 
полиязычия  МОН  РК  еще  в  2012  году  разработана  «Концепция  развития 
полиязычного  образования»,  в  которой дан анализ  условий  и  возможностей 
современной системы образования для реализации идеи триединства языков 
и  определены  приоритетные  направления  развития  полиязычного 
образования.  
           Это  предполагает, прежде  всего, пересмотр содержания современного 
языкового  образования  в  целом,  что  потребует  разработать  пакет 
документов, определяющих стратегию и тактику изучения языков в системе 
образования  Республики  Казахстан.  Наряду  с  этим  необходимо  провести 
конструирование нового содержания языкового образования, концептуально 
обоснованного, программно спроектированного, реализация которого должна 
регламентироваться  типовыми  требованиями,  научно  обоснованными 
предписаниями  и  рекомендациями.  Одним  из  немаловажных  факторов 
развития  полиязычия  являются  исследования  в  области  этнолингвистики,  в 
рамках 
которой 
должны 
разрабатываться 
научно 
обоснованные 
рекомендации  и  предписания  для  образовательной  практики  по  вопросам 
рационального  сочетания  сфер  влияния,  функционирования  и  развития 
языков.  
         Современный  этап  развития  полиязычного  образования  в  Казахстане 
нуждается в конкретных организационных формах его реализации, которыми 
могут 
выступить 
Республиканский 
координационный 
и 
научно-
исследовательский  центр  по  проблемам  полиязычного  образования,  центры 
развития  полиязычного  образования  в  вузах  и  при  областных  управлениях 
образования,  обучающие  семинары  по  внедрению  уровневой  модели 

19 
 
обучения казахскому, русскому, английскому языкам,механизмы 
педагогического мониторинга полиязычного образования. 
  Сегодня  в  ВКГУ  им.  С.  Аманжолова    кафедрами    проводится  
значительная    работа  по  развитию  полиязычного  образования.  Проводятся 
фестивали  языков,  олимпиады,  внедряются  инновационные  методики  для 
изучения  иностранных    языков  на    специальностях  университета, 
приглашаются волонтеры для преподавания дисциплин. В университете при 
Центре 
подтверждения 
квалификации 
действует 
полилингвальная 
лаборатория,  которая  ведет  подготовку  преподавателей,  студентов    и 
магистрантов по английскому языку.   Преподаватели  с целью приобретения 
навыка чтения лекций на инностранных языках прошли стажировку в вузах 
Великобритании, Португалии и других странах Европы. 
Внедрение  в  образовательный  процесс  преподавателями  и  студентами 
новых  технологий  (презентаций  учебного  материала,  электронных  пособий, 
аудио- и видеоматериалов и пр.на различных  языках), активизируют процесс 
языкового  обучения  и  способствуют  эффективности  усвоения  казахского, 
русского и иностранных языков.  
Однако, несмотря на достижения в области развития полиязычая сегодня 
необходимо решить следующие задачи. 
В  плане  теоретико-методологического  обеспечения  представляется 
необходимым  проведение  научно-педагогических  исследований  в  области 
развития  полиязычного  образования.  Прежде  всего,  требуется  создание 
научной  лаборатории,  задачами  которой  будут  анализ  языковой  ситуации  в 
учреждениях  образования,  разработка  концептуальных  основ  полиязычного 
образования,  сопровождение  педагогического  эксперимента  по  внедрению 
обучения на трех языках.  
Одним  из  немаловажных  факторов  развития  полиязычия  являются 
исследования в области этнолингвистики. На сегодня в этой области научных 
знаний  присутствует  ощутимый  информационный  вакуум.  В  предметной 

20 
 
плоскости  этой  науки  в  соответствии  с  теоретико-методологическими 
положениями 
этносоциологии, 
этнопсихологии, 
этнопедагогики, 
этнокультурологии,  этнополитологии  должны  разрабатываться  научно 
обоснованные  рекомендации  и  предписания  для  образовательной  практики 
по  вопросам  рационального  сочетания  сфер  влияния,  функционирования  и 
развития  языков,  оптимального  соотношения  объема  учебного  времени, 
отводимого на изучение государственного, русского и иностранного языков. 
В  силу  многогранности  и  многоаспектности  проблема  полиязычия 
нуждается  в  том,  чтобы  на  ней  было  сфокусировано  внимание  ученых 
различных научных школ. 
В  целях  научно-методического  обеспечения  полиязычного  образования 
необходима  разработка  учебно-методических  комплексов  дисциплин  на 
иностранном языке и активное внедрение в практику. 
 Одним  из  важнейших  вопросов  реализации  полиязычия  является 
переподготовка педагогических кадров к работе в новых условиях.  
  В 
качестве  альтернативного  решения  проблемы  обеспечения 
полиязычного 
образования 
кадрами 
необходимой 
квалификации 
предлагается  организация  интенсивных  курсов  повышения  квалификации, 
как  для преподавателей университета, так и учителей школ  длительностью 
не  менее  6  месяцев  с  учетом  языковой  подготовки  слушателя  и  др. 
мероприятий,  направленных  на  подготовку  кадров  для  внедрения 
полиязычного образования.. 
         Культурный 
проект 
«Триединство 
языков», 
предложенный 
Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым, в полной мере можно 
считать  одной  из  долгосрочных  стратегий  развития  Казахстана.  Реализация 
данного  проекта  во  многом  обусловит  становление  нового  поколения 
казахстанцев,  владеющих  несколькими  языками,  имеющих  широкие 
возможности  позитивного  роста  своих  сущностных  сил  и  формирования 

21 
 
конкурентоспособности  как  в  профессиональной  сфере,  так  и  в  личностной 
самореализации. 
       Сегодня  стоит  важно  использовать  весь  уникальный  опыт  ученых    и 
знания  культурных  традиций  народов  и  этносов,  общечеловеческих 
ценностей и мировой культуры в создании благоприятной образовательной и 
воспитательной среды, способствующей формированию социально-активной  
и  поликультурной  личности  для  реализации  национальной  идее  «Мәңгілік 
Ел».    Казахстан  уникален  и  силен  своей  многонационалъностью.  На  его 
земле 
сформировалось 
уникальное 
поликультурное 
пространство. 
Поликультурность    Казахстана  -  это  прогрессивный  фактор  развития 
общества.  Евразийские  корни  народов  Казахстана  позволяют  соединить 
восточные,  азиатские,  западные,  европейские  потоки  и  создать  уникальный 
казахстанский  вариант  развития  поликультурности,  который  и  определяет  
основы  для развития  казахстанского патриотизма. 
          Список используемых источников: 
1.
 
Концептуальные  основы  воспитания  в  условиях  реализации 
общенациональной идеи «Мәңгілік Ел» от 26.08.2015г. 
     2 .      Назарбаев  Н.А.  Новый  Казахстан  в  новом  мире  //  Казахстанская 
правда. — № 33(25278). - 2007. - 1 марта. 
     3.       Назарбаев  Н.А.  Социальная  модернизация  Казахстана:  Двадцать 
шагов к Обществу Всеобщего Труда // Казахстанская правда. -  2012.- № 218-
219. - 10 июля. 
     4.        Государственная  программа  развития  образования  в  Республике 
Казахстан на 2011-2020 годы // ru.government.kz/resources/docs/doc18. 
 
УДК 342.61(574) 
Байркенова Гульмира Толеубековна, к.ю.н., 
доцент кафедры уголовного права и уголовного процесса  
Восточно-Казахстанского государственного университета  

22 
 
имени С.Аманжолова, Казахстан, г.Усть-Каменогорск    
 
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ 
КАЗАХСТАН В КОНТЕКСТЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ 
Аннотация. В данной статье рассматриваются теоретические и правовые 
аспекты  модели  президентской  формы  правления  установленной  в 
Республике Казахстан, ее отличительные и схожие черты с парламентской 
формой  правления,  а  также  с  президентскими  формами  правления 
некоторых  зарубежных  стран  современности.  Автор  статьи  обращает 
внимание  на  эволюцию  президентской  формы  правления  в  Казахстане  в 
процессе осуществления конституционных реформ.  
Ключевые  слова:  конституция,  конституционная  реформа,  форма 
правления,  президентская  форма  правления,  парламентская  форма 
правления,  парламент,  правительство,  демократизация,  перераспределение 
полномочий, ответственность правительства. 
 
       10  марта  2017  года  Глава  государства  подписал  Закон  «О  внесении 
изменений  и  дополнений  в  Конституцию  Республики  Казахстан»  [1].  Эти 
изменения  и  дополнения  открывают  новый  этап  суверенной  политической 
истории  Казахстана.  Принятие  данного  Закона  означает  начало  новой 
конституционной реформы в Казахстане. 
       Из  содержания  Закона  от  10  марта  2017  года  можно  заключить,  что 
ключевой  целью  данной  реформы  является  переход  отдельных  полномочий 
Президента Республики к Парламенту и Правительству.Означает ли это, что 
такое  решение  следует  расценивать,  как  переход,  отпрезидентской  к 
президентско-парламентской 
форме 
правления. 
Однозначно, 
нет. 
Президентская  форма  правления  как  была,  так  и  остается  де-юре.  Об  этом 
свидетельствуют  положения  статей    Конституции  РК.Так,  в  п.1  ст.2 
Конституции  РК  идет  речь  о  том,  что  «Республика  Казахстан  является 

23 
 
унитарным государством с президентской формой правления», а в п.2 ст. 91 
Конституции  РК,  в  редакции  вышеназванного  Закона  РК,  закрепляется,  что 
«2. Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и 
территориальная  целостность  Республики,  форма  ее  правления,  а  также 
основополагающие  принципы  деятельности  Республики,  заложенные 
Основателем  независимого  Казахстана,  Первым  Президентом  Республики 
Казахстан - Елбасы, и его статус являются неизменными» [2]. 
          Президентская  форма  правления  Республики  Казахстан  является 
стержневым  элементом  казахстанской  государственности,  надежной  опорой 
комплексных демократических реформ во всех узловых точках ее развития, 
обеспечивая системную логику и постепенность политических и социально-
экономических  преобразований  в  стране.  В  силу  своего  статуса  и 
полномочий  Президент  является,  как    показывает    политическая  практика, 
мощнейшим  катализатором  поэтапного  демократического  реформирования 
государственных  и  общественных  институтов.  Поэтому  закономерно,  что 
научный  анализ  закономерностей  и  перспектив  развития  президентской 
формы  правления  в  Казахстане  показывает,  что  наша  страна  является  не 
исключением,  а скорее подтверждением  общих  тенденций,  наблюдающихся 
в  государственном    строительстве  развитых  демократических  стран  в 
условиях их    перехода   от    становления    на   путь  демократии к правовому, 
демократическому, социально ориентированному государству. 
        Вместе 
с 
тем 
преждевременно 
рассматривать 
современную 
президентскую  форму  правления  как  устоявшуюся  совокупность 
конституционно-правовых  норм  и  сложившейся  государственной  и 
политической  практики.  Со  времени  своего  создания  президентская  форма 
правления  Республики  Казахстан  постоянно  развивается,  изменяется  и 
приобретает  новые  черты.  Конституционные  полномочия  и  функции 
Президента  Республики  получают  дальнейшую  конкретизацию  в  текущем 
законодательстве, 
нормативных 
указах 
Президента, 
решениях 

24 
 
Конституционного  Совета.  Причем  речь  идет  не  о  наделении 
дополнительными  полномочиями  Президента,  а,  главным  образом,  о 
разграничении 
компетенции 
основных 
органов, 
осуществляющих 
государственную власть. 
          В  настоящее  время  же  важнейшим  критерием  оценки  президентской 
формы  правления  в  Казахстане  является  эффективность  проведения 
экономических, политических, социальных и иных реформ исключительно в 
правовых  формах,  с  сохранением  конституционной  легитимности 
государственной  системы.  Высокая  степень  легитимности  президентской 
формы  правления  в  Республике  Казахстан  состоит  и  в  том,  что  она 
инициирует  и  реализует  поэтапные  политические  реформы,  связанные  с 
формированием 
институтов 
гражданского 
общества 
и 
правовой 
государственности,  демократизацией  судебной  системы,  избирательного 
процесса  и  др.Так,  25  января  2017  года  Президент  Республики  Казахстан 
Нурсултан  Назарбаев  выступил  с  Обращением  к  народу  по  вопросу 
перераспределения полномочий между ветвями государственной власти, тем 
самым инициировав очередную конституционную реформу.  Основная суть - 
Президент  отдает  ряд  своих  полномочий  Парламенту  и  Правительству  [3]. 
Эксперты  в  ходе  обсуждения  проекта  Закона  Республики  Казахстан  «О 
внесении  изменений  и  дополнений  в  Конституцию  Республики  Казахстан» 
отмечали,  что  современное  политическое  развитие  Республики  Казахстан 
свидетельствует 
о 
необходимости 
дальнейшего 
конституционного 
распределения  властных  полномочий  между  Президентом,  Парламентом  и 
Правительством.  Теоретически  переломить  эту  тенденцию  до  конца  можно 
постепенно  -  путем  уменьшения  (перераспределения)  президентских 
полномочий  либо  радикально  -  путем  отказа  от  института  президента.  Но 
делать  такой  кардинальный  шаг  -  переходить  к  парламентарной  форме 
правления,  на  наш  взгляд,  пока  преждевременно.  В  условиях  переходного 
времени, нарастания внешних угроз и вызовов, нарастания нестабильности в 

25 
 
соседних 
государствах 
необходима 
сильная 
политическая 
воля, 
сконцентрированная  в  руках  выборных  органов  власти,  включая  и 
авторитетного  главу  государства  -  Президента.  В  таком  случае  дальнейшее 
перераспределение  полномочий  между  Президентом,  Парламентом  и 
Правительством  целесообразно  осуществлять  в  направлении  расширения 
прав 
и 
усиления 
ответственностикак 
Парламента, 
так 
и 
Правительства.Объединение 
усилий 
Президента, 
Парламента 
и 
Правительства  по  вопросам  реализации  общегосударственных  решений 
должно  происходить  на  постепенной  эволюционной  основе.  Проведение 
такой  политики  главой  государства  укрепляет  не  только  институт 
президентской власти, но и государственную власть в целом. 
       В  качестве  первой  задачи  конституционной  реформы  2017  года 
Нурсултан  Назарбаев  отметил  необходимость  передачи  значительной  части 
установленных  законом  полномочий  Президента  по  регулированию 
социально-экономических 
процессов 
Правительству 
и 
другим 
исполнительным органам. Вторая задача более сложная, но обеспечивающая 
возможность  реализации  первой  -  это  сбалансировать  отношения  между 
ветвями  власти,  причем  именно  на  конституционном  уровне[3].Нынешняя 
конституционная  реформа  ориентирована  на  дальнейшее  усиление 
Парламента  и  Правительства  при  сохранении  президентской  формы 
правления. 
        В  правовой  и  политологической    литературе  в  настоящее  время 
существует  разброс  мнений  по  вопросам  идентификации  президентской 
формы  правления  в  условиях  переходного  времени  и  ее  дальнейшего 
совершенствования.  Так,  если  А.К.  Котов  считал,  что  в  Казахстане 
сформировалась  именно  президентская  республика,  по  форме  правления 
государство  Казахстан  остается  президентской  республикой  [4,  с.  149],  то,  
по    мнению    академика    Г.С.      Сапаргалиева:  «анализ  Конституции 
Республики  Казахстан  показывает,  что  общие  черты  президентской 

26 
 
республики нашли в ней отражение с некоторой модификацией» [5, с. 194].С 
нашей точки зрения, заслуживает поддержки вывод отечественного ученого 
В.А.  Малиновского  о  том,  что  «оформленная  Конституцией  РК  1995  г. 
весьма  гибкая  конструкция  позволяет  модернизировать  конституционный 
принцип  единства  и  разделенностигосударственной  власти  и  механизм 
сдержек  и  противовесов  таким  образом,  чтобы,  оставаясь  республикой  с 
«президентской  формой  правления»,  не  быть  обязанной  следовать  главным 
требованиям  классической  «президентской  республики»  [6,  с.  107-
108].Близка к данному определению и позиция Б.А. Майлыбаева, по мнению 
которого  действующая  Конституция  Республики  Казахстан  1995  г. 
юридически  предусматривает  смешанную  форму  правления  с  сильным 
(доминирующим)  институтом  президента.  Поэтому  в  традиционную 
классификацию форм правления, в рамки существующих «идеальных» типов 
-полупрезидентской, 
президентской,  парламентарной  -  казахстанская 
президентская  модель  не  укладывается.  И  в  этой  связи  Б.  А.  Майлыбаев 
делает 
обобщающий 
вывод: 
скорее 
всего, 
объективно 
будет 
идентифицировать  казахстанскую  президентскую  модель  «как  на  «три 
четверти  президентскую»,  что  нашло  отражение  в  заимствовании  основных 
характерных  особенностей  концепции  плебисцитарной  президентской 
республики» [7, с. 420-421]. 
         С  учетом  вышеизложенных  позиций  можно  сделать  вывод  о  том,  что 
казахстанская  модель  президентской  власти  не  укладывается  в  рамки 
существующих «идеальных» моделей - президентской, полупрезидентской и 
парламентарной.  Так,  анализ  норм  действующей  Конституции  показывает, 
что  Республику  Казахстан  нельзя  отнести  к  классической  президентской 
республике, примером которой является США. В частности, ответственность 
Правительства  перед  Парламентом    (п.2  ст.64  Конституции  РК), 
подотчетность членов Правительства Палатам Парламента (подпункт 6 ст.57 
Конституции  РК),  право  роспуска  Президентом  Парламента  или  Мажилиса 

27 
 
Парламента  (п.1  ст.63  Конституции  РК),  или  норма  о  сложении 
Правительством  своих  полномочий  перед  вновь  избранным  Мажилисом 
Парламента Республики (п.1 ст.70 Конституции РК) не позволяют формально 
определить Казахстан как президентскую республику. 
          С  другой  стороны,  прямые  всеобщие  выборы  Президента  Казахстана, 
его  весомые  и  реальные  полномочия,  в  формировании  Правительства,  в 
отношениях 
с 
другими 
государственными 
органами 
показывают 
невозможность  классификации  Республики  Казахстан  как  парламентской 
республики.  В  отдельных  чертах  казахстанская  конституционная  модель 
правления  напоминает  полупрезидентскую  Республику  Францию  (в  связи  с 
тем,  что  Конституция  Франции  1958  г.  оказала  большое  влияние  на 
Конституцию  Казахстана).  Вместе  с  тем,  учитывая,  что  Президент 
Республики  Казахстан  имеет  более  серьезные  и  реальные  полномочия,  чем 


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


©emirb.org 2017
әкімшілігінің қараңыз

войти | регистрация
    Басты бет


загрузить материал